Решение по делу № 02-6202/2025 от 03.12.2025 - об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года адрес

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатовой Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6202/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к ООО «Экопромсервис» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском кООО «Экопромсервис» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, просили суд с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать ответчика ООО «Экопромсервис» заключить с истцом ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с места накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: адрес, (координаты 56.170957, 36.974802) и включенного 24 июля 2025 года в реестр контейнерных площадок и схему санитарной очистки г.адрес) на условиях, изложенных в заявке на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27 июля 2025 года и проекте договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № б/н от 28 июля 2025 года с Приложением № 1,2, приложенных к исковому заявлению, в случае уклонения ООО «Экопромсервис» от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с места накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: адрес, (координаты 56.170957, 36.974802 и включенного 24 июля 2025 года в реестр контейнерных площадок и схему санитарной очистки г.адрес) считать договор заключенным на вышеуказанных условиях по истечении тридцатидневного срока после вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу № 2-6202/2025.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080704:259, площадью 1336 кв.м. и индивидуального жилого дома с кадастровым номером 50:09:0080701, площадью 204 кв.м., расположенных по адресу: адрес, двлд. 2, ФИО2 является членом семьи собственника ФИО1, в связи с чем несет солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым домом и земельным участком. ООО «Экопромс»рвис» на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного 28 апреля 2018 года с Министерством экологии и природопользования адрес, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне нахождения объекта истца ФИО1, индивидуального жилого дома по адресу: адрес. 24 июля 2025 года контейнерная площадка, расположенная в границах частного домовладения ФИО1 по адресу: адрес (координаты 56.170957, 36.974802) внесена в реестр отходообразователей и в схему санитарной очистки. 27 июля 2025 года истцом ФИО1 в ООО «Экопромсервис» была направлена заявка на заключение договора на вывоз ТКО с документами, предусмотренными п. 8(6), 8(7) Правил № 1156, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, зарегистрированная ответчиком. С 27 июля 2025 года по 11 августа 2025 года ответчик не направил истцу ФИО1 уведомление о необходимости предоставить дополнительные сведения. 11 августа 2025 года ФИО1 ответчику направлена претензия о нарушении сроков рассмотрения заявки на заключение договора на вывоз ТКО из индивидуального жилого дома с требованием в срок до пяти дней предоставить проект договора на вывоз ТКО. 20 августа 2025 года ответчик ФИО1 направил ответ на обращение. 22 августа 2025 года ФИО1 направил ответчику мотивированный отказ и проект договора на вывоз ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: адрес (координаты 56.170957, 36.974802) по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 и публичной оферте ООО «Экопромсервис» для собственников ИЖС, использующих выкатные баки, размещенной на сайте ответчика, в котором также просил в течении десяти дней рассмотреть направленный проект договора, подписанный ФИО1, принять меры по урегулированию разногласий, на которое ответчик направил ответ в произвольной форме, сообщив о существовании муниципальной контейнерной площадки по адресу: адрес и требованиях законодательства, которые имеют отношение к накоплению твердых коммунальных отходов в многоквартирных домах. Действия ответчика ФИО1 расцениваются, как злоупотребление доминирующим положением и уклонением от заключения договора на вывоз ТКО с контейнерной площадки, включенной в схему санитарной очистки адрес и согласованной ответчиком в рамках Регламента № 229-РВ взаимодействия собственников ИЖС, регионального оператора ОМСУ. В проекте договора, направленном ФИО1 ответчиком, местонахождение определено по адресу: адрес, однако ООО «Экопромсервис» в ответе от 22 августа 2025 года в качестве местонахождения накопления ТКО указывает муниципальную контейнерную площадку по адресу: адрес, г.