Решение по делу № 2-5144/2023 от 27.09.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании судебных расходов, и по встречному исковому заявлению администрации городского округа "Город Чита" к <ФИО> о признании утратившей право пользование жилым помещение, выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Забелиной М.И.,

с участием прокурора Ласевич Ю.Н., представителя администрации городского округа "Город Чита" ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа "Город Чита", комитету по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании судебных расходов, и по встречному исковому заявлению администрации городского округа "Город Чита" к ФИО2 о признании утратившей право пользование жилым помещение, выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО4 на основании ордера на служебное помещение от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. с площадью: 29, 8 кв.м.

ФИО2 приходится дочерью ФИО4, в вышеуказанной квартире зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО2 продолжала жить в вышеуказанной квартире и проживает на данный период времени. Помимо этого, оплата по договору найма жилого помещения ФИО2 производится в полном объеме, что подтверждается справкой о расчётах начислений и платежей по найму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правообладателем спорного жилого помещения является администрация городского округа «город Чита», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Город Чита» признала нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. с площадью: 29, 8 кв.м, ФИО2

Также ФИО5 обращалась с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения в администрацию городского округа «Город Чита», получив в последующем отказ от ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая его тем, что «Основным критерием предоставления служебного жилья является необходимость его получения в связи с выполнением служебных обязанностей гражданами, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем, населенном пункте. Это означает, что удовлетворение жилых потребностей граждан не является основанием для предоставления служебного жилого помещения».

То есть, основываясь на ответе администрации городского округа «город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ, можно сделать вывод о том, что есть противоречие в определении статуса спорного жилого помещения.

После смерти отца, администрация городского округа «город Чита» не предъявляла требований о выселении, как того требует закон. Сохранить право пользование жилого помещения могут только члены семьи нанимателя, состоящие на учете в качестве нуждающихся. Исходя из ответа администрации городского округа «город Чита» ФИО2 не является нуждающейся в жилом помещении.

Резюмируя вышеуказанное, можно сделать вывод о том, что спорное жилое помещение имеет статус жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Если бы спорное жилое помещение имело бы статус служебного помещения, то основания по признанию ФИО2 нанимателем служебного помещения отсутствуют.

Кроме того, ФИО2 исправно исполняет обязанности по внесению платы за жилое помещение, а также несет бремя содержания указанного имущества.

Принимая во внимание, что спорная квартира предоставлена на основании фактически договора социального найма полагает, что с момента утраты статуса служебного помещения 13 января 2017 года, к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и на спорные правоотношения распространяется действие Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного истец просила суд признать право собственности за ФИО2 на жилое помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке приватизации; взыскать с администрации городского округа «Город Чита» в соответствии со ст. 100 ГПК РФ расходы на услуги представителя в размере 30 000 руб.; сумму государственной пошлины в размере 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО6 ФИО7 требования дополнил, просил суд признать за ФИО6 право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях договора социального найма. В остальной части иск поддержал.

ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации городского округа "Город Чита" было подано встречное исковое заявление, в котором указано на следующие обстоятельства.

В <адрес>, принадлежащей муниципальному образованию городской округ «Город Чита», без правоустанавливающих документов проживает ФИО2.

Согласно положениям ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, свободные жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма на основании решения органа местного самоуправления в порядке очередности малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На учете граждан нуждающихся в жилых помещениях ответчик не состоит. Решения о предоставлении спорной квартиры по договору социального найма ФИО2 жилищная комиссия администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» не принимала.

До настоящего времени ответчик, не имея соответствующих документов, продолжает проживать в указанном жилом помещении.

В связи с вышеизложенным считаем, что ФИО2 утратила право пользования жилым помещением, следовательно, подлежит выселению.

На основании изложенного администрация городского округа "Город Чита" просила суд признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу: <адрес>; Выселить ФИО2 из жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита".

В судебное заседание истец ФИО2, ее представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, не явились, надлежаще извещены судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщили. В предыдущих судебных заседаниях представитель истца ФИО7 исковые требования с учетом уточнения поддержал. Встречный иск не признал в полном объеме, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика администрации городского округа "Город Чита", комитета по финансам администрации городского округа "Город Чита" ФИО1, действующий на основании соответствующих доверенностей, исковые требования ФИО2 не признал, поддержал встречный иск в полном объеме.

Помощник прокурора Центрального района г. Читы Ласевич Ю.Н., действующая на основании доверенности, дала суду заключение о наличии оснований для удовлетворения встречного иска, так как ФИО4 жилое помещение было предоставлено на время трудовых отношений, и должно было быть им освобождено после расторжения трудового договора. Истец право пользования жилым помещением не приобрела, следовательно, должна быть выселена без предоставления другого жилого помещения.

