дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

7 февраля 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш А.В., при секретаре ФИО4, переводчике О, с участием истицы С-ооловны, представителя истца – адвоката Д на основании доверенности, представителя ответчика – мэрии <адрес> Т на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С-ооловны к Мэрии <адрес>, Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ С, действуя через представителя по доверенности Д, обратилась в суд с иском к мэрии <адрес> и Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> (далее – Департамент экономики) о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что истец купила указанный дом. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением председателя администрации <адрес> №-р переоформлен неплановый дом по <адрес>, №, в связи с продажей непланового дома, принадлежащего Т, в 1992 году разрешено бюро технической инвентаризации поставить на учет указанный дом за покупателем С, паспортно-визовой службе ОВД <адрес> – зарегистрировать членов семьи С Поскольку С в 1992 году покупала жилой дом за наличные деньги, вывод о самовольности постройки дома является незаконным, поскольку истец не занималась строительством дома и не знала о статусе дома. Купля-продажа дома осуществлена до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Согласно акту обмера, составленному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь земельного участка под домом составила 779,63 кв.м., присвоен кадастровый №. Жилой дом поставлен на учет в бюро технической инвентаризации. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец является собственником земельного участка и жилого дома, а распоряжением председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р снят статус дома как самовольно возведенного строения. Истец владеет земельным участком и домом добросовестно, открыто и непрерывно как своим собственным недвижимым имуществом более 20 лет, других лиц, оспаривающих права истца, не имеется. Прежний собственник Т предположительно умер. С состояла в очереди не предоставление жилья, однако, была снята с учета в связи с тем, что имеет указанные жилой дом и участок. Истец обращалась в мэрию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого дома, однако, Департаментом экономики ДД.ММ.ГГГГ ей отказано, поскольку жилой дом не значится в реестре муниципальной собственности. Принятие жилого дома в муниципальную собственность не представляется возможным, поскольку имеются признаки самовольного занятия земельного участка и строительства. При обращении в Росреестр также отказано в государственной регистрации права, поскольку ведомость о самовольной постройке, распоряжение администрации <адрес> и акт обмера не являются документами, подтверждающими ранее возникшее право. Жилой дом и постройки на земельном участке не создают угрозу жизни и здоровью других граждан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика судом привлечено министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Минземимущество РТ), в качестве третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Росреестр).

Представители ответчиков – Департамента экономики и Минземимущества РТ, а также третьего лица – Росреестра в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Истица С и ее представитель Д, выступающий по доверенности, в судебном заседании исковые требования полностью поддержали.

Представитель ответчика – мэрии <адрес> Т, выступающий по доверенности, в суде с иском не согласился, поддержав доводы возражения на исковое заявление, из которых следует, что истцом не представлено доказательств содержания дома и несения расходов с 1992 года, земельный участок под домом истцу Минземимуществом РТ не отведен, кроме того, на дом не имеется технического паспорта.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц и их правовые позиции, исследовав представленные доказательства и материалы дела, а также установив юридически значимые обстоятельства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению и мотивирует оценку доказательств по делу следующим образом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Как следует из материалов дела, С зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (паспорт истца).

С является инвали<адрес> группы бессрочно, что подтверждено справкой МСЭ-2011 №, а также получателем пенсии по инвалидности.

Из распоряжения председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О переоформлении непланового дома по <адрес>, №» следует, что в связи с продажей непланового дома по <адрес> № в 1992 году, принадлежавшего Т, разрешено бюро технической инвентаризации поставить на учет указанный дом за покупателем С, паспортно-визовой службе ОВД <адрес> зарегистрировать членов семьи С

ДД.ММ.ГГГГ государственным предприятием «Бюро технической инвентаризации» составлена ведомость на домовладение, находящееся по адресу: <адрес>, и принадлежащее С В ведомости проставлен штамп «самовольщик», домовладение состоит из строений: жилой дом, пристройка, уборная, забор, водоколонка.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> составлен акт обмера границ участка землепользования (землевладения) по адресу: <адрес>, где проживает С, из которого следует, что земельный участок имеет кадастровый №, его общая площадь составляет 779,63 кв.м., площадь застройки – 37,71 кв.м., хозяйственный двор – 105,42 кв.м., огород 636,50 кв.м., составлены план участка и каталог землепользования с приведением координат поворотных точек.

Согласно справке государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, числится за С

Согласно домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме по адресу: <адрес>, в нем прописана С на основании распоряжения председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, имеется отметка «самовольщик».

Решением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по адресу: <адрес>, ввиду отсутствия технического паспорта на дом либо иной учетно-технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ведомость на самовольную постройку от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О переоформлении непланового дома» и акт обмера границ участка землепользования таковой документацией не является.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство» поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый № и площадь 677 кв.м., и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером А на здание по адресу: <адрес>, по заказу С составлен технический план, из которого следует, что объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 17:18:0105014:43, 1976 года постройки, его площадь составляет 17,4 кв.м.

Право собственности на самовольную постройку, созданную без необходимых разрешений, может быть получено в силу приобретательной давности лицом, добросовестно, открыто и непрерывно владеющим ею как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, если сохранение такой постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с актом осмотра земельного участка, составленным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес>, на земельном участке по адресу: <адрес>, имеется хозяйственная постройка (бревенчатая летняя кухня) и сруб дома из бруса, которые градостроительным и строительным нормам не соответствуют в связи с несоблюдением минимальных отступов. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва», утвержденными решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по таблице №, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в пункте 6 минимальное расстояние от прочих застроек (бань, гаражей и др.) до соседнего участка (с учетом степени огнестойкости строения) составляет 1 метр, в данном случае расстояние от постройки до границы земельного участка с южной стороны составляет 0 м, что противоречит правилам.

Таким образом, на день обращения в суд постройка не соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки <адрес>, что свидетельствует об отсутствии одного из условий, необходимых по пункту 3 статьи 222 ГК РФ, для признания права собственности на самовольную постройку.

Доказательств того, что сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в суде, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 ГК РФ). Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

С учетом изложенного, исковое требование С о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, удовлетворено быть не может в связи с отсутствием оснований как по пункту 3 статьи 222, так и по пункту 1 статьи 234 ГК РФ.

Исковое требование С о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, подлежит отклонению судом ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с главой V.1 ЗК РФ и главой III ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР 1991 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При этом, как следует из вышеприведенных разъяснений, сам по себе факт длительного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, не может повлечь за собой применение приобретательной давности в целях приобретения права собственности на него.

Поскольку среди оснований приобретения права собственности на земельные участки, установленных положениями ЗК РФ, приобретательная давность не указана, данное обстоятельство не может являться основанием для приобретения права собственности на земельный участок, так как право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано только лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о предоставлении такого земельного участка в установленном законом порядке.

Ввиду отсутствия решения компетентного органа относительно предоставления истцам спорного земельного участка, оснований для удовлетворения искового требования о признании права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок по адресу: <адрес>, не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные С исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление С-ооловны к Мэрии <адрес>, Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья подпись А.В. Монгуш

Копия верна: ______________________ А.В. Монгуш