РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бодайбо 30 января 2026 г. Дело № 2-93/2026

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Половцевой А.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой О.Б.,

с участием: прокурора г. Бодайбо Макеева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил :

Прокурор г. Бодайбо в интересах ФИО1 обратился в Бодайбинский городской суд Иркутской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12 098 рублей 08 копеек.

В обоснование заявленных требований прокурор г. Бодайбо указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пенсионным свидетельством № является получателем пенсии по старости, не работает и постоянно проживает в <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В связи с этим, на основании ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В период времени с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, провела свой отдых в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о выплате ей компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>

По результатам рассмотрения заявления истца об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезду к месту отдыха и обратно, которым также отказано в части оплаты проезда по маршруту <данные изъяты>.

Затем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации, предоставив авиабилеты по маршруту <данные изъяты> и дополнительно предоставив договор с туристической компанией, кассовые чеки, загранпаспорт с отметкой о пересечении границы Российской Федерации, справку АО «Северный ветер» о стоимости проезда по территории Российской Федерации.

Однако Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в предоставлении доплаты к ранее назначенной компенсации по причине непредставления маршрутных квитанций электронных авиабилетов по маршруту <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации, предоставив указанные документы, однако по результатам его рассмотрения ответчиком было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении доплаты к ранее назначенной компенсации по причине не предоставления маршрутных квитанций электронных авиабилетов по маршруту <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации, дополнительно предоставив маршрутные квитанции по маршруту по маршруту <данные изъяты>.

Однако ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в доплате к ранее предоставленной компенсации по причине отсутствия в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов по маршруту <данные изъяты> обязательных реквизитов: код статуса бронирования, сборы (если применяются), итоговая стоимость, форма оплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации, предоставив повторно маршрутные квитанции электронных авиабилетов по маршруту <данные изъяты>

По результатам рассмотрения данного заявления, ответчиком вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в доплате к ранее предоставленной компенсации по причине отсутствия в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов по маршруту <данные изъяты> обязательных реквизитов: код статуса бронирования, сборы (если применяются), итоговая стоимость, форма оплаты.

По мнению прокурора, данное решение является незаконным, поскольку компенсация расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, по территории РФ один раз в два года предусмотрена ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

При этом согласно подпункту «в» пункта 10 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 № 176, денежная компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортном – в салоне экономического (низшего) класса.

В силу пункта 10 (1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

В соответствии с ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ к оплате не были приняты проездные документы по маршруту <данные изъяты> общая стоимость проезда составила 71375,10 рублей из которых стоимость пролета по территории Российской Федерации 12098,08 рублей.

Расходы истца на оплату стоимости пролета над территорией Российской Федерации по маршруту <данные изъяты>, подтверждаются информацией, предоставленной ООО «Северный Ветер» и составляют 12098, 08 рублей.

Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 12098,08 рублей, которая по мнению прокурора, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1

В судебном заседании прокурор г. Бодайбо Макеев С.В. исковые требования поддержал.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен.

В письменном возражении на иск, представитель ответчика ФИО7, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-98, иск не признала и указала, что истец в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно просила компенсировать стоимость проезда к месту её отдыха в <данные изъяты> и обратно в общем размере 148 687 рублей, из которых по маршруту Бодайбо-Иркутск в сумме 11 355 рублей, Иркутск-Москва в сумме 46 082 рубля, <данные изъяты>, 00,00 рублей, Иркутск-Бодайбо в сумме 19 875 рублей, справка с турфирмы с указанием суммы 71 375 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принято решение № о предоставлении ФИО1 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 77 312 рублей.

К выплате не приняты документы по маршруту <данные изъяты> так как не были представлены электронные авиабилеты, копия загранпаспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы РФ, договор с туристической организацией, фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены (не представлен кассовый чек). По маршруту Москва-Кайо-Коко-Москва компенсация проезда воздушным транспортном международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществляющей перевозку о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

22 февраля, 4 марта, 25 марта, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обращалась в ОСФР по Иркутской области с заявлениями на доплату компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в Республику Куба, о.Кайо-Коко и обратно в размере 148 687 рублей по маршруту <данные изъяты>, предъявляя дополнительные документы.

По результатам рассмотрения заявлений и приложенных к ним документов, ОСФР по Иркутской области были приняты следующие решения: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно, об отказе в предоставлении указанной компенсации по причине отсутствия в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов по маршруту <данные изъяты> обязательных реквизитов: кода статуса бронирования, таксы, итоговая стоимость, форма оплаты.