адрес, в связи с чем между ФИО1 и ответчиком возникли разногласия относительно места накопления ТКО. Однако, как следует из акта обследования накопления твердых коммунальных отходов от 15 июля 2025 года, подписанного в том числе представителем ответчика, возможность организации муниципальной контейнерной площадки по адрес в соответствии СанПин 2.1.3684-21, контейнерная площадка в пределах земельного участка соответствует нормативным требованиям. адрес по адресу: адрес включена в реестр мест накопления отходов и схему санитарной очистки г.адрес. Также ООО «Экопромсервис» в ответе от 22 августа 2025 года указывает на необходимость установки контейнеров для раздельного накопления сухих отходов, представляющий собой опорожняемый контейнер емкостью 0,7-1,2 м.куб. из пластика, синего цвета, который выгружается с помощью мусоровозов с задней нагрузкой, контейнер для смешанных отходов представляет собой опорожняемый контейнер емкостью 0,7-1,2 м.куб. из пластика серого цвета, который выгружается с помощью мусоровозов с задней нагрузкой, однако по мнению истцов, данный объем контейнеров 0,7-1,2 м.куб. согласуется с п. 2.4 Распоряжения № 151-Р и относится к накоплению твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома и не относится к индивидуальным жилым домам. Также ООО «Экопромсервис» в ответе от 22 августа 2025 года указывает на периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, установленную п. 6.2, 6.3 Распоряжения № 151-Р от 22 июля 2024 года, вывоз сухих отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже два раза в неделю в соответствии с графиком вывоза ТКО, вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в сутки в соответствии с графиком вывоза ТКО. Однако, по мнению истцов график вывоза несортированных отходов может быть иным, чем установленный п. 6.2, 6.3 и ставится в зависимость от способа утилизации органических отходов, с учетом того, что жилой дом ФИО1 находится на земельном участке и органические отходы утилизируются в компостной площадке. Периодичность вывоза ТКО смешанные отходы с апреля по октябрь еженедельно - среда, воскресенье дополнительно по заявке, смешанные отходы с ноября по март еженедельно - воскресенье, сухие отходы по заявке потребителя не реже одного раза в шесть месяцев. Также в проекте договора направленном ФИО1 ответчику указан способ учета расчетным путем на основании количества и объеме контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, однако ООО «Экопромсервис» в ответе от 22 августа 2025 года указывает на порядок учета расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, при том, что порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов указанный ФИО1 в проекте типового договора, регламентируется п. 8 Постановления Правительства РФ № 505 от 03 июля 2016 года «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», также истцом в проекте типового договора в качестве начала оказания услуг указана дата 28 июля 2025 года. 27 июля 2025 года ФИО1 ответчику направлена заявка на вывоз ТКО, зарегистрированная 28 июля 2025 года за № 00000064067, при том, что в ответе ООО «Экопромсервис» неправомерно отказывает в вывозе ТКО с контейнерной площадки по адресу: адрес, которая внесена в реестр мест накопления ТКО и схему санитарной очистки и должен соблюдать схему санитарной очистки адрес. Условие по оплате договора на вывоз ТКО содержится в публичной оферте ООО «Экопромсервис» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками объектов индивидуальных жилых помещений. По мнению истцов, отказ ООО «Экопромсервис» от заключения договора по условиям место накопления твердых коммунальных отходов является незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, истец ФИО2, являющаяся также представителем истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнения иска, а также по доводам письменных пояснений на исковое заявление.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав на то, что публичный договор на вывоз ТКО не расторгнут и является действующим, направленный истцами проект договора на вывоз ТКО не соответствует самой форме типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, поскольку истцы просят заключить договор на оказание услуг по вывозу ТКО по заявкам о вызове ТКО. Вывоз ТКО осуществляется ежедневно один раз в день, при этом по указанному истцами в типовом договоре адресу, мусоровоз может создавать препятствия иным участникам дорожного движения. У истцов имеется доступ к контейнерной площадке. Кроме того, согласие собственника земельного участка по адресу: адрес на оказание истцам услуги по вывозу ТКО по адресу: адрес, не получено.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие истца ФИО1

