86RS0001-01-2025-005257-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ханты-Мансийск 18 ноября 2025 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,
при секретаре Костюковой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3635/2025 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда",
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования истец мотивировал тем, что ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что имеющееся у него звание Почетный нефтяник Тюменской области не включено в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Кроме того, истец награжден знаком ВЛКСМ "Молодой гвардеец одиннадцатой пятилетки" и почетной грамотой ЦК ВЛКСМ, в связи с чем, просит признать данный ему отказ незаконным и признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда".
Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, об отложении разбирательства дела не просили. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, стаж работы истца, учитываемый для назначения пенсии составляет более 25 лет. Истец является пенсионером по старости.
Решением правления Тюменского областного общественного Фонда имени В.И. Муравленко от 27.06.2024. ФИО1 присвоено звание "Почетный нефтяник Тюменской области".
13.08.2024. истец, представив паспорт гражданина РФ, личную фотографию, трудовую книжку, свидетельство о награждении и реквизиты банковского счета, обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".
Департаментом социального развития ХМАО — Югры в письме № 15-Исх-16086 от 16.09.2024. (протокол № 30 от 12.09.2024.) истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что имеющееся награждение не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), предоставляющим награжденному право на присвоение указанного звания, к наградам, почетным званиям, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" не относится, ведомственным знаком отличия в труде не является.
Не согласившись с правовой позицией ответчика, ФИО1 настаивает на том, что он имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" как почетный нефтяник.
В действующей на момент обращения и отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда" после 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на момент обращения.
Согласно п. 1.1 ст. 7 федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звание "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016. № 578. Указанным постановлением федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда". При этом, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить лишь один такой знак отличия.
Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.
Таким образом, после 30.06.2016. безусловным основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является наличие у заявителя — только награды непосредственно указанные в законе, либо установленного в каждой отрасли федеральным органом исполнительной власти единственного знака отличия, специально обозначенный в качестве такового в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016. № 578.
Представленное истцом свидетельство общественного фонда о присвоении звания "Почетный нефтяник Тюменской области" не является ведомственным знаком отличия в труде в контексте означенных выше правовых норм, поскольку не вручались истцу руководителем министерства или ведомства или от его имени, не отнесено к правительственным наградам и знакам Российской Федерации, которые предоставляли бы определенные меры социальной поддержки. Является видом общественного поощрения граждан за социально значимую деятельность и не тождественно почетному званию "Почетный нефтяник", которое присваивает Министерство энергетики Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, приведенный истцом факт награждения не является актом признания особых трудовых заслуг ФИО1 и не могут расцениваться в качестве основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".
Наличие одного лишь стажа работы не порождает у граждан права на присвоение такого звания.
В части указания истцом дополнительных обстоятельств о награждении знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец одиннадцатой пятилетки" (1983) и почетной грамотой ЦК ВЛКСМ (1987) суд исходит из того, что при обращении за присвоением звания "Ветеран труда" ФИО1 не сообщал о представленных в суд иных поощрениях и награждениях. Оспариваемым решением в присвоении звания "Ветеран труда" заявителю по основаниям в связи с наличием иных наград не отказывалось, и ответчиком оценка его социальных прав не производилась.
Таким образом, суд не принимает доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания по иным основаниям, поскольку материально правового спора по указанному факту между сторонами не возникло.
С учетом изложенного, ответчик правомерно отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда", а основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
В связи с необоснованностью поданного иска, понесенные истцом судебные расходы по правилам ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда И.В. Бакшеев