Дело № 2а-142/2023

УИД 62RS0020-01-2023-000036-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, г. Ряжск 9 февраля 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Антоновой И.Н., с участием помощника прокурора Ряжского района Рязанской области Кареевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ряжского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ряжского района Рязанской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ряжского районного суда района Рязанской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления Петровского сельского поселения официального сайта в сети «Интернет» не имеют, размещают информацию о своей деятельности на сайте администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области – ryajsk.ryazangov.ru. В 2021 году в администрации МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области рассмотрено 58 обращений, поступивших от граждан. Однако в нарушение требований действующего законодательства, административным ответчиком обзоры обращений граждан, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения данных обращений и принятых мерах за 2021 год в сети «Интернет» на сайте администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области не размещалась.

В связи с вышеизложенным прокурор Ряжского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер администрацией муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по размещению в сети «Интернет» обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год; возложить на администрацию муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области обязанность обеспечить размещение в сети «Интернет» обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год; установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ряжского района Рязанской области Кареева Т.С. административные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный района Рязанской области ФИО1, надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в заявлении, адресованном суду, административные исковые требования прокурора считает необоснованными. В соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрация осуществляет размещение сведений о своей деятельности на сайте администрации Ряжского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведения о рассмотрении обращений были предоставлены администрации Ряжского муниципального района и вошли в состав сведений, размещенных в деятельности Ряжского муниципального района во вкладке «общественная приемная». Данная ситуация возникла в связи с отсутствием прямо закрепленных обязанностей по размещению указанных сведений по деятельности каждого поселения, входящего в состав муниципального образования, а также отсутствия методических рекомендаций и информационных писем. Кроме того, в случае удовлетворения исковых требований просила установить срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя административного ответчика в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года) регулирует отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации, в том числе: граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относится к ним, в частности ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4).

Согласно ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления в сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.13 данного Федерального закона.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа (ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года).

В силу ст. 8 Федерального закона № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года пользователь информации имеет право, в том числе, получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с п. «в» ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» данного пункта, порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Периодичность размещения на официальных сайтах в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года).

На сайте администрации органа местного самоуправления, в том числе, должна размещаться информация о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; обзоры обращений граждан и юридических лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года).

В соответствии с п. 2 Правил отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 583, в случае отсутствия у органа местного самоуправления официального сайта общедоступная информация о деятельности такого органа в форме открытых данных размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено соответствующее муниципальное образование.

Судом установлено, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В нарушение требований действующего законодательства, администрацией муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области обзоры обращений граждан, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения данных обращений и принятых мерах за 2021 год в сети «Интернет», в частности на сайте администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области не размещалась.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц указанного сайта и административным ответчиком не оспариваются.

Доводы представителя административного ответчика о том, что сведения о рассмотрении обращений сельским поселением были предоставлены администрации Ряжского муниципального района и вошли в состав сведений, размещенных в деятельности Ряжского муниципального района, во вкладке «общественная приемная», документально не подтверждены, в связи с чем не могут быть проверены судом, поэтому судом не принимаются. Кроме того, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должна размещаться общедоступная информация о деятельности конкретного органа местного самоуправления - муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, позволяющая гражданам ознакомиться с обзорами обращений в указанный орган местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах.

Невыполнение административным ответчиком возложенных на него полномочий нарушает права неопределенного круга лиц на возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Ряжского района Рязанской области к администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по не размещению в сети «Интернет» обзоров обращений и обобщенной информации о результатах их рассмотрения и принятых мерах за 2021 год и возложении обязанности совершения указанных действий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом требований разумности и объема, подлежащих проведению работ, суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения административным ответчиком следует определить в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер администрацией муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по размещению в сети «Интернет» обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год.

Возложить на администрацию муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение в сети «Интернет» обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2021 год.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Ряжского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2023 года.

Судья – С.В. Владимирова