УИД 11RS0001-01-2022-009704-49 Дело № 2-7890/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Машкалевой О.А.
при секретаре Мусс Д.А.,
с участием:
истца ФИО1, его представителя ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре
18 ноября 2022 г. гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Республике Коми о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, назначить пенсию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Республике Коми и с учетом уточнений просил признать незаконным решения от 05.05.2022, обязать включить в стаж лечебной деятельности в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев или в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с 01.01.1998 по 31.12.2002, включить в стаж лечебной деятельности или в стаж с тяжелыми условиями труда периоды курсов с 01.09.1997 по 29.01.1998, с 06.05.2002 по 08.06.2002, с 12.11.2002 по 24.12.2002, с 19.09.2011 по 01.12.2011, с 05.09.2016 по 30.09.2016, с 06.09.2021 по 02.10.2021, включить в стаж лечебной деятельности период работы с 14.08.1990 по 14.09.1990, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать судебные расходы. В обоснование требований указал, что в период с 14.08.1990 по 14.09.1990 работал в ... больнице, что подтверждается записями в трудовой книжке. В период с 01.01.1998 по 31.12.2002 работал врачом-... отделения ... в Республиканском кардиологическом центре. В процессе трудовой деятельности курировал пациентов с заболеванием .... Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, так как за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ГУ РК «Клинический кардиологический диспансер».
В судебном заседании, начавшемся 16.11.2022 и продолжившемся 19.11.2022, истец и его представитель заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы дела № 2-1328/2022, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец 25.04.2022 обратился в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Республике Коми от 05.05.2022 ФИО1 установлен стаж лечебной деятельности 24 г. 2 мес. 10 дн., в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Так досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам регулируется разделом 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 26.01.1991.
В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы применяются постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Исходя из решения от 05.05.2022 и таблицы расчета стажа, периоды работы истца с 01.10.1997 по 31.01.1998, с 06.05.2002 по 08.06.2002, с 12.11.2002 по 24.12.2002, с 19.09.2011 по 01.12.2011, с 05.09.2016 по 30.09.2016, с 06.09.2021 по 02.10.2021 засчитаны в стаж лечебной деятельности и не исключались.
В связи с этим, требования истца о включении периодов нахождения на курсах с 01.10.1997 по 31.01.1998, с 06.05.2002 по 08.06.2002, с 12.11.2002 по 24.12.2002, с 19.09.2011 по 01.12.2011, с 05.09.2016 по 30.09.2016, с 06.09.2021 по 02.10.2021 в стаж лечебной деятельности не подлежат удовлетворению.
Данные спорные периоды не могут быть засчитаны и в стаж с тяжелыми условиями труда, так как истец в учреждениях (структурных подразделениях) на должностях, предусмотренных в разделе 24 Списка № 2 от 26.01.1991, не работал.
В период с 23.08.1997 по 30.09.1997 истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.
В силу п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В связи с этим, требование истца об обязании включить в стаж лечебной деятельности и в стаж с тяжелыми условиями труда период с 01.09.1997 по 30.07.1997 не подлежит удовлетворению.
Согласно записям трудовой книжки истец в период с 14.08.1990 по 14.09.1990 работал ... в ... больнице на период прохождения производственной практики.
Отказывая в зачете данного периода, ответчик указывает, что запись о приеме на работу и увольнении с работы истца в трудовой книжке выполнена на основании одного и того же приказа.
Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).
В соответствии с п. 4.1. Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
По информации, предоставленной ГБУЗ РК «...», сведений о работе ФИО1 в августе-сентябре 1990 г. представить не могут ввиду того, что архивы не сохранились.
Вместе с тем, принимая во внимание записи о работе истца в трудовой книжке, которые заверены печатью учреждения и подписью должностного лица, учитывая, что отсутствие приказа об увольнении истца с учреждения является виной работодателя, а также учитывая отсутствие со стороны ответчика доказательств, опровергающих факт работы истца в спорный период, суд считает обоснованными требования истца о включении периода работы с 14.08.1990 по 14.09.1990 в стаж лечебной деятельности.
Согласно записям трудовой книжки истец в период с 12.08.1997 по 31.12.2002 работал в должности врача-... Республиканского кардиологического центра.
Истец, заявляя требования о включении периода работы с 01.01.1998 по 31.12.2002 в стаж лечебной деятельности в льготном порядке или в стаж с тяжелыми условиями труда, указывает, что он в данный период в процессе трудовой деятельности курировал пациентов с заболеванием ....
