Решение по делу № 2/А-447/2023 от 22.12.2023 - об установлении административного надзора, .

Мотивированное решение суда составлено 22 декабря 2023 г.

Дело №2/А-447/2023

УИД № 60RS0024-01-2023-001909-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретаре судебного заседания Половко И.В.,

с участием прокурора Себежского района Псковской области Паршина М.И.,

представителя администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора, -

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 осужден приговором Велижского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ; в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, п. «а» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, по данному приговору с назначенным наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 7 Куньинского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314 УК РФ, - к 5 месяцам лишения свободы; в соответствии с ч. 2 ст. 53.1 УК РФ ФИО2 заменено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы принудительными работами на срок 5 месяцев с удержанием из заработной платы осужденного 5% в доход государства; окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор мирового судьи судебного участка № 7 Куньинского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит самостоятельному исполнению. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ Согласно приговора суда, вину в совершенном преступлении признал. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Трудоустроен на должность «швей» швейно-обувного участка цеха №, где трудится по настоящее время, принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. За весь период отбывания наказания допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время взыскания являются действующими. Поощрений не имеет. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях не принимает. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует слабо. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит. В общении с представителями администрации исправительного учреждения корректен.

Административный истец ссылается на указание ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-04-86952, п. 16.1 («Заблаговременное направление администрациями учреждений УИС исковых заявлений в суд об установлении административного надзора в отношении осужденных, которым он устанавливается в обязательном порядке, при инициировании замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы на принудительные работы») и п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которого административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, полагает, что установление административного надзора в отношении него нецелесообразно, поскольку за преступление, совершенное при особо опасном рецидиве, наказание отбыл в полном объёме, также полностью отбыл дополнительное наказание в виде ограничения свободы; в настоящее время отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести, по которому административный надзор не подлежит установлению, как и не подлежит установлению надзор в случае совершения преступления при «простом» рецидиве.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым данное административное исковое заявление удовлетворить, - приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 части 2 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В данном случае административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея непогашенную судимость по приговору Велижского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ; в силу ч. 5 ст. 69, п. «а» ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенных по данному приговору наказания с наказанием, назначенным по приговору мирового судьи судебного участка № 7 Куньинского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор мирового судьи судебного участка № 7 Куньинского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлен для самостоятельного исполнения.

Приговором мирового судьи судебного участка № 7 Куньинского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 6 месяцев лишения свободы.

Приговором мирового судьи судебного участка № 7 Куньинского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314 УК РФ к наказанию в виде принудительных работ.

Приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 4 лет лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию полностью присоединены неотбытые дополнительные наказания по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно определено наказание в виде 4 лет лишения свободы со штрафом и ограничением свободы сроком 1 год.

Приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с дополнительным наказанием в виде штрафа и с ограничением свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания в виде лишения свободы.

Исходя из положений части 4 статьи 15 УК РФ и санкции ч.2 ст.161 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.2 ст.161 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. В действиях ФИО2 по приговорам Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ судом установлен особо опасный рецидив преступлений.

На основании изложенного, суд полагает, что имеется предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ и ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ основание для установления в отношении ФИО2 административного надзора в обязательном порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2 судим за совершение, в том числе, тяжких преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 161 УК РФ, а в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, поэтому в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок 8 лет.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

ФИО2 неоднократно судим за совершение умышленных корыстных преступлений, совершил, в том числе, грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества с применением насилия не опасного для жизни и здоровья, и также грабёж группой лиц по предварительному сговору с незаконным проникновением в жилище, кражи, в том числе, с незаконным проникновением в жилище; злостное уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы; грабежи совершил при особо опасном рецидиве, усматривается, что осужденный склонен к противоправному поведению. Преступления совершал, в том числе, в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, состоит на учете у нарколога, обнаруживает признаки зависимости от алкоголя. За период отбывания наказания допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, не поощрялся, трудоустроен, к труду относится удовлетворительно, принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ; участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях не принимает; на мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует слабо, должные выводы делает для себя не всегда правильные.

С учетом характеристики личности административного ответчика, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в исправительном учреждении, состояния его здоровья, с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 3 и 5 ч. 1 ст. 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения (от 1 до 4 явок в месяц) является обязательным и не зависит от установления иных ограничений.

Данные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Федеральный закон об установлении административного надзора не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенные преступления, за которые лицо уже отбыло наказание, или иным образом ну ухудшает положение осужденного.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, его применение обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости за совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

В связи с этим, несостоятельны доводы ФИО2 о том, что установление административного надзора в отношении него нецелесообразно, поскольку наказания за совершенные в условиях особо опасного рецидива преступления им полностью отбыты (и основное и дополнительное). Кроме того, несостоятелен довод административного ответчика о том, что в настоящее время он отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести, совершенного не при особо либо опасном рецидиве, поскольку административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, его применение обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и наличием непогашенной судимости за совершение тяжких или особо тяжких преступлений. Установление административного надзора в отношении ФИО2 связано с наличием непогашенной судимости ФИО2 за совершения тяжких, предусмотренных ч. 2 ст. 161 УК РФ, преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, поскольку судимость от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена.

Установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенной категории.

Административные ограничения установлены с целью недопущения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время, что имеет значение с учетом обстоятельств ранее совершенных преступлений.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязать являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья

А.С. Цапенко