Решение по делу № 2А-1850/2023 от 17.04.2023 - об оспаривании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

34RS0002-01-2023-001765-71 Дело №2а-1850/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе: председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповым М.О.,

с участием представителя административного истца ФИО10,

представителя административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, Дзержинскому РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области об оспаривании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,

УСТАНОВИЛ

ФИО5 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, Дзержинскому РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, указал, что является стороной исполнительного производства №114850/22/34037-ИП от 16.05.2022г., возбужденного судебным приставом-исполнителем ФИО7 на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от 04.02.2015г. выданного Дзержинским районным судом г. Волгограда по делу № 13-2/15. 09 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Волгограда ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО5 в пределах 1 718 397,67 руб. из них основной долг на сумму 1605979,14 руб., исполнительский сбор в сумме 112418,53 руб. Постановление направлено в ФКУ Единый расчетный центр Министерства обороны РФ для удержания ежемесячно 50 % от дохода должника суммы долга 1605979,14 руб. и исполнительского сбора в сумме 112418,53 руб. Указанное постановление ФИО5 считает незаконным, нарушающим право должника на сохранение прожиточного минимума. ФИО5 является военным пенсионером, размер его пенсии составляет 22091,64 руб. Иных доходов или имущества, на которое возможно наложить взыскание должник не имеет. В соответствии с положениями Федерального закона №466-ФЗ от 05.12.2022г. величина прожиточного минимума для пенсионеров составляет 12363 руб. на душу населения. После удержания 50% начисленной пенсии, остаток денежных средств ФИО5 составляет 11045.82 руб. что ниже прожиточного минимума, утвержденного законом. Обжалуемым постановлением с должника также взыскивается исполнительский сбор в сумме 112418.53 руб., однако постановление о взыскании исполнительного сбора судебным приставом не выносилось, в адрес должника не направлялось. Иных постановлений в адрес ФИО5 из Дзержинского РОСП <адрес> не поступало. Таким образом, обжалуемое постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО5 от 09.03.2023г. в пределах 1 718 397,67 руб. противоречит требованиям закона и нарушает права должника в исполнительном производстве №-ИП от 16.05.2022г. Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 09 марта 2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пределах 1 718 397,67 руб., вынесенного рамках исполнительного производства N114850/22/34037-ИП.

Представитель административного истца ФИО5 – ФИО10 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления.

В судебное заседание административный истец ФИО5, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г.Волгограда ФИО2, привлеченные в ходе подготовки дела к судебному разбирательству административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Дзержинского районного суда г.Волгограда в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу ч. 7 ст.226 КАС РФ суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие (бездействие), и в случае их неявки наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных ст. 122 и 123 настоящего Кодекса.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административных ответчиков и заинтересованных лиц обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 69 указанного Федерального закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 5.1 статьи 69 указанного Федерального закона должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет ведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В соответствии с частью 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Согласно части 3 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО7 возбуждено исполнительное производство №114850/22/34037-ИП, на основании предоставленного в Дзержинский РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области исполнительного листа № 001238351 от 04.02.2015г. выданного Дзержинским районным судом г. Волгограда по делу № 13-2/2015. В рамках данного исполнительного производства ФИО5 выступает должником, с него подлежит взысканию сумма задолженности по кредитным платежам на сумму 1605979,14 руб.

27 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО7 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО5 исполнительского сбора в размере 112418,53 руб.

09 марта 2023 года судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО5 в пределах 1718397,67 руб. из них основной долг на сумму 1605979,14 руб., исполнительский сбор в сумме 112418,53 руб. Указанным постановлением утверждено ежемесячное удержание в размере 50% от дохода должника ФИО5 в трехдевный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со статьей 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удерживается сумма долга в размере 1605979,14 руб., затем исполнительский сбор в размере 112418,53 руб.

ФИО5 просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 09 марта 2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО5, в связи с тем, что после удержания 50% его единственного дохода – пенсии, остаток денежных средств на счету составляет 11045,82 руб. что ниже прожиточного минимума, утвержденного законом.

Вместе с тем, в материалах административного дела и исполнительного производства не представлено доказательств предъявления ФИО5 в Дзержинский РОСП ГУФССП России по Волгоградской области заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.

Положения части 5.1 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» регулируют процедуру сохранения за гражданами-должниками денежных средств в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы указанных граждан.

Таким образом, своим правом, предусмотренным ФЗ «Об исполнительном производстве», ФИО5 не воспользовался, а нормы указанного Федерального закона не возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность вынесения соответствующего постановления в отсутствие оснований, т.е. – заявления должника и документального подтверждения размера и источников его доходов.

Также, административный истец указывает на то, что вынесенное 27 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО7 постановление о взыскании с должника ФИО5 исполнительского сбора в размере 112418,53 руб. ему не направлялось. Однако, из представленных материалов исполнительного производства №114850/22/34037-ИП видно, что указанное постановление направлено взыскателю посредством системы электронного документооборота в ЕПГУ 27.05.2023 г., получено административным истцом 29.05.2023.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого постановления от 09 марта 2023 года требованиям закона, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, Дзержинскому РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области об оспаривании постановления от 9 марта 2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенного в рамках исполнительного производства № 114850/22/34037 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2 мая 2023 года.

Судья А.Н. Байбакова