В соответствии с Положением о ... отделении стационара, являющимся Приложением № 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 16 июля 1980 г. № 759 «О дальнейшем улучшении ... помощи ...» (действовавшим в спорный период работа истца), ... отделение является структурным подразделением стационара и предназначено для оказания лечебно-профилактической и диагностической помощи ... с ... заболеваниями; может служить базой для подготовки, усовершенствования и специализации медицинских кадров по ....
Основными задачами отделения являются: оказание высококвалифицированной диагностической и лечебной помощи ... с ... заболеваниями; оказание консультативной помощи врачам других отделений больницы по вопросам дифференциальной диагностики и лечения больных ... с ... заболеваниями.
В соответствии с основными задачами в отделении осуществляется обследование и лечение больных со следующими заболеваниями: ....
Абзацем 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
В Перечне отделений (палат) хирургического профиля стационаров (Приказ Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации») отделение кардиоревматологии не предусмотрено.
В соответствии с п. 3 Правил от 22.09.1999 и п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 год работы засчитывается как год и шесть месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.
Приложением к Правилам от 22.09.1999 и от 29.10.2002 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.
В п. 1 Перечня от 22.09.1999 и от 29.10.2002 предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений ... профиля стационаров, в т.ч. ... диспансера: ...; ....
Отделение ... в Перечнях не предусмотрено. Также истец не являлся оперирующим врачом.
В связи с этим, период работы истца с 01.01.1998 по 31.12.2002 не может быть засчитан в стаж лечебной деятельности в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, как оперирующему врачу, работающему в отделении хирургического профиля.
Согласно приказу Республиканского кардиологического центра от 03.05.2000 № 138 в отделении ... с 01.05.2000 были открыты палаты интенсивной терапии. За данными палатами был закреплен средний медицинский персонал.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 один год работы считается за один год и шесть месяцев врачам-... отделений (групп) ..., а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
В п. 2 Перечня от 22.09.1999 и от 29.10.2002 предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Истец в должности врача ... не работал.
В связи с этим, период работы истца с 01.01.1998 по 31.12.2002 не может быть засчитан в стаж лечебной деятельности в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, как врачу, работающему в палате реанимации и интенсивной терапии.
Согласно расчетным штатным расписаниям за 1998-2001 г.г. в отделении детской кардиоревматологии предусмотрено 40 коек, в том числе 12 коек ... профиля.
Согласно разделу 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение установлено врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, постоянно и непосредственно обслуживающим больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений здравоохранения (подразделений) (позиция 2260000ж).
Письмом Минтруда Российской Федерации от 20.10.1992 № 2010-РБ разъяснено, что не только в онкологических, но и в гематологических учреждениях (отделениях) имеются подразделения химиотерапии, где проводится лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам. Характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений. Врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 23.06.1995 правом на пенсионные льготы по разделу 24 Списка № 2 могут пользоваться врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений).
В данном случае, истец в кабинете химиотерапии гематологического отделения не работал.
Наличие в отделении детской кардиоревматологии коек для пациентов с ... патологией не дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Минтруд РФ в разъяснениях от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» указал, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Так в соответствии с Положением о плановой госпитализации в отделения РКЦ в отделение ... госпитализировались больные с ....
Таким образом, медицинский персонал отделения ... не работал полный рабочий день только с ... больными.
Судом принимается также во внимание и то обстоятельство, что согласно расчетным штатным расписаниям за ... больными был закреплен врач-..., а истец работал в должности врача-....
Таким образом, требование истца об обязании включить период работы с 01.01.1998 по 31.12.2002 в стаж с тяжелыми условиями труда не подлежит удовлетворению.
При включении периода работы с 14.08.1990 по 14.09.1990 стаж работы в связи с лечебной деятельностью истца составит 24 г. 3 мес. 11 дн., что не достаточно для права на пенсию.
В связи с этим, требования истца о признании незаконным решения от 05.05.2022, обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (...) к ОПФР по Республике Коми (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Обязать ОПФР по Республике Коми засчитать в стаж лечебной деятельности ФИО1 период работы с 14.08.1990 по 14.09.1990.
Требования ФИО1 к ОПФР по Республике Коми о признании незаконным решения от 05.05.2022, обязании включить в стаж лечебной деятельности в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев и в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с 01.01.1998 по 31.12.2002, включить в стаж лечебной деятельности и в стаж с тяжелыми условиями труда периоды курсов с 01.09.1997 по 29.01.1998, с 06.05.2002 по 08.06.2002, с 12.11.2002 по 24.12.2002, с 19.09.2011 по 01.12.2011, с 05.09.2016 по 30.09.2016, с 06.09.2021 по 02.10.2021, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья О.А. Машкалева
Мотивированное решение составлено 18.11.2022