Как далее указал ответчик, решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято обоснованно. В ОСФР по Иркутской области ФИО1 по маршруту <данные изъяты> предъявлены проездные документы, оформленные с нарушением установленных требований – в нарушение пункта 1 Приложения к приказу Министерства транспорта РФ от 8 ноября 2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов по маршруту <данные изъяты> отсутствуют обязательные реквизиты: код статуса бронирования, таксы, итоговая стоимость, форма оплаты. Проездные документы не соответствуют установленной форме, в связи с чем не могут являться бланками строгой отчетности и не могут быть приняты в качестве подтверждения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда. Проездные документы – маршрут/квитанции электронных авиабилетов, содержащих все реквизиты, установленные Приказом № 134 по маршруту <данные изъяты> истец в ОСФР по Иркутской области не предъявила. В свою очередь ОСФР по Иркутской области принимает решение на основании тех документов, которые имеются в его распоряжении в приложении к заявлению пенсионера.

Таким образом, решение ОСФР по Иркутской области принято в соответствии требованиями действующего законодательства, а также в рамках полномочий, имеющихся у ОСФР по Иркутской области. Следовательно, по мнению представителя ответчика, отказ в возмещении истцу расходов на проезд к месту отдыха по маршруту <данные изъяты> является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора г.Бодайбо Макеева С.В., суд находит, что исковые требования прокурора г. Бодайбо, предъявленные в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные указанным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат предоставляются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» (далее «Правила компенсации расходов…»).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

Согласно пунктам 3, 6 указанных «Правил компенсации расходов…» компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится один раз в два года.

Пунктом 9 «Правил компенсации расходов…» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

При этом пунктом 10 «Правил компенсации расходов…» предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 «Правил…» (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую взысканию, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за дополнительные услуги, в том числе, направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания) (пункт 9 Разъяснения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 марта 2016 г. № 118н).

Пунктом 10 (1) указанных «Правил компенсации расходов…» также предусмотрено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования и является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждено свидетельством пенсионера №

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включенной в «Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946.

В настоящее время истец не работает и не занимается иной оплачиваемой трудовой, в том числе предпринимательской деятельностью.

В 2025 году ФИО1 выезжала к месту использования отдыха авиационным транспортном по маршруту <данные изъяты>

В связи с использованием права проезда к месту отдыха один раз в два года ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха до <данные изъяты> и обратно к месту жительства по представленным билетам на общую сумму в 148 687 рублей 10 копеек: 1) авиабилет № по маршруту Бодайбо - Иркутск, дата проезда ДД.ММ.ГГГГ, экономический класс, стоимость проезда 11 355 рублей; 2) авиабилет № по маршруту <данные изъяты>, дата проезда ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту <данные изъяты>, дата проезда ДД.ММ.ГГГГ, экономический класс, стоимость проезда 46 082 рубля; 3) авиабилет № по маршруту <данные изъяты> дата проезда ДД.ММ.ГГГГ и авиабилет № по маршруту <данные изъяты>, дата проезда ДД.ММ.ГГГГ, стоимость проезда 71 375 рублей 10 копеек.

Решением начальника отдела установления социальных выплат Отделения Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № требования ФИО1 были удовлетворены частично, в сумме 77 312 рублей возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>

В остальной части расходов на оплату стоимости проезда отказано решением начальника отдела установления социальных выплат Отделения Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку: 1) не приняты к выплате проездные документы по маршруту <данные изъяты> по причине отсутствия в них обязательных реквизитов: кода статуса бронирования, таксы, итоговой стоимости, формы оплаты.

Однако данное решение пенсионного органа не может быть признано законным.

Наличие у ФИО1 установленных ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оснований для оплаты проезда к месту использования в 2025 году отдыха, а именно постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии, наличия фактически произведенных расходов не оспаривались представителем Отделения Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области в представленных в суд возражениях на иск и подтверждены представленными в материалах дела копиями паспорта, свидетельства пенсионера, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Не заявлено ответчиком и о наличии обстоятельств и не представлено доказательств, свидетельствующих о реализации истцом права на получение оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до истечения установленных законом двух лет к моменту настоящего обращения за компенсацией проезда.

Суд принимает во внимание, что исходя из смысла положений ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» право определять место проведения своего отдыха, до которого следует произвести его оплату, предоставлено лишь самому пенсионеру.

Иное толкование противоречило бы праву гражданина самостоятельно определять место своего отдыха, что означало бы недопустимое произвольное вмешательство в личную жизнь гражданина (ст. 17 Международного Пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года).

Соответственно именно <данные изъяты> является определенным истцом местом использования отдыха, что ответчиком не оспорено и не опровергнуто.

С учетом приведенных положений, неработающий пенсионер ФИО1 имеет право на компенсацию ей расходов по проезду от места отдыха жительства до избранного места отдыха, с учётом ограничений, предусмотренных пунктом 10 (1) «Правил компенсации расходов…».

