дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
30 сентября 2022 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш А.В., при секретаре ФИО5, с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> О, по доверенности, представителя ответчика – ООО «Дизель» Х, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО3-<адрес> Республики Тыва Х в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дизель» о признании незаконным бездействие по непринятию мер устранению нарушений федерального законодательства по обеспечению бесперебойного и надлежащего качества электрической энергией населения, проживающего и прибывающего на территории сельского поселения «ФИО2-<адрес> Республики Тыва» и обязании принять меры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО3-<адрес> Республики ФИО8 Ховалыг в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что Прокуратурой ФИО3-<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в части надлежащего выполнения обязанности по организации электроснабжения сельских поселений муниципального района «ФИО3-Тайгинский кожуун Республики Тыва». На территории <адрес> ФИО3-<адрес> проживает более 3000 человек. Электрическая энергия, подаваемая населению сельского поселения обеспечивается дизельной станцией, расположенной по адресу <адрес> ФИО3-<адрес>, принадлежащей ООО «Дизель». Проверкой установлено, что в <адрес> за период с 2021 – истекший период 2022 года общее количество часов ограничений в подаче электроэнергии составило 123 часа. Из них аварийное отключение 78 часов, в том числе 33 часа веерные отключения, 5 часов отключение по погодным причинам, 40 часов плановое отключение. В <адрес> в подстанции ООО «Дизель» эксплуатируются дизельно-генераторные установки (далее-ДГУ) с мощностью 500 кВт в количестве 2 штук, на резерве находятся дизельные генераторные ЯМЗ мощностью 200 кВт – в количестве 1 штук, мощностью 100 кВт – в количестве 1 шт. Указанные дизельные генераторы приобретены в 2019 году, срок эксплуатации которых составляет более 70 тысяч часов. Изношенность дизельных генераторов составляет 100%. Из-за аварийного выхода из строя основных дизельных генераторов 30-ДД.ММ.ГГГГ в связи с их изношенностью, подача электроэнергии в <адрес> было прекращено на срок до 15 часов. С 12 по 13 февраля по этой же причине произошло отключение у 80% населения <адрес> сроком на 15 часов. ДД.ММ.ГГГГ произошло ограничение подачи электроэнергии у 80% населения <адрес> на 3 часа из-за выхода 1 основного дизельного генератора мощностью 500 кВт. ДД.ММ.ГГГГ ограничивалась подача электроэнергии у 15% населения <адрес>, использование одного основного дизель-генераторной установки мощностью 500 кВт вместе с резервными генераторами мощностью ЯМЗ 200 кВт и 100 кВт., не может обеспечить полноценное электроснабжение населения сельского поселения «ФИО2-<адрес> Республики Тыва». Для бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в ФИО2 Мугур-Аксы требуется одновременная работа двух дизель-генераторных установок мощностью 500 кВт. Ремонт дизельных генераторов путем замены их запасных частей обеспечивает лишь временное обеспечение электроэнергией населения сельского поселения, которым требование законодательства об обеспечении бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики не исполнятся. Отсутствие резервного дизель-генераторной установки с мощностью 500 кВт, а также изношенность и аварийное состояние основных дизель-генераторных установок мощностью 500 кВт может повлечь за собой нарушение функционирования элементов жилищно-коммунального хозяйства в социально-важных объектах, таких как учреждения здравоохранения, образования, государственных и муниципальных органов, создают предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования, угрозу причинения ущерба государственной и муниципальной собственности, нарушает права потребителей, условий жизнедеятельности неопределенного круга лиц. В связи с изложенным требуется незамедлительное приобретение 3 (трех) с дизель-генераторных установок мощностью 500 кВт, их которых 2 дизель-генераторные установки сдаются основными и 1 дизель-генераторная установка резервным. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора ООО «Дизель» внесено представление в связи с отключениями электрической энергии в <адрес> причинами которых явилась изношенность оборудования. Однако меры по обновлению оборудования объектов по производству электрической энергии ответчиком не приняты. Просит признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по устранению нарушений федерального законодательства по обеспечению бесперебойного и надлежащего качества электрической энергией населения, проживающего и прибывающего на территории сельского поселения «ФИО2-<адрес> Республики Тыва» и обязании принять меры путем приобретения (трех) дизельно-генераторных установок мощностью 500 кВт, из которых две дизель-генераторные установки должны быть основными источниками питания электроэнергии и одна дизель-генераторная установка должна быть резервным источником питания электроэнергии.
