Решение по делу № 2А-884/2025 от 01.10.2025 | Кимовский городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 октября 2025 года г. Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скачковой Е.Е.,

с участием прокурора, в лице старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Юдиной С.А.,

представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области согласно доверенности, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-884/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее – УМВД России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, на срок 60 суток, т есть до 02.12.2025.

Административные исковые требования обоснованы тем, что в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области по отбытию наказания по приговору суда 28.12.2024 был помещен гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее был документирован иностранным паспортом от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по 20.04.2025.

В соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) 14.10.2022 ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.25.10, пп.3 ч.1 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ 25.10.2022 УФСИН России по Брянской области в отношении ФИО3 вынесено решение № о неразрешении ему въезда в Российской Федерации сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

На основании ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), 25.12.2024 вышеуказанные распоряжение и решение поступили в УМВД России по Тульской области и 26.12.2024 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО3

На имя данного гражданина УВМ УМВД России по Тульской области 12.02.2025 (исх. №) направлена заявка, на оформление проездных документов и за счет федеральных средств Российской Федерации на гражданина <данные изъяты> ФИО3 приобретен авиабилет <данные изъяты>, рейс 04.03.2025 в 10 часов 50 минут через КПП Домодедово.

В целях исполнения процедуры депортации сотрудниками УМВД России по Тульской области гражданин ФИО3 был доставлен для пересечения Государственной границы РФ в пункт пропуска Домодедово. Сотрудником пограничной службы была произведена специальная проверка документов на право пересечения Государственной границы Российской Федерации, а именно удостоверения личности - паспорта гражданина <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного компетентными органами <данные изъяты>, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что предъявленный документ является недействительным в связи с наличием признаков, указывающих на полную подделку документа — изготовлен под подлинный образец, о чем составлен акт и выдана выписка из акта №.

Согласно сравнительной таблицы повторной идентификации личности установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее был документирован иностранным паспортом гражданина <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Погар.

Сотрудником пограничной службы ФСБ России 04.03.2025 сотрудникам УМВД России по Тульской области передан гражданин <данные изъяты> ФИО2, о чем составлен акт приема-передачи.

Личность административного ответчика подтверждена действительным документом удостоверяющим его личность - паспортом гражданина <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (оригинал паспорта был предоставлен ФИО2 после вынесения УМВД России по Тульской области заключения об установлении личности от 07.03.2025 №, которое было вынесено на основании выписки из акта № «специальной проверки документа у лица, следующего через государственную границу Российской Федерации»).

Принимая во внимание п.«а» ч.1 ст.2 Федерального закона от 08.08.2024 №260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», после 05.02.2025 пропуск через Государственную границу РФ иностранного гражданина в страну его гражданства разрешен по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве, с истекшим сроком действия либо имеющему технические неисправности, принадлежащему иностранному гражданину и позволяющему идентифицировать личность иностранного (паспорт гражданина <данные изъяты> ФИО2 действителен для исполнения решения о депортации).

Внесение изменений в распоряжение ФСИН России от 14.10.2022 № и решение УФСИН России по Брянской области от 25.10.2022 № не входит в компетенцию УМВД России по Тульской области.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты не допускают возможность отмены либо пересмотра ФСИН России решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) без судебного решения.

Для корректировки установочных данных иностранного гражданина в распоряжении от 14.10.2022 № прокурору Московской области 28.03.2025 (исх. №) направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в приговор Электростальского городского суда Московской области от 01.02.2021.

Прокуратура города Электростали Московской области 29.05.2025 (вх№) сообщила, что решается вопрос о возобновлении производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств в порядке, предусмотренном ст.ст.413, 416, 417 УПК РФ.

Прокуратура Московской области 26.06.2025 (вх.№) проинформировала, что прокурором г.Электростали Московской области 22.05.2025 вынесено постановление о возбуждении производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств по уголовному делу в отношении ФИО3

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Приговор Электростальского городского суда Московской области от 01.02.2021 в отношении ФИО3 в части гражданского иска не исполнен.

С целью разрешения вопроса о замене анкетных данных осужденного ФИО3 по приговору Электростальского городского суда Московской области на анкетные данные ФИО2 прокуратурой г.Элекстростали Московской области 02.09.2025 (исх.№) было направлено письмо председателю Электростальского городского суда Московской области, о необходимости составить ходатайство в порядке исполнения приговора по гражданского иску в соответствии с п.15 ст.397 УПК РФ и направить исполнительный лист по данному уголовному делу по месту нахождения ФИО2

Для организации процедуры депортации ФИО2 потребуется время.