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда эта обязанность предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно общих положений ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ). Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ). Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (ст. 782 ГК РФ).

К возникшим правоотношениям применяются положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что в силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ и п. 4 ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления", собственник жилого дома обязан обеспечить обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) путем заключения публичного договора с региональным оператором (РО) по обращению с ТКО.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно пункту 2 Правил N 1156 потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 5 Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080704:259, площадью 1336 кв.м. и индивидуального жилого дома с кадастровым номером 50:09:0080701, площадью 204 кв.м., расположенных по адресу: адрес, двлд. 2.

Министерством экологии и природопользования адрес и ООО «Экопромсервис» 28.04.2018 года заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании которого по итогам конкурсного отбора ООО «Экопромсервис» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Распоряжением Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору адрес от 22 июля 2024 года № 151-Р утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес»

Согласно п. 2.10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов, несанкционированное накопление, а также складирование ТКО вне установленных мест накопления ТКО, накопление ТКО способами, не предусмотренными настоящим Порядком, а также накопления ТКО без соблюдения требований, установленных настоящим Порядком, не допускается.

Из представленного акта обследования (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от 15 июля 2025 года, составленного с участием представителя ООО «Экопромсервис», представителя Администрации г.адрес, в присутствии ФИО2, следует, что на момент осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу: адрес, г.адрес координаты 56.170957, 36.974802, возможность обустройства муниципальной контейнерной площадки отсутствует, установка контейнерной площадки для личного пользования в пределах земельного участка по адрес соответствуют нормативным требованиям, подъездная дорога асфальтирована, имеется дорога и тротуар, указано на соответствие тары: два контейнера объемом 0,06 куб.м., а также на создание препятствия для дорожного движения при погрузке, определение места погрузки (предположительно д. 1 по адрес), возможность забора мусорной техникой: перемещение емкости на точку указанную в договоре; забор емкости от домовладения 2 создаёт препятствия в движении транспортных средств; для осуществления забора з отходов с участка № 1 по адрес необходимо согласие собственника данного участка.

Согласно письму Администрации городского адрес от 24 июля 2024 года № ОВХ-8772/2025, контейнерная площадка, расположенная по адресу: адрес, двлд. 2 (координаты 56.170957, 36.974802) внесена в реестр отходообразователей и в схему санитарной очистки.

27 июля 2025 истец ФИО1 в адрес ООО «Экопромсервис» направил заявку на заключение договора на оказание услуг по общению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экопромсервис».

11 августа 2025 года истцами направлена в адрес ООО «Экопромсервис» претензия о нарушении сроков рассмотрения заявки на заключение договора на вывоз ТКО из индивидуального жилого дома в которой содержится требование о направлении в течении пяти дней проект договора на вывоз ТКО из индивидуального жилого дома по адресу: адрес, двдл. 2 на электронную почту.

14 августа 2025 года ООО «Экопромсервис» письмом за № 1152/25ИСХ сообщило ФИО2 о рассмотрении заявки на заключение договора для осуществления индивидуального вывоза, указав на то, что начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: адрес, с кадастровым номером: 50:09:0080701:466, общей площадью 204,3 кв.м. производится на лицевой счет № <***> исходя из сведений, полученных из выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Для заключения договора на индивидуальный вывоз необходимо выполнение следующих требований, согласно Распоряжению Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору адрес от 22 июля 2024 года № 151-Р «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес: вывоз сухих отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже два раза в неделю в соответствии с графиком вывоза ТКО (п. 6.2); вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в сутки в соответствии с графиком вывоза ТКО (п. 6.3); контейнер для раздельного накопления сухих отходов представляет собой опорожняемый контейнер емкостью 0,7-1,2 м.куб. из пластика синего цвета, который выгружается с помощью мусоровозов с задней загрузкой (п. 3.1); контейнер для смешанных отходов представляет собой опорожняемый контейнер емкостью 0,7-1,2 м.куб. из пластика серого цвета, который выгружается с помощью мусоровозов с задней загрузкой (п. 3.7). Таким образом объем контейнера и периодичность вывоза, указанная в заявке, не соответствуют порядку накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес. Также сообщено, что согласно акту обследования места накопления твердых коммунальных отходов от 15 июля 2025 года забор емкостей от домовладения № 2 создает препятствия движению транспортных средств. Для осуществления забора отходов с участка № 1 по адрес необходимо согласие собственника данного участка.

Также, 15 августа 2025 года письмом № 1160/25ИСХ ООО «Экопромсервис» сообщило ФИО2 о том, что начисление за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: адрес, с кадастровым номером 50:09:0080701:466, общей площадью 204,3 кв.м. производится на лицевой счет № <***> исходя из сведений, полученных из выписки Единого государственного реестра недвижимости. Ближайшая оборудованная контейнерная площадка располагается по адресу: адрес (координаты площадки 56.17440, 36,97407). Место накопления ТКО определено в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной постановлением Правительства адрес от 22.12.2016 года «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами адрес». Вывоз производится по графику, срывов и нарушений вывоза отходов не выявлено. Также указано на выполнение следующих требований, согласно Распоряжению Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору адрес от 22.07.2024 года № 151-Р «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес» со ссылками на п. 6.2, п. 6.3, п. 3.1, п. 3.7 на аналогичные основания, указанные в письме от 14 августа 2025 года за № 1152/25ИСХ в адрес ФИО2

22 августа 2025 года ФИО1 направил в адрес ООО «Экопромсервис» направил мотивированный отказ о несогласии с отказом ООО «Экопромсервис» от заключения нового договора на индивидуальный вывоз ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: адрес, двлд. 2 (координаты 56.170957, 36.974802), включенная в схему санитарной очистки адрес в рамках регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и собственников индивидуальных жилых строений от 24.04.2019 года № 229-РВ.

