Производство № 2а-9352/2022

УИД 28RS0004-01-2022-012020-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре судебного заседания Исаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению министерства здравоохранения Амурской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области НА, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ИА, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Амурской области обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что министерство является должником по исполнительному производству № 25530/22/28025-ИП, возбужденному 15 августа 2022 года, предметом исполнения которого является обязанность министерства обеспечить несовершеннолетнюю ПЕ медицинскими изделиями и лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями за 2021 год, а именно: ***. 30 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением судебного акта в установленный срок. Между тем, в действиях министерства отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства должником предпринимались все меры к исполнению требований исполнительного документа. На основании изложенного просит суд освободить министерство здравоохранения Амурской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 25530/22/28025-ИП от 30 августа 2022 года.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 16 декабря 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ИА, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, в качестве заинтересованного лица -ЮА

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ходатайствовал об отложении разбирательства дела ввиду невозможности явки в судебное заседание в связи с выездом за пределы Амурской области.

Разрешая заявленное ходатайство, суд, руководствуясь ст.ст. 150, 152 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства, поскольку доказательства уважительности причин невозможности явки представителя истца в судебное заседание не представлены, препятствия для рассмотрения дела в отсутствие представителя истца отсутствуют. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 25530/22/28025-ИП в отношении должника министерства здравоохранения Амурской области, предметом исполнения которого является обязанность министерства обеспечить несовершеннолетнюю ПЕ медицинскими изделиями и лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями за 2021 год, а именно: ***

Как следует из указанного постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 16 августа 2022 года.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, 30 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ИА вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административный истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора, указывая, что в неисполнении решения суда отсутствуют его виновные действия.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа административный истец указывает, что все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства должником были приняты, требования исполнительного документа частично исполнены.

Давая оценку приведенным доводам, суд учитывает следующее.

Из представленных административным истцом документов усматривается, что ПЕ обеспечена ***

2 и 5 сентября 2022 года между ООО «Алеф» (продавец) и ГАУЗ «Белогорская больница» (покупатель) заключены договоры разовой поставки № 5666 и № 5667 на поставку больнице ***

Перечисленные медицинские изделия 29 сентября 2022 года переданы законному представителю ПЕ – ЮА, что подтверждается актом приема-передачи изделий медицинского назначения от 29 сентября 2022 года.

Таким образом, суд полагает, что министерством здравоохранения Амурской области предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – министерства здравоохранения Амурской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 25530/22/28025-ИП.

В силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление министерства здравоохранения Амурской области - удовлетворить.

Освободить министерство здравоохранения Амурской области (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ИА от 30 августа 2022 года в рамках исполнительного производства № 25530/22/28025-ИП.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2023 года.

Председательствующий судья Емшанов И.С.