№2-2534/2022
64RS0047-01-2022-003286-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:
председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,
при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,
с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, обязании принять к учету и произвести расчет пенсии,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском о взыскании недополученной пенсии, указав, что на основании решения о назначении пенсии от <дата> № ГУ- УПФР в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области она является получателем страховой пенсии по старости с <дата> в размере 2 021 рубля 87 копеек и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 5 334 рублей 19 копеек, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 7 356 рублей 06 копеек.
Заблаговременно до назначения пенсии, в <дата> она обратилась в пенсионный орган по месту жительства и представила все необходимые документы для назначения пенсии, в том числе, трудовую книжку, справку из <данные изъяты> о фактической сумме заработка <дата> за период трудовой деятельности в <данные изъяты> от <дата> № и свидетельство о рождении ФИО1, <дата> года рождения.
Однако, специалист ПФР в <дата> при приеме документов для назначении пенсии не приняла справку, объясняя это тем, что справка давняя, поэтому ПФР самостоятельно истребует содержащуюся в справке информацию из <данные изъяты>
В последствии ПФР самостоятельно был направлен запрос в <данные изъяты> о ее трудовой деятельности в данном учреждении, на который <дата> поступил ответ.
Однако, после получения первой пенсии она обнаружила, что ей был назначен минимальный размер пенсии без учета трудовой деятельности в <данные изъяты> и без учета наличия свидетельства о рождении ребенка.
В связи с чем в <дата> она обратилась в ПФР за разъяснением условий назначения ей страховой пенсии, и выяснила, что ей назначена пенсия без учета трудового стажа в <данные изъяты> и наличии на воспитании ребенка. Позже, в <дата>, ей был осуществлен перерасчет пенсии, но без учета недоплаченных за <дата> сумм; на основании распоряжения о перерасчете размера пенсии от <дата> размер пенсии с <дата> был установлен в сумме 9 002,46 рублей.
Для установления последовательности начислений и перерасчета пенсии она в <дата> обратилась с заявлением в клиентскую службу в Заводском районе г. Саратова, ей был предоставлен пакет документов о назначении и перерасчете пенсии, из которого ей стало известно, что <дата> она направила электронное заявление ответчику посредством сайта ПФР о перерасчете размера пенсии, приложив к нему свидетельство о рождении ребенка, справку работодателя о периодах работы; на основании указанного заявления и приложенных документов был произведен перерасчет.
Однако, она такого заявления не направляла, полагает, что ответчик воспользовался ее паролем и логином для входа в ее личный кабинет и направил от ее имени заявление самостоятельно после ее многочисленных обращений и жалоб. При этом пароль и логин ответчик сформировал для нее самостоятельно в год обращения за назначением пенсии, поэтому имел доступ к личному кабинету на сайте ПФР.
Полагает, что ответчик на дату назначения пенсии имел всю необходимую информацию о трудовой деятельности, о размере заработной платы в <данные изъяты>, свидетельство о рождении ребенка, но не учел это, исправил это позднее. В связи с чем полагает, что ей не была доначислена пенсия за период с <дата> по <дата> в размере 4 939,20 рублей, не корректно произведена индексация.
Просит признать незаконным решение от <дата> о назначении пенсии, обязать ответчика включить ей в страховой стаж работу в <данные изъяты> за период <дата> года и установить с <дата> страховую пенсию в размере 9002,46 рублей; взыскать невыплаченную страховую пенсию за период с <дата> по <дата> в размере 4 939, 20 рублей и не выплаченную индексацию страховой пенсии за 2020, 2021 годы в размере 5 816,52 рублей и 6 182,40 рублей, всего 16 938,12 рублей.
В ходе рассмотрения дела представитель истца изменила исковые требования, просила признать решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от <дата> № незаконным в части определения размера пенсии, обязать ответчика принять к учету и произвести расчет с <дата> пенсии с учетом справки <данные изъяты> от <дата> о заработной плате в период трудовой деятельности в <данные изъяты>.
От остальных требований истица отказалась. Отказ от части требований был принят судом, в этой части было вынесено определение о прекращении производства по делу.
В судебное заседание истица не явилась, ее представитель измененные исковые требования поддержала, суду дала объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске, так же пояснила, что справка о заработной плате от 2014 года у истицы была, предоставлялась истицей при проведении заблаговременной работы с застрахованным лицом, но не была принята сотрудником пенсионного фонда, возвращена ей, никто не разъяснил истице о необходимости предоставления другой справки, полагает, что права ее доверителя были нарушены.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, суду дала объяснения, аналогичные по содержанию письменным возражениям, так же пояснила, что личный кабинет на истицу мог быть заведен с помощью специалиста при ее обращении, через него поступило заявление о назначении пенсии. Поскольку истица не работала с 2013 года, то согласилась на назначение пенсии по представленным документам, без ожидания поступления ответа на запросы. Истице были даны соответствующие разъяснения. Справка о заработной плате не была представлена истицей до октября 2019 года, что подтверждается актом камеральной проверки.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления (ч.4 ст. 21 указанного закона).
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч.6 ст. 21 указанного закона). Согласно ст. 22.1 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ гражданам Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), обратившимся с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, указанная страховая пенсия может быть назначена в автоматическом режиме.
Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховая пенсия по старости назначается в автоматическом режиме при соблюдении условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных частями 1, 2 и 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также в случае, если они не имеют периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место за пределами территории Российской Федерации.