Решением Бутырского районного суда адрес от 15 сентября 2025 года частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к администрации городского адрес о признании незаконным бездействия, выразившиеся в несогласовании с административным истцом организации способа вывоза ТКО из жилого дома административного истца за период с 24 ноября 2023 года по 14 июля 2025 года, возложении обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанным решением Бутырского районного суда адрес от 15 сентября 2025 года установлено, что из ответа Администрации от 01 августа 2024 года на заявление ФИО1 от 08 марта 2024 года генеральной схемой санитарной очистки городского адрес не предусмотрен комбинированный способ накопления отходов, жилой дом, административного истца закреплен как отходообразователь за контейнерной площадкой по адресу: адрес, в связи с чем Администрация полагает, что она исполнила обязанность по обеспечению жителей точкой сбора отходов. Кроме того, Администрация сообщила, что исходя из фотоматериалов приложенных к общению, следует, что установка индивидуального контейнера для сбора ТКО по адресу жилого дома ФИО1 не представляется возможной, поскольку при погрузке отходов будут нарушены ПДД РФ в связи с перекрытием проезжей части и заезду на тротуар по причине отсутствия кармана для остановки транспортных средств. Согласно письму от 09 сентября 2025 года № ОВХ-10514/2025, Администрация сообщила административному истцу, что точка сбора твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: адрес (координаты 56.17440, 36,97407) внесена в реестр отходообразователей и в схему санитарной очистки 24 июля 2025 года откреплена от муниципальной контейнерной площадки, расположенной по адресу: адрес (координаты 56.17440), 36.97407).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 7.1 Постановления Правительства адрес от 15.12.2023 г. N 1240-ПП "О внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами адрес" накопление ТКО и крупногабаритных отходов на территории адрес регламентируется требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО) и распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства адрес от 26 июня 2019 г. N 350-РВ "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес" (далее также - Порядок накопления ТКО).

Основой системы накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов на территории адрес является накопление отходов в контейнерах и бункерах.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Постановление Правительства N 1156) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 настоящих Правил.

В силу п. 8.17 вышеуказанного раздела 1.1 Правил, утв. Постановлением Правительства N 1156, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В соответствии с пп. "а" п. 13 типового договора (форма которого утв. Постановлением Правительства N 1156) потребитель обязан осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходам, условиями типового договора способ накопления ТКО и места накопления ТКО определяется территориальной схемой обращения с отходами адрес и осуществляется потребителями в контейнеры и бункеры.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 2 декабря 2022 года N 52-П позиции обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула; статья 7; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 20, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 2.6 распоряжения Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору адрес от 22 июля 2024 г. N 151-Р "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории адрес" накопление ТКО на придомовой территории частных домовладений допускается с использованием контейнеров и (или) выкатных баков, предназначенных для накопления ТКО емкостью 0,06 - 1,1 куб. м, в том числе для раздельного накопления ТКО, с учетом требований настоящего Порядка и в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства адрес от 24 апреля 2019 г. N 229-РВ, утвержден Регламент взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и собственников индивидуальных жилых строений.

Данный Регламент определяет порядок взаимодействия между органом местного самоуправления (далее - ОМСУ), региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - РО, ТКО) и собственниками (иными законными владельцами и (или) пользователями) индивидуальных жилых строений (далее - собственники, ИЖС) с целью определения расположения мест накопления ТКО, их вывоза для собственников ИЖС.

В случае, если обустройство КП на территории муниципального образования возможно, и собственники ИЖС единогласно (100%) согласны, то ОМСУ обязано обеспечить обустройство контейнерной площадки за счет дополнительных бюджетных средств адрес, а региональный оператор обязан обеспечить установку необходимого количества контейнеров синего и серого цветов с момента принятия решения об обустройстве КП и вывоз ТКО (пункт 4 Регламента).

