Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Морозовой Р.И.,

при секретаре Григорьевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело№ 2-846/2025 (УИД 71RS0013-01-2025-000859-52) по иску ФИО2, ФИО10 к МО Бородинское Киреевского района, в лице администрации МО Бородинское киреевского района, об установлении факта пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2, ФИО10, уточнив свои исковые требования, обратились в суд с указанным иском.

В обоснование своих требований истцы указали, что согласно выписке из домовой книги в отношении <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, на регистрационном учете состоят они, и ФИО11 В квартире постоянно проживают они, истцы, а также несут бремя расходов на содержание жилья, оплачивают коммунальные услуги. Лицевые счета на оплату коммунальных услуг оформлены на нее, истца ФИО2

Квартира № <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, является муниципальной собственностью МО Бородинское Киреевского района.

ФИО11 более 10 лет в указанном жилом помещении не проживает, им, истца, его место жительства или место нахождения не известно.

Как указывает истец, ордер на <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, был утерян. Дубликат ордера в администрации МО Бородинское ФИО1 <адрес> не сохранился, в связи с чем имеются препятствия в заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Обосновывая так свои исковые требования, в уточненном их варианте, истцы просят установить факт пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, возложить на администрацию МО Бородинское ФИО1 <адрес> обязать заключить с ними, истцами, договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО10, представитель ФИО2 по ордеру ФИО12 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрация МО Бородинское в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ №О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации№ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в абз. 3 п. 5 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, в соответствии с которым к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Бородинское ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, площадью 39,2 кв.м., с кадастровым №, внесена в реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о передачи МО Большекалмыкское ФИО1 <адрес> безвозмездно в собственность муниципального жилищного фонда МО Бородинское ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реестровый №.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № №, составленной филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> указанное обстоятельство подтверждается.

Согласно выписке из домовой книги в отношении <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, составленной ООО «Монолит» ДД.ММ.ГГГГ, на регистрационном учете по месту жительства по адресу состоят: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

МКУ «Архив муниципального образования <адрес>» по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ представлены похозяйственные книги дер. ФИО1 <адрес> за период 1991-1996, 1997-2001 годов.

Так согласно похозяйственной книги за период 1991-1996 годов, членом хозяйства – <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, являлся ФИО5 (глава семейства), ФИО6 (сожительница), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь).

Согласно похозяйственной книги за период 1997-2001 годов, членом хозяйства – <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, являлся ФИО5 (записан первым), ФИО6 (не родственница), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук).

Из архивной справки №, составленной МКУ «Архив муниципального образования <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что постановление главы Большекалмыкской сельской администрации ФИО1 <адрес> о выделении жилого помещения – <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, на хранение в архив не поступало.

Согласно документам технической инвентаризации (технические паспорта) за период 1980, 1984 годов, представленным ДД.ММ.ГГГГ Киреевским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по запросу суда ранее жилое помещение – <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, находилась в собственности совхоза «Молочный», затем АОЗТ «Молочное», затем СПК «Молочный». Сведений о собственнике или нанимателе технические паспорта не содержат.

Актуальными сведения отдела по вопросам миграции ОМВД Росси по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о физическом лице – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается также регистрация в <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Актуальными сведения отдела по вопросам миграции ОМВД Росси по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о физическом лице – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается также регистрация в <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в действующей редакции предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании положений статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержатся в статьях 209, 288 Гражданского кодекса РФ.

Истцы ФИО2 и ФИО10 не могут реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку не имеется документов, послуживших основанием для их вселения в жилое помещение – <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, и которые они не могут представить.

При этом возникновение у истцов право пользования жилым помещением было обусловлено их вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, регистрация в спорной квартире с указанных дат. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истцов в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался), какие-либо иные документы, в архиве отсутствует.

Судом установлено, что бремя содержания <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, и оплаты коммунальных платежей по выставленным платежным документам на имя ФИО2, лежит на истицах, что подтверждается представленными квитанциями. Задолженность отсутствует.

Принимая во внимание, что ФИО2 и ФИО10 были вселены в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры ФИО16 (отцом ФИО2) в качестве членов своей семьи и на законных основаниях, их право на пользование спорным жилым помещением является производным от права ФИО16, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, ФИО2 и ФИО10 имеют регистрацию по месту жительства, оплачивают жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, задолженности не имеет, продолжают исполнять обязанности нанимателей, вытекающие из договора социального найма, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истцы приобрели право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения.

Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения администрации предприятия, которое выделяло жилье) не могут служить основанием к отказу в иске. Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истцов, отсутствуют. Истцы постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуются, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО10 удовлетворить.

Признать за ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО10, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, площадью 39,2 кв.м, на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района заключить с ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО10, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, договор социального найма жилого помещения – квартирой № <адрес> в дер. ФИО1 <адрес>, площадью 39,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.

Судья: