№
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>, КБР
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующей судьи Шапуленко Л.В.,
при секретаре судебного заседания ТАА,
с участием:
истца ЗАИ,
представителя истца ЗАИ - КДА,
представителя ответчика Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики СНА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЗАИ, ЗИА к местной администрации <адрес> Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на перепланировку квартиры и о возложении обязанности в выдаче такого разрешения,
УСТАНОВИЛ:
ЗАИ, ЗИА обратились в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с вышеуказанным исковым заявлением в котором, с учетом уточнений, просят:
- признать незаконными и необоснованными отказ местной администрации главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в производстве перепланировке и отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в переводе жилого помещения в нежилые <адрес> в <адрес> КБР;
- возложить на ответчика - местную администрацию г.о. Прохладный обязанность выдать разрешение на перевод жилого помещения-<адрес> в <адрес> КБР в нежилое и осуществление перепланировки указанной квартиры в соответствии с проектом, с организацией входа со стороны <адрес> в <адрес> в соответствии с которым жилая квартира жилой площадью <данные изъяты>м., общей площадью <данные изъяты>.м. перепланируется в нежилое помещение площадью <данные изъяты>
- взыскать с ответчика судебные расходы в пользу истцов ЗАИ и ЗИА в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Заявленные требования истец обосновывает тем, что истцы - ЗАИ и ЗИА являются сособственниками жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>м., кадастровая стоимость <данные изъяты> руб., расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома. Их право собственности зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке на основании записи о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что настоящее помещение не использовалось и не используется в качестве жилого помещения, так как истцы имеют постоянное место жительства и проживают по другому адресу, было принято решение об использовании указанного помещения для осуществления предпринимательской деятельности.
С целью подготовки документов и получения разрешений на перевод жилого помещения в нежилое и производства перепланировки ДД.ММ.ГГГГ между истцами по настоящему делу и проектной организацией ООО «<адрес>» в лице директора ФЕМ был заключен договор на подготовку проектной документации на перепланировку жилого помещения, переустройство и реконструкцию под нежилое по <адрес>.
Во исполнение указанного договора проектной организацией ООО «<адрес>» была подготовлена проектная документация на перепланировку указанного помещения, с организацией входа через балконный блок со стороны <адрес>, без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям и осуществление перевода из жилого помещения в нежилое. Ими было получено согласие от собственников квартир в данном доме на перепланировку, переустройство квартиры под «Салон красоты» и составлен протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
ДД.ММ.ГГГГ истцами к ответчику было подано заявление о выдаче разрешения на перепланировку <адрес> в <адрес> КБР с организацией входа в квартиру со стороны <адрес> через балконный блок и были предоставлены все необходимые документы в соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ).
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № главой местной администрации городского округа Прохладный КБР АВН (исп. ТПВ) им было отказано в выдаче разрешения на перепланировку квартиры, так как якобы в ходе визуального осмотра было установлено, что ими уже произведена незаконная перепланировка указанного жилого помещения, хотя ими какая-либо перепланировка после приобретения квартиры не производилась.
Данное утверждение сотрудника местной администрации о производстве ими самовольной перепланировки и возведения пристройки, по мнению истцов, полностью противоречит существующей действительности и документам, выданным самой же администрацией <адрес> КБР и соответственно являются ложными.
Так, указанная пристройка была возведена собственником <адрес> в <адрес> ПЛГ на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное обстоятельство полностью подтверждается кадастровым паспортом на <адрес> на втором этаже указанного жилого дома, в котором указана площадь данной <адрес> кв.м.
В соответствии с указанным постановлением главы администрации <адрес> КБР ПЛГ разрешено строительство двухэтажной пристройки к квартире размером <данные изъяты>
Учитывая вышеизложенное данный отказ в производстве перепланировки, по мнению истцов, является надуманным, незаконным не соответствующим действительности, а материалами дела, а также разрешение выданное местной администрацией <адрес> КБР доказывает тот факт, что документация о перепланировке квартиры, приложенная к заявлению вообще представителями администрации не изучалась.
ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответа на перевод жилого помещения в нежилое ими не было получено в администрацию городского округа Прохладный было направлено заявление о переводе жилого помещения в нежилое к которому были приложены все необходимые документы и обоснования, а также протокол общего собрания жильцов дома с подписями о согласии на перевод жилого помещения в нежилое, по тому основанию, что ранее ими якобы была осуществлена самовольная перепланировка в виде строительства пристройки и доступа к переводимому помещению без перепланировки и переустройства не имеется. Истцы считают, что указанный отказ в переводе жилого помещения в нежилое так же является незаконным, так как основания, указанные в нем, являются надуманными и не соответствующим действительности.
В проектной документации на перепланировку указано о возможности организации входа в помещение, через балконный блок, без использования помещений; обеспечивающих доступ к жилым помещениям в указанном доме. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что сотрудниками местной администрации г.о. Прохладный, подготавливавшим отказ в перепланировке и переводе жилого помещения в нежилое, по мнению истцов, вообще не изучалась проектная документация на осуществление перепланировки, подготовленная проектной организацией ООО «<адрес>».
Обжалуемые отказы в переводе жилого помещения в нежилое от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ нарушают их законные права, установленные ст. 209 ГК РФ, а именно владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Ответчик нарушает их права на использование принадлежащего ему имущества по своему усмотрению (как нежилое) в соответствии с законом и определять самостоятельно вид и порядок использования принадлежащее ему на праве собственности имущества, следовательно, в данном случае имеется спор о праве.
В связи с изложенным, истцы обратились с данным иском в суд.
От представителя ответчика Местной администрации <адрес> Кабардино-Балкарской Республики СНА поступило возражение по заявленным требованиям из которого следует, что когда истцы обращались в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на выполненную перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, им было отказано в выдаче разрешения, в виду того что в результате визуального осмотра была уже произведена незаконная перепланировка жилого помещения.
Далее Истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое от ДД.ММ.ГГГГ, однако им было отказано, поскольку истцами была произведена самовольная перепланировка жилого помещения со строительством пристройки. Те документы, которые были представлены, указывают на то, что доступа к переводимому помещению без переустройства и перепланировки не имеется.
В силу статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внес изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).
Реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГРК РФ).
Реконструкция объектов капитального строительства (за некоторыми исключениями) осуществляется на основании Разрешения на строительство (ч. 2, 17 ст. 51 ГрК РФ).
При этом к объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (п. 10 ст. 1 ГрК РФ; ч. 6 ст. 15 ЖК РФ).
Жилое помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (п. 1 ст. 141.4 ГК РФ; п. 10 ст. 1 ГрК РФ).
Изменение конфигурации жилого помещения, в том числе в случае его раздела или объединения смежных жилых помещений, по общему правилу является не реконструкцией, а перепланировкой, которая должна осуществляться на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки (п. п. 5, 7 ст. 141.4 IК РФ; ч. 2 ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).
В то же время, если в жилом помещении планируется проведение работ, которые повлекут изменение параметров многоквартирного дома (например, возведение пристройки или оборудование отдельного входа), такие работы относятся к реконструкции и для их проведения необходимо получить разрешение на строительство (п. 14 ст. 1 ГрК РФ; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-11; Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №№).
Между тем, исходя из представленных документов, Истцами фактически была произведена реконструкция объекта капитального строительства, на что в представленном проекте указывают и сами Истцы. Согласно которого, указано на увеличение площади после перепланировки площадь будет увеличена до <данные изъяты> кв.м.
В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Истец ЗАИ и его представитель КДА в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования поддержали и просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме на основании всего изложенного в иске.
Истец ЗИА и третье лицо ПЛГ, не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, согласно сведениям «Почта России» вернулось уведомление с отметкой «неудачная попытка вручения».
В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации; сообщения, доставленные по названному адресу считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
При этом пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ устанавливает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Представитель ответчика Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики СНА в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные ею в возражении.
Исходя из изложенного, в силу статей 113-118 ГПК РФ, суд полагает, что ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, своего представителя не направили, об отложении разбирательства ходатайства не представили, как и письменную позицию по делу, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, истцы ЗАИ и ЗИА являются сособственниками жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадью 44 кв.м., кадастровая стоимость <данные изъяты> руб., расположенного на <данные изъяты> многоквартирного жилого дома, что подтверждается Выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что настоящее помещение не использовалось и не используется в качестве жилого помещения, истцами – ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на перепланировку <адрес> в <адрес> КБР с организацией входа в квартиру со стороны <адрес> через балконный блок.
ДД.ММ.ГГГГ главой местной администрации <адрес> АВН (исп. ТПВ) было отказано в выдаче разрешения на перепланировку квартиры, так как в ходе визуального осмотра было установлено, что истцами уже произведена незаконная перепланировка указанного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ истцами было направлено заявление в администрацию <адрес> о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое.
ДД.ММ.ГГГГ главой местной администрации <адрес> было отказано в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с самовольной перепланировкой жилого помещения и со строительством пристройки.