Исходя из правового смысла приведенных выше норм пунктов 3, 6, 10, 10 (1) «Правил компенсации расходов…», разъяснения, указанного в пункте 9 Разъяснения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 марта 2016 г. № 118н, возмещению подлежат только фактически понесенные расходы пенсионером на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд до избранного пенсионером места отдыха. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). При этом, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

По информации представителя ООО «Северный Ветер» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, пассажир ФИО1 присутствовала на рейсах авиакомпании ООО «Северный Ветер» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>. Стоимость авиабилетов на рейсах авиакомпании ООО «Северный Ветер» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> составила 71 375 рублей 10 копеек. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455 (в редакции от 16 октября 2014 года) по маршруту <данные изъяты> процентная часть (16,95%) стоимости перелета по территории РФ составила 12 098 рублей 08 копеек на человека. Ортодромическое расстояние по маршруту <данные изъяты> составляет 9 441 км. по территории Российской Федерации -1600 км., что составляет 16,95%.

Кроме того, согласно письменной информации генерального директора ООО «Северный Ветер» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, пассажир ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила чартерные перелеты рейсом авиапредприятия № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> (авиабилет № и рейсом авиапредприятия № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> (авиабилет №). Авиабилеты пассажира ФИО1 № и № оформлены в составе туристского продукта (Приложения 1,2). Авиапредприятие не формирует стоимость билетов, приобретенных в составе туристского продукта. Формирование стоимости чартерных перелетов осуществляется туроператором, сведения о стоимости чартерных перелетов предоставляются по запросам (л.д. 144-145).

Вышеприведенные сведения представителей ООО «Северный Ветер» об осуществлении ФИО1, перелета по маршруту <данные изъяты> 12 января и ДД.ММ.ГГГГ, ортодромическом расстоянии по маршруту <данные изъяты> и стоимости такого перелета по территории Российской Федерации, ответчиком не оспорены, доказательств, свидетельствующих об иной, более низкой стоимости проезда по территории Российской Федерации, а равно ортодромическом расстоянии по маршруту <данные изъяты> авиационным транспортом, им суду не представлено.

Помимо этого, доводы, изложенные в письменных информациях представителей ООО «Северный Ветер» об оформлении авиабилетов ФИО1 по маршруту <данные изъяты> в составе туристского продукта, подтверждаются договором реализации туристского продукта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО Агентство Путешествий «Олимп» и ФИО1, приложением № к этому договору из которого следует, что ФИО1 совершает перелет из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и обратно ДД.ММ.ГГГГ, банковским чеком по операции, согласно которому ФИО1 оплатила ДД.ММ.ГГГГ тур ООО Агентство Путешествий «Олимп» в общей сумме 278 615 рублей 44 копейки.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. ст. 67,68 ГПК РФ суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о наличии у неработающего пенсионера ФИО1 права на компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к избранному пенсионером месту отдыха, в соответствии пунктом 10 (1) «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176, абзацем 4 пункта 39 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях», приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года №.

С учетом изложенного, принятое Отделением Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно приведенной выше части расходов в размере 12 098 рублей 08 копеек должно быть признано судом не соответствующим закону.

Доводы представителя ответчика о том, что в проездных документах по маршруту Москва-Кайо-Коко- Москва отсутствуют обязательные реквизиты, такие как код статуса бронирования, такса, итоговая стоимость, форма оплаты, что препятствует оплате стоимости проезда по правилам п.10 (1) «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176, суд находит необоснованными, поскольку право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов.

Отсутствие в проездных документах по маршруту <данные изъяты> обязательных реквизитов, а именно формы оплаты, кода статуса бронирования, таксы, итоговой стоимости, не свидетельствует о том, что данные билеты были приобретены не на имя ФИО1 и не на её денежные средства и что проезд данным маршрутом ею фактически не был осуществлен. Факт нахождения на рейсах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>, именно ФИО1, подтверждается также посадочными талонами и вышеприведёнными справками представителей ООО «Северный Ветер», а пересечения ею государственной границы подтверждается копией ею загранпаспорта.

Поскольку ФИО1 представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по данным маршрутам, а также понесенные ею расходы, то оснований для отказа в выплате ей компенсации у ответчика не имелось.

Разрешая спор по имеющимся в деле доказательствам и в пределах заявленных прокурором и истцом исковых требований в соответствии со ст. ст. 150, 196 ГПК РФ, суд находит, что с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на основании ст. ст. 4, 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подлежит взысканию компенсация стоимости проезда истца авиационным транспортом к месту использования отдыха по маршруту Москва-Кайо-Коко- Москва в сумме 12 098 рублей 08 копеек.

От уплаты государственной пошлины Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области, как наделенный публичными полномочиями по аккумулированию средств страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, действующий тем самым в защиту государственных интересов, на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

1. Иск прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

2. Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12 098 рублей 08 копеек (Двенадцать тысяч девяносто восемь рублей 08 копеек).

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, дата присвоения 16 октября 2003 года, ИНН <***>, КПП 380801001) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты>, 12 098 рублей 08 копеек (Двенадцать тысяч девяносто восемь рублей 08 копеек) компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно.

4. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.

Судья: А.К. Половцева