Решение по делу № 2А-15174/2024 от 21.01.2025 - о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия.

Дело № 2а-5207/2025

47RS0004-01-2024-008444-86

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 января 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:председательствующего судьи Яковлевой Е.С.при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к врио старшего судебного пристава ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9, Управлению ФССП России по Ленинградской области, ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу исполнителю ФИО5 РОСП УФССП России по ленинградской области – ФИО5 П.М., ФССП России о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к врио старшего судебного пристава ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9, Управлению ФССП России по Ленинградской области, ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу исполнителю ФИО5 РОСП УФССП России по ленинградской области – ФИО5 П.М., в обоснование требований указав, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 РОСП ФИО5 П.М. вынесено постановление № от 03.05.2024 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.05.20204 года, в отношении ФИО2 должника, на основании исполнительного документа исполнительный лист №ФС 043662345 от ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный участок № ФИО5 муниципального района Ленинградской области.

04 мая 2024 года, административный истец направил судебному приставу-исполнителю ФИО5 П.М. во Всеволожский РОСП заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума №, приложив справку 2-НДФЛ с информацией о размере заработной платы.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСП ГУ ФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М. в виде не вынесения постановления на основании и в соответствии с пунктом 4 статьи 4, частью 5.1 статьи 69, статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), с приложенной справкой от работодателя с указанием размера заработной платы.

04 мая 2024 года, заявление административным ответчиком получено. На основании статьи 64.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", срок рассмотрения десять дней. На момент обращения в суд, заявление административным ответчиком не рассмотрено, что указывает на незаконные действия (бездействие) должностных лиц ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области.

В связи с чем, ФИО2 просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСП ГУ ФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М., выразившееся в не вынесения в срок, установленный законом постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии на основании и в соответствии с пунктом 4 статьи 4, частью 5.1 статьи 69, статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в Федерации по месту субъекте Российской жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), с приложенной справкой от работодателя с указанием размера заработной платы;

- устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСП ГУ ФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М. вынести и направить административному истцу постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

В дальнейшем ФИО2 уточнил административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, в котором указал, что 03.05.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 РОСП ФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М. вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.05.20204 года, в отношении ФИО2 должника, на основании исполнительного документа -исполнительный лист № ФС 043662345 от ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный участок № ФИО5 муниципального района ленинградской области.

04 мая 2024 года, административный истец через личный кабинет на портале Госуслуги, направил во Всеволожский РОСП ФССП России по Ленинградской области заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (номер заявления 558684/24/47021), приложив справку 2-НДФЛ с информацией о размере заработной платы, указав счет №, в отделении АО «АЛЬФА-БАНК», на который перечисляется заработная плата.

04 мая 2024 года, Всеволожским РОСП ФССП России по Ленинградской области, заявление административного истца о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, получено.

На основании статьи 64.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок рассмотрения заявления десять дней.

Незаконные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСП ГУ ФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М. выразилось в не вынесении постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

14 мая 2024 года, судебный пристав-исполнитель ФИО5 РОСП ФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М., вынес постановление № об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, на текущий счет №, в отделении АО «АЛЬФА-БАНК» ККО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ-ФИО3 ПРОСВЕЩЕНИЯ».

24 мая 2024 года, на счет №, была перечислена заработная плата административного истца, в размере 1957 рублей 50 коп.

24 мая 2024 года, банк, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСП ФССП Ленинградской области ФИО5 П.М. № от 14.05.2024 года, удержал 50% 978 руб. 75 коп., что является нарушением прав и законных интересов административного истца.

В связи с чем, ФИО2, уточнив административные исковые требования просит суд:

- признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСП ГУ ФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М., выразившееся в не вынесения в срок, установленный законом постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии на основании и в соответствии с пунктом 4 статьи 4, частью 5.1 статьи 69, статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о сохранен заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), с приложенной справкой от работодателя с указанием размера заработной платы;

- признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя ФИО5 РОСП ФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.?. ? вынесении постановления 14.05.2024 года по исполнительному производству № от 03.05.2024 года, на основании которого АО «Альфа банк» произведено списание денежных средств заработной платы административного истца;

- обязать судебного пристава исполнителя ФИО5 РОСП ФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М., устранить нарушение прав административного истца, вынести постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии на основании и в соответствии с пунктом 4 статьи 4, частью 5.1 статьи 69, статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), с приложенной справкой от работодателя с указанием размера заработной платы;

- обязать судебного пристава исполнителя ФИО5 РОСП ФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М. отменить незаконное постановление № вынесенное 14 мая 2024 года;

- обязать устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСП ГУ ФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М. вынести и направить постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» на текущий счет №, в отделении АО «АЛЬФА-БАНК» ККО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ-ФИО3 ПРОСВЕЩЕНИЯ»;

- обязать судебного пристава- исполнителя ФИО5 РОСП ФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М., возвратить денежные средства в размере 978 руб. 75 коп. (Девятьсот семьдесят восемь рублей 75 коп.), на текущий счет 40№, в отделении АО «АЛЬФА-БАНК» ККО «САН ПЕТЕРБУРГ-ФИО3 ПРОСВЕЩЕНИЯ».