Согласно договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № истцы приобрели в собственность у КЕА недвижимость в виде квартиры, находящейся по адресу: <адрес> многоквартирном доме на <данные изъяты> состоящей из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты>. кадастровый номер объекта недвижимости №
Согласно постановления главы администрации <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, третьему лицу - ПЛГ, проживающей по адресу: <адрес> выдано разрешение на строительство двухэтажной пристройки к квартире размером <данные изъяты>
Согласно кадастрового паспорта на <адрес> по адресу: <адрес> указана площадь <адрес> кв.м.
Согласно технического паспорта на <адрес> общая полезная площадь <данные изъяты>.м., жилая площадь <данные изъяты> комнат - <данные изъяты> после перепланировки <данные изъяты>.
Из согласия собственников квартир многоквартирного жилого <адрес>, КБР следует, что собственники квартир проживающих в данном многоквартирном доме согласны на реконструкцию, перепланировку, переустройство вышеуказанной <адрес> нежилое помещение под «<адрес>».
Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1).
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимоепомещениеобременено правами каких-либо лиц (ч. 2).
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимойвнежилоепомещение, не являютсяжилыми(ч. 3).
Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч. 1).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий переводпомещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявлениеопереводепомещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимоепомещение(подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимогопомещенияс его техническим описанием (в случае, если переводимоепомещениеявляетсяжилым, технический паспорт такогопомещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимоепомещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилогопомещения) (ч. 2).
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилогопомещенияуказанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (ч. 6).
Если для использованияпомещениявкачествежилогоили нежилого помещения требуется проведение его переустройства,и(или)перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства,и(или)перепланировкис учетом проекта переустройства и (или)перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (ч. 8).
Согласно п.п. 1, 3, 4 ч. 1, ч. 2 ст.24ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; несоблюдения предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий переводапомещения; несоответствия проекта переустройстваи(или)перепланировкипомещенияв многоквартирном доме требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.24ЖК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.25ЖК РФ переустройствожилогопомещенияпредставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспортжилогопомещения.
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого имрешения.
Как следует из материалов дела, истцам ЗАИ и ЗИА было отказано администрацией <адрес> в выдаче разрешения о переводе жилого помещения по адресу: <адрес> нежилое, так как ранее установлена самовольная перепланировка квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> со строительством пристройки, также отказано в выдаче разрешения на перепланировку квартиры по той же причине, что ранее самовольно истцами произведена незаконная перепланировка, что подтверждается техническим паспортом, в котором указано, что площадь квартиры после перепланировки увеличилась, а именно стала <данные изъяты>
Вышеуказанная пристройка находится в собственности третьего лица ПЛГ, которая проживает по адресу: <адрес>, <адрес>.
Суду не представлено сведении о том, что ПЛГ подарила, продала или иным образом распорядилась принадлежащей ей пристройкой в пользу истцов.
Истцами суду не представлено письменных документов подтверждающих, то, что им выдавалось ранее разрешение на выполненную перепланировку жилого помещения адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> многоквартирном доме является обособленной частью здания, но не является самостоятельным объектом капитального строительства. Если в жилом помещении планируется проведение работ, которые повлекут изменение параметров многоквартирного дома, такие работы относятся к реконструкции и для их проведения необходимо получить разрешение на строительство.
Вместе с тем, исходя из представленных документов истцами как ранее указано, не представлено разрешительных документов на фактически произведенную реконструкцию объекта капитального строительства.
В связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований ЗАИ и ЗИА опризнании незаконным отказа в выдаче разрешения на перепланировку указанной квартиры и о возложении обязанности в выдаче такого разрешения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ЗАИ, ЗИА к местной администрации <адрес> Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконными и необоснованными отказа местной администрации главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ в производстве перепланировке и отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в переводе жилого помещения в нежилые <адрес> в <адрес> КБР; о возложении на местную администрацию г.о. Прохладный обязанности выдать разрешение на перевод жилого помещения-<адрес> в <адрес> КБР в нежилое и осуществление перепланировки указанной квартиры в соответствии с проектом, с организацией входа со стороны <адрес> в <адрес> в соответствии с которым жилая квартира жилой площадью <данные изъяты>м., общей площадью <данные изъяты>., перепланируется в нежилое помещение площадью <данные изъяты>
Отказать в удовлетворении исковых требований ЗАИ, ЗИА о взыскании с местной администрации <адрес> КБР судебных расходов в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
Судья Прохладненского районного суда
Кабардино-Балкарской Республики Л.В. Шапуленко