Решение по делу № 2-3319/2023 от 27.12.2023 - об отмене разрешения на строительство, переоборудования летней кухни под жилой дом, отмене акта приемочной комиссии о завершении переустройства жилого помещения, о рассмотрении предложения на ввод в эксплуатацию летней кухни по незавершенному строительству согласно разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, которое должно было быть законсервировано.

Дело № 2-3319/2023

УИД 26RS0010-01-2023-004581-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 27 декабря 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В.,

при секретаре Ли О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края об отмене разрешения на строительство, переоборудования летней кухни под жилой дом, отмене акта приемочной комиссии о завершении переустройства жилого помещения, о рассмотрении предложения на ввод в эксплуатацию летней кухни по незавершенному строительству согласно разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, которое должно было быть законсервировано,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Георгиевский городской суд Ставропольского края с иском к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края об отмене разрешения № 4 от 14.02.2006 года на строительство - выполнение переоборудования летней кухни под жилой дом, расположенной по адресу: <адрес>; об отмене акта приемочной комиссии № 1 от 14.03.2006 года о завершении переустройства жилого помещения: летней кухни под жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>; о рассмотрении предложения на ввод в эксплуатацию летней кухни по незавершенному строительству, согласно разрешения № RU 26507307-18 от 08.04.2011 года на реконструкцию объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, которое должно было быть законсервировано.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 21 июля 2004 г. ФИО3 приобрела в собственность незавершенное строительство жилой дом с летней кухней 0 % готовности, при этом приобретался объект как летняя кухня. 20 апреля 2006 г. комиссия при оформлении акта ввода объекта в эксплуатацию не приняла во внимание то, что летняя кухня переоборудована в жилой дом, что противоречит ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, является нарушением строительных норм по возведению и вводу в эксплуатацию объектов строительства при том, что земельный участок по <адрес> был приобретен 19 мая 2011 г., а разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 120,0 кв.м. выдано Незлобненским сельсоветом ФИО3 за № RU 26507307/8 лишь 08 апреля 2011 г. сроком на 10 лет, срок действия которого истек 08 апреля 2021 г., жилой дом не возведен, а строительство его не законсервировано в установленном законом порядке. То есть объект считается незавершенным строительством. В процессе оформления земельного участка и выдачи разрешения на строительство, администрацией Незлобненского сельсовета, не было принято во внимание: - отсутствовало межевое землеустроительное дело по <адрес>; - согласование с ним как с собственником смежного участка по <адрес> на строительство и переоборудование летней кухни в жилой дом не производилось; - строение по <адрес>, расположено менее 0,9 метров до границы ограждения, при этом его жилой дом по <адрес> был принят в эксплуатацию по действующим строительным нормам и правилам 20.11.1998 г., вместе с кровлей, будущей столовой и ограждением земельного участка; - два дерева посажено ФИО3 и растут в менее 3-х метров до границы ограждения; - дымовая труба ФИО3 не отвечает противопожарным нормам по высоте; - газовые сети, газовый счетчик и электрическая опора находится менее 0,7 метра до границы ограждения, а газификация строения, принадлежащего ФИО3, выполнена лишь в 2020 году.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. На уточняющий вопрос о том, какие именно его права и законные интересы нарушены в результате выдачи оспариваемых документов ФИО3 - собственнику жилого дома и земельного участка по <адрес>, расположенных по соседству с принадлежащими ему земельным участком и домом, пояснил, что в 2020 году произошел инцидент, - от сильного ветра была частично обрушена стенка его будущей столовой, в результате чего была повреждена газовая труба ФИО3. Данных последствий могло бы не произойти, если бы ее постройка располагалась на установленном расстоянии от границы с его участком. ФИО3 не принимает никаких мер по защите своего строения, которое он не может назвать жилым домом, поскольку данное строение таковым не является. Однако им был возведен забор и защитный экран, соединенный с навесом и крышей его дома, в результате чего ФИО3 предъявляет к нему претензии, в то время как не имеет на это никаких законных оснований, поскольку межевая граница ее земельного участка с ним не согласовывалась.

Представитель ответчика администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск ФИО1

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, считая их незаконными и необоснованными.

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, суд находит заявленные истцом требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от 18 декабря 2023 г. № КУВИ- 001/2023-285176474 и № КУВИ-001/2023-285176499 земельный участок с кадастровым номером № площадью 970 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 25 апреля 2002 г. и жилой дом с кадастровым номером № площадью 233,1 кв.м., год завершения строительства - 1998 г., находящийся по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 17 декабря 2011 г. - принадлежат истцу.

Как следует из выписок из ЕГРН от 18 декабря 2023 г. № КУВИ-001/2023- 285176413 и № КУВИ-001/2023-285176359 земельный участок с кадастровым номером № площадью 777 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельный участок для индивидуального жилищного строительства, поставлен на государственный кадастровый учет 15 августа 1996 г., находящийся по адресу: <адрес> и жилой дом с кадастровым номером № площадью 29.2 кв.м., год завершения строительства - 2004 г., поставлен на государственный кадастровый учет 17 декабря 2011 г., находящийся по адресу: <адрес> - принадлежат на праве собственности ФИО3 соответственно.

Согласно генерального плана жилого дома <адрес> выданного 28 ноября 2005 г. ФИО3, летняя кухня расположена на расстоянии 1 метра от границы с земельным участком по <адрес> и в 3 метрах от задней границы земельного участка.

14 февраля 2006 г. муниципальным образованием Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края ФИО3 выдано разрешение на строительство № 4 на переоборудование летней кухни под жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>.

Актом приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 14 марта 2006 г. переустройство летней кухни под жилой дом признано завершенным.

08 апреля 2011 г. администрацией Незлобненского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края ФИО3 выдано разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, со сроком действия разрешения - 10 лет.

Как установлено судом, согласно пояснений представителя ответчика, за период с июня 2017 года по настоящее время ФИО3 не обращалась в администрацию за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, а также с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), в редакциях, действовавших на 14 февраля 2006 года и на 08 апреля 2011 г. при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство, предоставление межевого землеустроительного дела не требовалось, равно как и согласования с собственником смежного земельного участка.

Свое исковое заявление истец основывает на нормах статьи 304 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), согласно которым собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктами 4 и 5 ч. 2 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в том числе, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Как следует из пунктов 45 и 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности пли законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Однако исковое заявление, как и пояснения истца ФИО1 в судебном заседании, не содержат указаний на то, чем именно разрешение на строительство от 14 февраля 2006 г. и от 08 апреля 2011 г., акт приемочной комиссии от 14 марта 2006 г., выданные ФИО3, нарушают его права собственника или законное владение.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ответчику не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 56, 67, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края об отмене разрешения № 4 от 14.02.2006 года на строительство - выполнение переоборудования летней кухни под жилой дом, расположенной по адресу: <адрес>; об отмене акта приемочной комиссии № 1 от 14.03.2006 года о завершении переустройства жилого помещения: летней кухни под жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>; о рассмотрении предложения на ввод в эксплуатацию летней кухни по незавершенному строительству, согласно разрешения № RU 26507307-18 от 08.04.2011 года на реконструкцию объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, которое должно было быть законсервировано - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 года)

Судья О.В. Воронина