При принятии иска к производству привлечены ответчики и заинтересованное лицо.

В настоящее судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представили письменные возражения, согласно которым в удовлетворении административных исковых требований просят отказать.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не была признана обязательной.

Изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п.4.2.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация поступивших обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней.

Материалами административного дела установлено, что на исполнении во ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области находятся материалы сводного исполнительного производства №-CД в отношении должника: ФИО2 на общую сумму 882 565.72 руб., в состав которого включены следующие исполнительные производства 803273/24/47021-ИП от 09.10.2024, 173410/24/47021-ИП от 03.05.2024, 137654/19/47021-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом оспаривается постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.05.2024 года, в отношении ФИО2, на основании исполнительного документа -исполнительный лист № ФС 043662345 от ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный участок № ФИО5 муниципального района Ленинградской области.

Довод административного истца о том, что взыскателем пропущен срок для предъявления исполнительного документа не находит своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела, так как решение суда по делу №2-2178/2021 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению – 3 года. То есть пресекательный срок его предъявления – ДД.ММ.ГГГГ Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 03.05.2024 г., то есть в установленных трехлетний срок.

Рассматривая требования ФИО2 в отношении поданного им 04.05.2024 г. ходатайства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно п. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

04.05.2024 года административным истцом посредством портала госуслуги по Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области было направлено ходатайство о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума №.

Как следует из материалов исполнительного производства к данному ходатайству ФИО2 была приложена справка по форме 2-НДФЛ за 2023 год.

Ходатайство должника от 04.05.2024 года рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М. в установленном порядке. В связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным бездействия при рассмотрении ходатайства от 04.05.2024 г. не подлежат удовлетворению. При этом административным истцом данное постановление не оспаривается.

В силу ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим ФЗ;15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Для исполнения требований, согласно исполнительному производству №-ИП от 03.05.2024г., 14.05.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

В связи с чем, оснований полагать, что судебным приставом допущены незаконные действия при исполнении исполнительного документа в отношении должника у суда не имеется, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством судебным приставом осуществлены надлежащим образом.

При поступлении во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области ходатайства ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках исполнительного производства №-ИП от 09.10.2024 г., к которому была приложена справка по форме 2-НДФЛ за 2024 год, судебный пристав-исполнитель ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М. 29.11.2024 года вынес постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума №. При этом постановление об обращении взыскания на заработную плату от 14.05.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М. в рамках исполнительного производства 173410/24/47021-Ип было отменено.

Таким образом, административные исковые требования об обязании судебного пристава исполнителя ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М. отменить незаконное постановление № вынесенное 14 мая 2024 года, а также обязании устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 П.М. вынести и направить постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии удовлетворению не подлежат.

Рассматривая административные исковые требования о возврате денежных средств суд исходит из следующего.

Исходя из справок по форме 2-НДФЛ в отношении дохода должника за 2023, 2024 года, а также справки о движении денежных средств, сформированной в рамках сводного исполнительного производства можно сделать выводы, что на протяжения всего срока ведения сводного исполнительного производства у должника сохраняется прожиточный минимум и его права не нарушаются. При этом, в нарушение доводов административного иска, доход, полученный должником в мае 2024 года, составляет 31041,40 рублей.

Вместе с тем, из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218 и 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исходя из части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч.11, п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов. При рассмотрении настоящего дела установлено, что указанная совокупность условий отсутствует, в связи с чем суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного истца о нарушении бездействием его прав и законных интересов не нашли подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела, не направлены на восстановление его нарушенного права. В связи с чем основанием для удовлетворения административного искового заявления являться не могут.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ судом дана оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, которые свидетельствуют о необходимости отказа в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к врио старшего судебного пристава ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО9, Управлению ФССП России по Ленинградской области, ФИО5 РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу исполнителю ФИО5 РОСП УФССП России по ленинградской области – ФИО5 П.М., ФССП России о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.