Дело №2а-1010/25 КОПИЯ

54RS0018-01-2025-000093-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«4» июня 2025 гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Гайбель А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ <Адрес> «Центр занятости населения <Адрес>» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по вынесении решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГКУ <Адрес> «Центр занятости населения <Адрес>» о признании незаконным бездействия ответчика в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня её увольнения, возложении обязанности на ответчика вынести решение о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня её увольнения.

В обоснование заявленных требований указала, что она Дата. была принята на работу АО "Птицефабрика "Евсинская» в ветеринарную службу цеха молодняка, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.

Дата. Истец была переведена в ветеринарную службу промышленного цеха.

Дата. Истец была переведена в ветеринарной службе промышленного цеха рабочий по стирке и ремонту спецодежды.

Дата. Истцом от АО "Птицефабрика "Евсинская" было получено уведомление о сокращении штата работников организации и о увольнении ее согласно ст. 81 ТК РФ.

Дата. Истцом от АО "Птицефабрика "Евсинская" было получено уведомление об изменении даты увольнения в связи с сокращением штата работников организации, которым была установлена дата увольнения Дата

АО "Птицефабрика "Евсинская" направлял Истцу предложение о переводе на другую работу в связи с сокращением штата (Дата.), но предложенные вакансии Истцу не подходят, Истец был вынужден отказаться от предложенных вакантных мест.

Дата Истец была уволена в связи с сокращением штата работников организации, пункт 2 части 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В течение четырнадцати дней Истец встала на учет в Центр занятости населения <Адрес>, где находилась по Дата включительно и новое место работы не нашла.

Однако АО "Птицефабрика "Евсинская" выплатил Истцу выходное пособие только за Дата.

Средний размер заработной платы Истца составляет 33 806 (тридцать три тысячи восемьсот шесть) рублей 97 копеек.

Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

Ответчик не вынес соответствующего решения для возложения обязанности на АО "Птицефабрика "Евсинская" по выплате среднего месячного заработка Истцу за третий месяц, чем нарушил права Истца.

Административный истец ФИО1 извещена судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие представителя ФИО2.

Представителем доводы изложенные в иске поддержаны. При этом дополнено, что ФИО1 отказалась от предложенной работы, так как предложенная работа была тяжелее по условиям труда. ФИО1 имеет заболевания, которые препятствуют предложенной работе, проживает с супругом.

Представитель административного ответчика адвокат Сикорский Д.С. в судебном заседании поддержал возражения, представленные в письменном виде. Дополнил, что деятельность ответчика направлена на содействие гражданам в трудоустройстве. Доказательств состояния своего здоровья истец не представляла инспектору. От предложенной подходящей работы отказалась, оснований для вынесения решения о выплате заработной платы за третий месяц не было, поэтому решение не выносилось.

Представитель заинтересованного лица АО «Птицефабрика «Евсинская» в судебном заседании пояснил, что ФИО1 еще будучи предупрежденной о предстоящем сокращении не согласилась на перевод на другие рабочие профессии, предложенная Дата вакансия соответствовала критериям поиска подходящей работы. Работая в АО «Птицефабрика «Евсинская», ФИО1 регулярно проходила медицинские осмотры, противопоказаний к труду в период работы установлено не было. Полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ в их совокупности, приходит к следующему.

Дата ФИО1 работающая в ветеринарной службе промышленного цеха рабочей по стирке и ремонту спецодежды была уволена с АО «Птицефабрика «Евсинская» по ст. 81.2 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности штата. С Дата ФИО1 зарегистрирована в ГКУ НСО ЦЗН <Адрес> в целях поиска подходящей работы.

В соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Сама по себе обязанность работодателя осуществлять указанные выплаты в пользу работника, уволенного в связи с сокращением численности или штата, не предполагает несоразмерное конституционно значимым целям ограничение свободы экономической (предпринимательской) деятельности работодателя и учитывает баланс интересов сторон трудового договора.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессораБ.М. ЖитковаРоссийской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения (часть 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Перечень исключительных случаев законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по не зависящим от него причинам. Указанное положение предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности. При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения. Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Согласно ст. 22 Федерального закона от Дата Номер (в редакции от Дата) «О занятости населения в Российской Федерации», Регистрация гражданина в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы осуществляется на основании заявления. Вместе с заявлением гражданин подает оформленные в виде анкеты сведения о себе, в том числе сведения об образовании, о квалификации, об опыте работы и другие сведения, необходимые для поиска работы. Указанные заявление и анкета подаются в порядке, установленном частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Приказом от Дата Номер ( л.д.73), приказом от Дата Номер ( л.д.74) ФИО1 признана безработным, ей назначено пособие по безработице на срок 6 месяцев с Дата по Дата на основании части 1 статьи 45 и пункта 1 части 6 статьи 46 Федерального закона от Дата Номер «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно ст. 27 Федерального закона от Дата Номер «О занятости населения в Российской Федерации», « 1. Подходящая работа определяется органом службы занятости индивидуально для гражданина, ищущего работу, безработного гражданина.

2. Правила определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, безработному гражданину устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Для определения подходящей работы используются следующие критерии:

1) образование (вид, уровень), профессия, специальность, направление подготовки, квалификация;

2) опыт работы, в том числе по профессии, специальности, направлению подготовки, должности;

3) форма занятости;

4) местонахождение рабочего места;

5) размер заработной платы;

6) обстоятельства жизненной ситуации гражданина, ищущего работу, безработного гражданина, которые должны учитываться при подборе подходящей работы, в том числе сведения об имеющихся у них ограничениях жизнедеятельности, в том числе инвалидности»….

Согласно ч.3 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

Дата ФИО1 отказалась от должности (профессии) Оператор птицефабрик и механизированных ферм АО «Птицефабрика «Евсинская» (л.д.78), Дата ФИО1 отказалась от должности (профессии) аппаратчик АО «Агрофирма «Лебедевская» ( л.д.80).

Предложенные вакансии отвечают критериям ч.3 ст. 27 Федерального закона от Дата Номер «О занятости населения в Российской Федерации», что подтверждается письменными материалами дела.

Истец состоит в браке, иждивенцев не имеет, сведений о работе по специальности – психология, суду не представлено, ограничений к труду на момент постановки на учет у ответчика также не представлено, в настоящее время инвалидности не имеет, дорогостоящего лечения не проходит, она и её супруг, с которой они проживают совместно, имеют доход в виде заработной платы супруга.

Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств исключительности обстоятельств, при которых может бытьвыплаченопособиезатретиймесяц, суд считает, что в отношении истца правомерно не постановлено решение ответчика овыплатепособиязатретиймесяц. Часть 2 статьи178 ТК РФпредусматривает возможность сохранения среднего заработкавтечениетретьегомесяцасо дня увольнения работникам, обратившимся в двухнедельный срок после увольнения в орган службызанятостинаселенияпо решению этого органа не во всех, а только в исключительных случаях. При отсутствии таких исключительных случаев применению подлежат положения части 1 указанной статьи.

При этом, соблюдение указанных условий сами по себе не свидетельствуют об исключительности случая. Положения ч.2 ст.178 ТК РФтребуют от учреждения мотивировать свое решение, указав на исключительность случая.

В соответствии со ст.59 КАС РФдоказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии сост. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст.123КонституцииРФ, закрепляющих принципы состязательности судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что истец не предоставил в ГКУ НСО «Центр занятости населения <Адрес>» и при рассмотрении дела в суде – в суд каких-либо доказательств, подтверждающих исключительность случая, связанного с его незащищенностью, дающего ему право требовать выдачи решения на сохранение среднегомесячногозаработказатретиймесяц. Суд полагает, что данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от Дата Номер-О.

В указанном определении Конституционного суда РФ также отмечено, что при рассмотрении этой категории споров суды, действуя сообразно аутентичной воле федерального законодателя, выраженной в частивторойстатьи178 Трудового кодекса Российской Федерации, обязаны на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия оценивать обжалуемое решение органазанятостинаселенияс точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств (статьи10,118и120 КонституцииРоссийской Федерации).

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения города Искитима» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по вынесении решения о выплате среднего месячного заработка за третий месяц в размере 33806 рублей 97 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца через Искитимский районный суд.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2025.

Председательствующий подпись Л.Г. Мишкова