Пребывание на территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Решением Кимовского районного суда Тульской области гражданин <данные изъяты> ФИО3 помещен в Центр временного содержания граждан УМВД России по Тульской области, на 60 суток, то есть до 26.02.2025, данный срок в последующем был продлен. до 08.03.2025.

Решениями Кимовского районного суда Тульской области гражданину <данные изъяты> ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан УМВД России по Тульской области до 03.10.2025.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Представитель административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, по доверенности ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указал на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При этом пояснила, что в связи с изложенными обстоятельствам по установлению личности административного ответчика УМВД России по Тульской области требуется для получения документов с соответствующими изменениями.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административных исковых требований. От дачи иных пояснений отказался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Юдиной С.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, поскольку имеются объективные обстоятельства препятствующие исполнению процедуры депортации административного ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел, также у него отсутствуют разрешение на временное проживание и вид на жительство в России.

В соответствии с п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пунктом 9.3 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абз.2 п.3 ст.11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).Согласно ч.ч.1,2 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По данному делу было установлено, и из справки об освобождении от 01.02.2021 серии ЗЯ № следует, что приговором Электростальского городского суда Московской области ФИО3 был осужден по ч.1 ст.132 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в местах лишения свободы с 18.01.2022 по 28.12.2024.

14.10.2022 ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3, гражданина <данные изъяты>, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

25.10.2022 ФСИН России (Управление по Брянской области) вынесено решение № о неразрешении ФИО3 въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

26.12.2024 инспектором по ОП отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тульской области принято решение о депортации ФИО3 Данное решение согласовано с начальником УВМ УМВД России по Тульской области и утверждено начальником УМВД России по Тульской области генералом-майором полиции.

26.12.2024 принято решение о временном помещении ФИО3 28.12.2024 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов.

28.12.2024 ФИО3 ознакомлен с принятым в отношении него 26.12.2024 года УМВД России по Тульской области решением о депортации.

На имя данного гражданина УВМ УМВД России по Тульской области 12.02.2025 (исх. №) направлена заявка, на оформление проездных документов и за счет федеральных средств Российской Федерации на гражданина <данные изъяты> ФИО3 приобретен авиабилет Москва - Бишкек, рейс 04.03.2025 в 10 часов 50 минут через КПП Домодедово.

Согласно сравнительной таблицы повторной идентификации личности установлен гражданин <данные изъяты> ФИО4 ранее был документирован иностранным паспортом гражданина <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Для корректировки установочных данных иностранного гражданина в распоряжении от 14.10.2022 № прокурору Московской области 28.03.2025 (исх.№) направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в приговор Электростальского городского суда Московской области от 01.02.2021.

Прокуратура города Электростали Московской области 29.05.2025 (вх.№) сообщила, что решается вопрос о возобновлении производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств в порядке, предусмотренном ст.ст.413, 416, 417 УПК РФ.

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, по месту нахождения Центра обратилось УМВД России по Тульской области.

На момент рассмотрения дела ФИО2 гражданства Российской Федерации не имеет и ранее не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России у него отсутствуют.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.5 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО2 на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении ФИО2 (ФИО3) решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления ФИО2 срока пребывания в Центре временного содержания граждан УМВД России по Тульской области, который необходим для внесения изменений в соответствующие документы и организации и исполнения процедуры его депортации.

На основании решения УМВД России по Тульской области от 26.12.2024 ФИО2 (ФИО3) 28.12.2024 в 11 часов 35 минут помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.

Положения ч.3 ст.92 КАС РФ предусматривают, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу ч.1 ст.93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В связи с изложенным, суд считает необходимым продлить ФИО2 срок пребывания в Центре временного содержания граждан УМВД России по Тульской области на 60 суток, то есть до 29.11.2025.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах, замедление исполнения судебного решения о продлении административному ответчику, подлежащего депортации, срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области удовлетворить частично.

Продлить гражданину <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Таджикской ССР, подлежащему депортации, срок пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, на 60 (шестьдесят) суток, то есть до 29.11.2025.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2025.

Председательствующий