В случае, если обустройство КП на территории муниципального образования невозможно, то собственникам ИЖС предлагается вывоз ТКО с использованием индивидуальных контейнеров с учетом требований к территории муниципального образования согласно пункту 6 (пункт 9 Регламента).

В соответствии с пунктом 6 Регламента территория муниципального образования считается соответствующей условиям приема ТКО из индивидуальных контейнеров при следующих условиях: отсутствие возможности оборудовать общую контейнерную площадку, в соответствии с СанПИН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88; наличие подъездных путей к местам установки индивидуальных контейнеров; наличие возможности размещения индивидуальных контейнеров перед домовладением для идентификации собственника контейнера, при этом расстояние от маршрута следования мусоровоза не должно превышать 10 метров (если более 10 м, то обязанность доставить индивидуальные контейнеры к месту погрузки в мусоровоз лежит на владельце контейнеров); наличие возможности соблюдения водителями правил безопасности дорожного движения при маневрировании и остановке мусоровоза для погрузки; наличие возможности соблюдения требований охраны труда (жизни и здоровья) для экипажа мусоровоза в процессе погрузки; использование собственниками ИЖС индивидуальных контейнеров согласно стандартам адрес, установленным уполномоченным органом государственной власти адрес.

Согласно пункта 8 Регламента в случае, если обустройство КП на территории муниципального образования возможно, но мнение собственников ИЖС разделились, то принимается решение о комбинированном способе санитарной очистки территории муниципального образования от ТКО, в том числе: обустройство КП и организации вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров. Для исключения случаев несанкционированного размещения ТКО на КП, ОМСУ обеспечивает наличие на ней запирающего устройства, а собственников ИЖС (которые дали согласование на обустройство КП) обеспечивает ключами.

Схема санитарной очистки разрабатывается ОМСУ и подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим свою деятельность на территории данного муниципального образования.

В случае наличия неурегулированных разногласий схема санитарной очистки территории подлежит рассмотрению на заседании согласительной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления, с обязательным участием представителей Министерства жилищно-коммунального хозяйства адрес (ст. 61.1 Закона адрес от 30 декабря 2014 г. N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в адрес").

Переход на индивидуальный вывоз ТКО регламентирован нормативным правовым актом.

Принимая во внимание вышеизложенное, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что несмотря на то, что точка сбора твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: адрес (координаты 56.17440, 36,97407) внесена в реестр отходообразователей и в схему санитарной очистки 24 июля 2025 года откреплена от муниципальной контейнерной площадки, расположенной по адресу: адрес (координаты 56.17440), 36.97407), истцами не представлено решение ОМСУ о способе санитарной очистки территории муниципального образования от твердых коммунальных отходов, также с учетом представленного акта от 15 июля 2025 года, который оспорен истцами не был, также истцами не представлено доказательств того, что при заборе с точки сбора ТКО по адресу: адрес не будут созданы препятствия для иных участников дорожного движения, как и не представлено доказательств получения согласия для осуществления сбора ТКО с собственника участка № 1 по адрес в адрес, на что также было указано в акте от 15 июля 2025 года. Кроме этого, обязание заключения договора на условиях предложенных истцами с определенным графиком вывоза ТКО, а именно: с периодичностью вывоза отходов с апреля по октябрь - еженедельно 3,7, дополнительно по заявке потребителя (смешанные отходы); с ноября по март - еженедельно 7, дополнительно по заявке потребителя - сухие отходы, по заявке потребителя, но не реже чем 1 раза в неделю в шесть месяцев не соответствует требованиям Порядку накопления ТКО от 22 июля 2024 г. N 151-Р ", установленных в п. 6.2 и п. 6.3 данного Порядка, согласно которым вывоз сухих отходов с мест накопления осуществляется по мере накопления, но не реже чем два раза в неделю в соответствии с графиком вывозы ТКО, вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления не реже одного раза в сутки в соответствии с графиком ТКО, в связи с чем действующим законодательством установлены конкретные требования к графику вывоза ТКО обязательные для заключения договора, при этом вывоз ТКО с мест накопления должен осуществляться круглогодично, таким образом суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 к ООО «Экопромсервис» о защите прав потребителя, и отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, фио об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 26 января 2026 года.

Судья Е.А. Игнатова