Третье лицо комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита" в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела.

Заслушав заключение прокурора, стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеют право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по применению данной нормы даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности указано, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества собственником жилого помещения по адресу <адрес>, является городского округа "Город Чита". Основанием для включения жилого помещения в реестр муниципального имущества указано Постановление Верховного совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно Постановлению главы администрации г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 3) квартира по адресу <адрес>, жилой площадью 17, 0 кв.м, признана служебной с одновременной выдачей служебного ордера ФИО4 (участковый инспектор, состав семьи 3 чел.).

Согласно ордеру на служебное жилое помещение Исполнительного комитета администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № серии ФИО4, как участковому инспектору, было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, площадью 17, 0 кв.м, на семью из 3 человек, в том числе ФИО8 – жену, ФИО2 – дочь.

В соответствии с распоряжением первого заместителя главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ адрес многоквартирного жилого дома <адрес>, изменился на <адрес>., без изменения нумерации квартир.

Согласно свидетельству о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с требованием о признании истца ФИО2 проживающей в жилом помещении по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма, истцом указывается на признание ее нанимателем жилого помещения после смерти отца согласно резолюции на заявлении в адрес главы администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел УВД Читинской области, то есть на протяжении 7 лет 0 месяцев 9 дней.

Соответственно, на момент предоставления ему жилого помещения в трудовых отношениях с администрацией городского округа "Город Чита" не состоял.

Из буквального толкования Постановления главы администрации г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилому помещению по адресу <адрес>, был присвоен статус служебного, и именно в таком статусе жилое помещение было предоставлено ФИО4

После прекращения служебных отношений с УВД Читинской области Старшов Г..П. жилое помещение не освободил в добровольном порядке.

В связи с чем, его члены семьи после его смерти так же не приобрели права пользования данным жилым помещением.

Ссылки истца на изменения статуса жилого помещения в связи с признанием ее после смерти отца нанимателем жилого помещения судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

В отсутствие распорядительного акта органа местного самоуправления об изменении статуса жилого помещения признание истца нанимателем жилого помещения не изменяет отнесение последнего к специализированному жилому фонду.

Также не нашли своего подтверждения доводы ФИО2 о том, что жилое помещение передавалось в собственность муниципального образования после передачи квартиры в пользование ФИО4

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности наличия у жилого помещения по адресу <адрес>, статуса служебного.

Соответственно, требования ФИО2 о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не подлежат удовлетворению.

Напротив, имеются основания для признания ФИО2 утратившей право пользования спорным жилым помещением и удовлетворения встречного иска в полном объеме.

Ч. 2 ст. 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права (ст. 103, 104 ЖК РФ) прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Поскольку ФИО2 малоимущей не признавалась, на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не вставала, о чем свидетельствует ответ администрации городского округа «Город Чита» на судебный запрос, суд приходит к выводу, что имеются основания для выселения ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения согласно действующему ЖК РФ.

Так же ФИО2 не относится к какой-либо категории граждан, которые не подлежит выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР.

При этом не имеет юридического значения период пользования ФИО2 спорным жилым помещением.

С учетом того, что возникшие между ФИО4 и администрацией городского округа "Город Чита" правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носили длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчик продолжал занимать жилое помещение, прекратил свое действие в связи со смертью ФИО4, у ФИО2 отсутствуют какие-либо законные основания для занятия спорного жилого помещения.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании за ней права собственности на квартиру по адресу <адрес>, в порядке приватизации.

Согласно ст. ст. 2, 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Таким право собственности на жилое помещение в порядке приватизации может возникнуть только в случае наличия права пользования на условиях договора социального найма, что в рассматриваемой ситуации отсутствует.

Следовательно, в данной части иск ФИО2 к администрации городского округа "Город Чита" и комитету по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 о взыскании с администрации городского округа "Город Чита" судебных расходов на оплату услуг представителя и оплату государственной пошлины, так как в удовлетворении иска ей было отказано в полном объеме.

Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (регистрационный учет) осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

В соответствии с п. «е» ч. 31 указанных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации городского округа "Город Чита", комитету по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании судебных расходов, отказать.

Встречные исковые требования администрации городского округа "Город Чита" к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, удовлетворить.

Признать ФИО2 (паспорт №) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2 (паспорт №) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение является основанием для снятия ФИО2 (паспорт №) с регистрационного учета из жилого помещения по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.