Дело №2-7774/2025
УИД 10RS0011-01-2025-010022-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2025 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сосновской О.Э.,
при секретаре Чекаревой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.И.С, к Республике Карелия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия о взыскании убытков,
установил:
Л.И.С. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о взыскании убытков. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3073 кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование: склады. Арендная плата за земельный участок установлена в размере 3702204,77 руб. в год, подлежит перечислению в бюджет Петрозаводского городского округа. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности истца на нежилое здание склада, площадью 449,5 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ заявление истца получено уполномоченным органом. ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен для подписания проект договора купли-продажи указанного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН. Ссылаясь на нарушение ответчиком срока оказания государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность и возникновению у истца убытков в виде уплаты арендной платы и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец просит взыскать с ответчика в качестве убытков денежные средства в сумме 964600 руб., расходы по уплате государственной пошлины.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена <адрес> в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ РК «Управление земельными ресурсами».
Истец в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом. Представитель истца Ф.К.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме.
Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о судебном заседании надлежащим образом. В возражениях на исковое заявлено выражено несогласие с заявленными исковыми требованиями, обращено внимание на то, что истцом из расчета периода возникновения убытков не исключен период подписания им договора купли-продажи.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, имеющего кадастровый номер №, площадью 3073 кв. м, местоположение <адрес>, разрешенное использование: Склады. Территориальная зона – Пк III-V. Зона коммунально-складских объектов III-V классов опасности (п.1.1 договора). Срок аренды составляет 4 года 10 месяцев (п. 2.1 договора), арендная плата составляет 3702204,77 руб. в год (п. 3.1 договора), арендная плата подлежит перечислению арендатором в безналичном порядке ежемесячно до пятого числа (включительно) текущего месяца в бюджет Петрозаводского городского округа (п. 3.2 договора).
ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о государственной регистрации права собственности Л.И.С, на нежилое здание склада, расположенное по адресу <адрес>, кадастровый номер №, здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Госуслуг истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3073 кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование: склады, цель использования – для эксплуатации нежилого здания склада, площадью 449,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца следует, что поступившее от истца заявление зарегистрировано в программном комплексе по управлению имуществом и земельными ресурсами «БАРС» от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен для подписания проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Сведения о дате возвращения договора купли-продажи в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в материалах дела отсутствуют, дата заключения договора между сторонами – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>
В настоящее время Л.И.С. инициирован судебный спор о взыскании в качестве убытков излишне уплаченной суммы арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением ответчиком сроков рассмотрения заявления.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
Пунктом 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2 ст. 15 ГК РФ).
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со ст. 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.
Для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности.
В силу положений ст. 10.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Республики Карелия, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Согласно п. 6 ст. 39.17 ЗК РФ проекты договоров и решения, указанные в п.п. 1 и 2 п. 5 данной статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
В соответствии с п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
Подпунктом «в» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. 4 ст. 39.11, п. 7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают или прекращаются на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных ч. 2.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется в течение семи рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.
Согласно ст. 191 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Несвоевременное рассмотрение заявления Л.И.С, о выкупе земельного участка могло причинить истцу убытки в виде реально излишне уплаченной арендной платы за период, превышающий срок принятия решения в установленном порядке. При этом при определении периода возникновения убытков следует учитывать все сроки, отведенные законодательством для осуществления процедур, связанных с реализацией истцом права на выкуп арендуемого имущества, поскольку процедура выкупа земельного участка завершается регистрацией права собственности лица, обратившегося за выкупом, и включает в себя помимо принятия решения уполномоченным органом действия истца по подписанию проекта договора купли-продажи и возвращению его в уполномоченный орган, обращение уполномоченного органа и покупателя в регистрирующий орган, период государственной регистрации.
Начальной датой периода возникновения убытков в такой ситуации не может являться истечение срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку данным действием процедура выкупа не завершается.
С учетом изложенного, по поступившему ДД.ММ.ГГГГ от Л.И.С, заявлению Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия должно было принять решение не позднее ДД.ММ.ГГГГ, направить истцу проект договора купли-продажи, в течение 30 дней истец должен был подписать проект договора и представить его в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, которое в свою очередь в срок не позднее пяти рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи должно было направить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в регистрирующий орган. Государственная регистрация прав должна была быть осуществлена в течение 7 рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления.
Из представленных в материалы дела сведений следует, что ДД.ММ.ГГГГ проект договора купли-продажи был получен истцом, далее подписанный договор купли-продажи поступил в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, датой заключения указанного договора является ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом совершения истцом действия по подписанию договора купли-продажи и возвращению подписанного договора в адрес ответчика, с учетом даты заключения договора ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным учитывать фактический срок (11 дней) исполнения истцом обязанности по возвращению подписанного проекта договора купли-продажи. Доказательств того, что договор купли-продажи был возвращен истцом ответчику и заключен в иную дату, материалы дела не содержат.
Таким образом, срок для осуществления процедур, связанных с реализацией истцом права на выкуп арендуемого имущества, составлял бы: ДД.ММ.ГГГГ + 14 календарных дней = ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ + 11 дней = ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ является нерабочим днем, в связи с чем по правилам ст. 193 ГК РФ днем окончания данного срока является ДД.ММ.ГГГГ, не позднее ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости должны были быть направлены в Управление Росреестра по Республике Карелия, соответственно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ должна была быть произведена государственная регистрация права собственности истца на земельный участок.
С учетом изложенного, периодом возникновения убытков истца является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом заявлено о взыскании в качестве убытков суммы излишне уплаченной арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени в общем размере 964600 руб.
Согласно сведениям, представленным администрацией Петрозаводского городского округа, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца образовалась задолженность по арендной плате в размере 754840,37 руб., задолженность по пени составила 35523,24 руб. Задолженность по договору оплачена ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом установленных обстоятельств нарушения Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия прав истца на выкуп земельного участка в установленные законом сроки, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания в качестве убытков истца суммы излишне уплаченной арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (61 день) за вычетом суммы земельного налога, исчисленного за указанный период.
Согласно сведениям, представленным УФНС по Республике Карелия на запрос суда, сумма земельного налога за спорный период составила бы 2572 руб.
Определяя размер подлежащих взысканию в пользу истца убытков, суд исходит из следующего расчета: 3702204,77 руб. : 365 = 10143,03 руб. – арендная плата в день; 10143,03 х 71 день = 756364,41 руб.; 756364,41 руб. – 2572 руб. = 753792,41 руб.
С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению, с Республики Карелия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия за счет средств казны Республики Карелия в пользу Л.И.С, подлежат взысканию убытки в сумме 753792,41 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.
Оснований для отнесения к сумме убытков истца начисленных Л.И.С, пени за нарушение сроков внесения арендной платы не имеется, принимая во внимание, что пени представляют собой штрафную санкцию за неисполнение Л.И.С. его обязанности по действовавшему договору аренды, с требованием о перерасчете арендной платы по которому истец не обращался.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 18984,20 руб. (753792,41 х 100 : 964600 = 78,15 %; 24292 х 78,15 % = 18984,20).
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Республики Карелия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия за счет казны Республики Карелия (<данные изъяты>) в пользу Л.И.С, (<данные изъяты>) убытки в сумме 753792,41 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18984,20 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья О.Э. Сосновская
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2026