Не согласившись с иском, представитель ООО «Дизель» подала возражение, в котором просит отказать в удовлетворении иска, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатации в <адрес> ФИО3-Тайгинского участка ООО «Дизель» находятся 2 дизельных генераторных установок по 500 кВт каждый, которые функционируют параллельно с солнечными электростанциями (АГЭУ). В резерве имеются дизельные генераторные установки передвижные марки ЯМЗ 238 мощностью 200 кВт и 100 кВт. 1 единица дизель-генераторной установки по 500 кВт находится в ремонте в <адрес>, примерное восстановление до конца сентября. Всего на участке 4 единиц дизель-генераторных установок. Функционирующие ДГУ, электроагрегаты АД500-Т400-1Р имеют ресурс работы двигателя до первого капитального ремонта, а именно 18 000 моточасов в соответствии с паспортом завода изготовителя. После каждого капитального ремонта моточасы передвигаются в соответствии с техническими условиями эксплуатации. Кроме того, в технических паспортах изготовитель данных электроагрегатов дает гарантию о работоспособности в течение 12 месяцев или 1000 часов, но не более 12 месяцев с момента отгрузки с предприятия-изготовителя. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дизель» и ООО «СтройМК» был заключен договор на поставку оборудования. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Республики Тыва было приятно встречное исковое заявление о расторжении договора. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дизель» и ООО «Энергопром» был заключен договор на поставку ДГУ в количестве 5 единиц, по условиям договора поставка будет осуществлена в течении 70 календарных дней после оплаты покупателем платежа в размере 50%, примерно в конце октября 2022 г. ООО «Дизель» не согласен с выводами истца о бездействии по принятию мер по устранению нарушения федерального законодательства по обеспечению бесперебойного надлежащего качества электрической энергией населения. ООО «Дизель» заключил договор на поставку ДГУ в количестве 5 единиц, которые распределены в ФИО3-Тайгинский участок ООО «Дизель».
В судебном заседании представитель истца полностью поддержала исковые требования по приведенным в иске доводам.
В судебном заседании представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, приведенные возражении.
Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с абз.3 п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «Об электроэнергетике», общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются в том числе: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.
В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с п.1 ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).
В соответствии с п.п.1 и 7 ст.38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.
Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила).
Согласно п.18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
Приложение к данным Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.
В силу пункта «в» части 3, пункта «г» части 4 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № снабжение электрической энергией жилых домов (домовладений) должно осуществляться круглосуточно, т.е бесперебойно.
В соответствии с п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.
Согласно положениям ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Как следует из материалов дела, актом об отключении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ прокурором ФИО3-<адрес> установлена неисправность по синхронизации работы дизель-генераторов.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ прокурором ФИО3-<адрес> установлен выход из строя дизель-генератора с мощностью 500 кВт, также не удается подключить второго дизель-генератора с мощностью 500 кВт, после его ремонта.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ прокурором ФИО3-<адрес> установлен выход из строя одного из основных дизель-генераторов с мощностью 500 кВт и 100 кВт. В связи с недостаточностью мощности установленных генераторов ЯМЗ с мощностью 200 кВт и 100 кВт – 15% населения обеспечивается электрической энергией согласно графику, допускается веерное отключение.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором ФИО3-<адрес> директору ООО «Дизель» направлено представление по принятию мер по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, и недопущению впредь подобных нарушений.
Согласно ответу ООО «Дизель» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что причиной ограничения электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ послужил выход из строя дизельного генератора DOOSAN № мощностью 400 кВт, а именно был выявлен обрыв обмотки возбуждения генератора. После устранения нарушения электроэнергия была восстановлена. Приказом №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия для проведения служебного расследования в целях выяснения обстоятельства отключения электрической энергии. По результатам проведенного служебного расследования к дисциплинарной ответственности были привлечены работники ООО «Дизель», по результатам рассмотрения представления приняты меры по устранению выявленных нарушений закона и недопущению впредь подобных нарушений.
Из материалов дела также следует, что ООО «Дизель» учреждено ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке на основании Решения № единственного учредителя.
Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ООО «Дизель» поставлен на учет в налоговом органе МИФНС № по <адрес>.
Из Устава ООО «Дизель» следует, что целью создания данного Общества является удовлетворение социальных и общественных потребностей общества, а также получение прибыли.
Из договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ООО «СтройМК» и ООО «Дизель» заключен договор о передаче ООО «Дизель» дизель-генераторной установки АД-510С-Т400 (двигатель DOOSAN DP180LB, генератор SA-520К), а также о производстве настройку синхронизации работы дизель-генераторной установки.
Согласно претензии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Дизель» просит ООО «СтройМК» устранить недостатки в соответствии с п.5.2 вышеназванного договора в течение 30 рабочих дней либо с ДД.ММ.ГГГГ расторгнуть договор в связи с ненадлежащим исполнением.
В ответ на претензию ООО «СтройМК» от ДД.ММ.ГГГГ направил возражение о невозможности расторжения договора, указав, что оборудование дизель-генераторной установки в количестве 5 шт. полностью соответствует техническим характеристикам и техническому заданию согласно договора № поставки оборудования от ДД.ММ.ГГГГ Для запуска и настройки синхронизации на месте дизель-генераторной установки ООО «СтройМК» направит специалиста, все несоответствия креплений деталей и прочего, если таковые имеются, устранят на месте в течение 10 рабочих дней.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дизель» направлена повторная претензия в адрес ООО «СтройМК», на что последним также направлено возражение, аналогичное от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ принято встречное исковое заявление ООО «Дизель» к ООО «СтройМК» о расторжении договора поставки оборудования от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании 32 1600 000,00 рублей и расходов по уплате госпошлины в размере 138 800 рублей.
Из договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ООО «Энергопром» и ООО «Дизель» заключен договор № о поставке дизель-генераторных установок.
Доказательств того, что ответчиком приняты надлежащие меры по обеспечению населения, проживающего и прибывающего на территорию сельского поселения «ФИО2-<адрес> Республики Тыва», бесперебойной и надлежащего качества электрической энергией, в суде не представлено, представленные договоры о поставке дизель-генераторных установок датированы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, претензия по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ поставщику ответчиком была направлена только ДД.ММ.ГГГГ, то есть почти спустя два месяца со дня заключения договора, что в условиях необходимости обеспечения надлежащей работы жизненно важных объектов является недопустимым, доказательств уважительности причин направления претензии через столь длительное время в суде также не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дизель» о признании незаконным бездействия ответчика по непринятию мер по устранению нарушений федерального законодательства по обеспечению бесперебойного и надлежащего качества электрической энергией населения, проживающего и прибывающего на территории сельского поселения «ФИО2-<адрес> Республики Тыва» и обязании принять меры, подлежат удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность принять меры по обеспечению бесперебойного и надлежащего качества электрической энергии населения, проживающего и прибывающего на территории сельского поселения «ФИО2-<адрес> Республики Тыва» путем приобретения (трех) дизель-генераторных установок мощностью 500 кВт, из которых 2 дизель-генераторные установки должны быть основными источниками питания электроэнергии и 1 дизель-генераторная установка должна быть резервным источником питания электроэнергии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва Х в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дизель» о признании незаконным бездействие по непринятию мер устранению нарушений федерального законодательства по обеспечению бесперебойного и надлежащего качества электрической энергией населения, проживающего и прибывающего на территории сельского поселения «ФИО2-<адрес> Республики Тыва» и обязании принять меры, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Дизель» по непринятию мер по устранению нарушений федерального законодательства по обеспечению бесперебойного и надлежащего качества электрической энергией населения, проживающего и прибывающего на территории сельского поселения «ФИО2-<адрес> Республики Тыва».
Обязать ООО «Дизель» (ИНН <***>) принять меры по обеспечению бесперебойного и надлежащего качества электрической энергии населения, проживающего и прибывающего на территории сельского поселения «ФИО2-<адрес> Республики Тыва» путем приобретения (трех) дизельно-генераторных установок мощностью 500 кВт, из которых две дизель-генераторные установки должны быть основными источниками питания электроэнергии и одна дизель-генераторная установка должна быть резервным источником питания электроэнергии.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).
Судья подпись А.В. Монгуш
Копия верна: ____________________ А.В. Монгуш