Заявление о назначении страховой пенсии по старости в автоматическом режиме принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при наличии согласия гражданина на назначение страховой пенсии по старости в указанном режиме, представленного в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Страховая пенсия по старости назначается в автоматическом режиме на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.
Из материалов дела следует, что ФИО4 <дата> обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Балтайском районе ГУ- УПФР в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное).
Из акта камеральной проверки документов при проведении заблаговременной работы с застрахованным лицом следует, что ФИО4 были предоставлены документы: паспорт и трудовая книжка. Были выявлены несоответствия: в периоде работы <данные изъяты> с <дата> по <дата>: дата увольнения позже даты приема на следующей работе- <дата>, в периоде работы <данные изъяты> с <дата> по <дата> оттиск печати при увольнении не читается, дата издания приказа об увольнении- <дата>- раньше даты увольнения на 4 месяца. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о заработной плате за период работы с <дата> по <дата> в средней школе № <адрес> края отсутствовали.
Заявительнице было оказано содействие в истребовании справок, подтверждающих указанные периоды работы, для последующего назначения страховой пенсии.
<дата> ФИО4 подала заявление о назначении страховой пенсии по старости через Единый портал государственных и муниципальных услуг. В п. «о» ч.3 заявления истица сделала отметку о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.
<дата> было вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости с <дата>, о чем истец была уведомлена в личном кабинете гражданина ПФР.
Согласно материалам пенсионного дела (л.д.19,20) от ФИО4 <дата> в электронном виде поступило заявление о перерасчете пенсии.
Согласно распоряжения о перерасчете от <дата> истице был произведен перерасчет пенсии (л.д.27).
Порядок перерасчета размера страховой пенсии либо фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Как утверждает сторона ответчика, перерасчет был произведен на основании сведений о периоде работы истицы в <данные изъяты>
Однако, по состоянию на <дата> года справка № от <дата> (л.д.106) не могла быть использована при перерасчете, поскольку выдана после распоряжения о перерасчете. Справка № от <дата> (л.д.103) на дату перерасчета имела место.
Представителем ответчика суду пояснялось, что ранее при назначении пенсии и при проведении заблаговременной работы с застрахованным лицом указанная справка ( № от <дата>) истицей в пенсионный орган не предоставлялась, в то же время ответчик не отрицал, что указанная справка не поступила пенсионному органу от работодателя истицы.
Сторона истца утверждала, что указанная справка находилась у истицы при первом обращении в пенсионный орган и была предоставлена сотрудникам пенсионного фонда, но не была принята во внимание и возвращена истице.
С учетом периода работы истицы в <данные изъяты> ей позднее был произведен перерасчет заработной платы, потому сведения об указанном периоде работы и размере заработной платы имели существенное значение при вопросе о назначении пенсии, влияли на ее размер.
Суд принимает во внимание доводы стороны истца о том, что истица не могла самостоятельно зарегистрироваться в личном кабинете и через него обращаться с заявлением в пенсионный орган и объяснения представителя ответчика о том, что такое действие могло быть произведено при помощи сотрудника пенсионного органа при первичном обращении истицы, в связи с чем полагает возможным признать, что заявление и необходимые к нему документы при обращении за назначением пенсии были сформированы сотрудником пенсионного органа при отсутствии возражений истицы, однако, доводы стороны ответчика о согласии истицы о назначении пенсии по имеющимся документам, о чем подтверждает ее подпись, и отсутствии оснований для истребования иных документов, суд полагает не подтверждающими реальное волеизъявление истицы, учитывая ее возраст, образование, правовую неграмотность. В то время как сотрудниками пенсионного органа недостаточно полно были разъяснены истице правовые последствия принятия ею такого решения- о назначении пенсии по имеющимся документам.
Согласно пп.1,2,29 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года №, Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 77-ФЗ, далее- Положение о Пенсионном Фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
В силу п.3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, отнесенным к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе, о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Суд полагает, что в случае невыполнения пенсионным органом обязанности, приведшей к неблагоприятным последствиям для гражданина, в качестве которых могут являться, в том числе, и назначении пенсии в меньшем размере в виду отсутствия необходимых документов, которые гражданин мог предоставить или пенсионный орган мог истребовать, данное лицо имеет право на восстановление его нарушенного права соответствующим образом. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальную защиту (поддержку) гражданина.
В данном случае справка от 2014 года была выдана до даты первого обращения истца в пенсионный орган, в связи с чем ее принятие могло повлиять на правовые последствия для истца- назначение пенсии в большем размере, что не отрицается стороной ответчика. Истица утверждает, что указанная справка была предоставлена ею при первичном обращении, но не была принята, ответчиком данный факт отрицается. Суд, не устанавливая фактических обстоятельств первичного обращения истицы в пенсионный фонд, полагает, что при надлежащем исполнении сотрудниками пенсионного органа обязанности разъяснения истице ее прав, указанная справка могла быть предоставлена, принята и учтена при назначении пенсии либо могли быть истребованы иные документы о размере заработной платы, и пенсия без указанных документов не была назначена.
В связи с чем суд приходит к выводу, что измененные требования истца подлежат удовлетворению полностью.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании принять к учету и произвести расчет пенсии удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от <дата> № незаконным в части определения размера пенсии ФИО4.
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/645401001) принять к учету и произвести расчет с <дата> пенсии ФИО4 (паспорт №, выдан <адрес> <дата>) с учетом справки <данные изъяты> от <дата> № о заработной плате в период трудовой деятельности в <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года.
Судья М.Н. Маштакова