Дело № 2-963/2025

УИД 33RS0018-01-2025-0012286-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.

при секретаре судебного заседания Денькове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области к ФИО1 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее – Министерство, истец) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, в котором, с учетом его уточнения в порядке ст. 39 ГПУК РФ, просит изъять у ответчика в связи с ненадлежащим использованием в целях дальнейшей продажи с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир: ..., .... Участок находится примерно в 100 метрах по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ..., ....

В обоснование иска указано, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областях области (далее – Управление Россельхознадзора) проведены проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства на принадлежащем на праве собственности ФИО1 земельном участке с кадастровым номером 33:11:100406:113 относящегося к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

По результатам проведенных проверок было выявлено, что по всей площади земельного участка установлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению, отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно: поверхность участка закочкарена, покрыта подушкой сухих сорных трав прошлого периода вегетации, над которым возвышается сухостой многолетней сорной растительности (бодяк полевой, пижма обыкновенная, горчак розовый и др.), выявлена молодая поросль сорных трав (пижма обыкновенная, свинорой пальчатый, пырей ползучий и др.).

Вместе с тем единично и очагами по всей площади распространена древесно-кустарниковая растительность (сосна, береза, ива, высотой от 3 м и выше). В южной части участка имеется автомобильная дорога с твердым покрытием, вдоль которой проходит ЛЭП.

Таким образом, наличие на всей площади земельного участка с кадастровым номером ... зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, и отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности указывает на признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации».

Поскольку, являясь собственником участка, ответчик не выполняет обязательные мероприятия и установленные требования по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью и мелколесьем, в его адрес неоднократно выносились предписания о принятии мер по очистке земельного участка и необходимости использования его по целевому назначению, которые ответчиком оставлены без внимания, в связи с чем, он привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

До настоящего времени спорные земельные участки не очищены от зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью и мелколесья, что является основанием для изъятия земельного участка и продажи его с публичных торгов.

Истец - Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. Ранее, участвуя в судебном заседании, представитель Министерства ФИО2, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направленные в адрес его регистрации судебные извещения вернулись обратно с пометкой «по истечении срока хранения».

На основании Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Представители третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (часть 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (часть 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской

Учитывая, что все меры для надлежащего извещения участвующих в деле лиц были предприняты, судом, в соответствии положениями статьи 167, частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу статей 208, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе, могут быть отнесены к землям сельскохозяйственного назначения.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

По смыслу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир: ..., д. Быково. Участок находится примерно в 100 метрах по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ..., ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Усматривается также, что Управлением Россельхознадзора по Владимирской области проведены проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства на принадлежащем на праве собственности ФИО1 земельном участке с кадастровым номером ... относящегося к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

Согласно заключениям от ... ..., от ... ..., актам проверок от ... ...-В-148, от ... ... установлено, что по всей площади земельного участка установлены признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению, отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности, а именно: поверхность участка закочкарена, покрыта подушкой сухих сорных трав прошлого периода вегетации, над которым возвышается сухостой многолетней сорной растительности (бодяк полевой, пижма обыкновенная, горчак розовый и др.), выявлена молодая поросль сорных трав (пижма обыкновенная, свинорой пальчатый, пырей ползучий и др.).

Вместе с тем единично и очагами по всей площади распространена древесно-кустарниковая растительность (сосна, береза, ива, высотой от 3 м и выше). В южной части участка имеется автомобильная дорога с твердым покрытием, вдоль которой проходит ЛЭП.

Данные факты свидетельствуют о нарушении ФИО1 подпункта 3 пункта 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, наличие на всей площади земельного участка с кадастровым номером ... зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, и отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности указывает на признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации».

Кроме того, согласно материалам проверок Управлением Россельхознадзора выявлен факт неиспользования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ... по целевому назначению в течение трех и более лет.

По результатам проверок Управлением Россельхознадзора ФИО1 выдано предписание от ... ... об устранении выявленного нарушения, также составлены протоколы от ... ..., от ... ... об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.7, частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации о б административных правонарушениях.

Постановлением Управления Россельхознадзора от 09.10.2024 № 04-В-124 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 76 Войковского района г. Москвы от 25.06.2025 по делу № 05-1407/77/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон №101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда, в том числе в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет, земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 4, 5 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком Управлением Россельхознадзора по Владимирской области в 2022 и в 2024 г.г. проведены проверки использования ФИО1 спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что им, как собственником земельного участка, не выполнялись обязательные мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью; земельный участок не используется по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение трех лет подряд с момента выявления этого факта, в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени земельный участок не введен.

Вынесенные Управлением Россельхознадзора по Владимирской области предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ФИО1 не исполнил. За нарушение требований земельного законодательства и не выполнение предписаний по их устранению ответчик привлекался к административной ответственности.

Оснований усомниться в представленных стороной истца доказательствах, свидетельствующих о неиспользовании ответчиком спорного земельного участка по целевому назначению более трех лет подряд, суд не находит.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, в течение трех и более лет подряд не используется ФИО1 по целевому назначению, выявленные признаки неиспользования земельного участка в полном объеме соответствуют перечню признаков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», а также, учитывая факт неоднократного привлечения ответчика к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и не устранение допущенных нарушений после назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия земельного участка и его продаже с публичных торгов.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в сумме 3 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области к ФИО1 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов, удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ... года рождения, уроженца ... ... (паспорт гражданина ... ... выдан Отделением ...) земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир: д. Быково. Участок находится примерно в 100 метрах по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ..., ..., путем продажи его с публичных торгов.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения, уроженца ... ... (паспорт гражданина ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в силу статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. В заявлении об отмене заочного решения суда ответчику необходимо указать уважительность причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностяхкоторых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.И. Староверова

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 14 января 2026 года.