Решение по делу № 2А-3895/2022 от 14.10.2022 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело №а-3895/23-2022

46RS0030-01-2022-005612-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Переверзеве И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах принудительного содержания в размере 300 000 рублей. В обоснование требований указал, что в период времени с конца января 2018 г. по май 2018 г. он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, где условия содержания не соответствовали требованиям и нормам закона, а именно: ему не оказывалась медицинская помощь; в камерах отсутствовало достаточное освещение; отсутствовала горячая вода, а временами и холодная; зона приватности не была оборудована в соответствии с нормами, т.к. отсутствовали унитаз, вода для смыва, дверь, свет, держатели для бумаги и полотенца, раковина, зеркало, вентиляция не работала; в камерах отсутствовала санитария, водились крысы; неоднократно был прорыв отопительной трубы, и горячая вода лилась в камеру под пол, на просьбу предоставить другую камеру никто не реагировал, вследствие чего был парниковый эффект – влажность воздуха крайне превышала норму; не предоставляли средства для уборки и дезинфекции, но каждое утро понуждали расписываться в журнале за получение этих средств, за отказ расписаться в журнале подвергали пыткам; питание предоставляли ниже нормы, качество питания было отвратительным, рацион стандартным (однотипным), хлеб был изготовлен из непонятной муки, на вкус был кислый, без соли; в баню водили раз в 10 - 14 дней, качество самой помывки было отвратительным, т.к. в душевой отсутствовало необходимое количество леек, вода не регулировалась, текла без напора, температура воды была еле теплой; предбанник без света и вентиляции, что создавало парниковый эффект и сменные вещи становились мокрыми от конденсата; лишали прогулки, либо заставляли выходить на мороз без вещей по сезону; лишали переписки с государственными органами, жалобы, заявления на условия содержания выкидывали, отсутствовал (не предоставлялся) журнал регистрации исходящей корреспонденции; подвергался избиению, вследствие чего развилось заболевание вен, сустава, гипертония; систематически обращались грубо, отпускали оскорбления и т.д. О том, что административный истец имеет право на защиту своих прав и их восстановление путем компенсации узнал только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просил восстановить срок по подачу административного иска.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России; в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Курской области, ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России, Минфин России.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился; ходатайствовал о слушании дела в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях требования административного иска поддерживал в полном объеме по основаниям в нем указанным; дополнив указанием на то, что отсутствовала радиоточка; отсутствовала какая-либо агитация, связанная с выборами президента.

В судебное заседание представители административного ответчика – ФСИН России и заинтересованного лица – УФСИН России по Курской области не явились, о дате и месте слушания извещены надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало. Ранее в судебных заседаниях просили отказать в удовлетворении административного иска, полагая его необоснованным.

Представитель административного ответчика – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало. Ранее в судебных заседаниях просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку камеры, в которых содержался истец, были оборудованы в соответствии с требованиями законодательства: мебелью (кровать металлическая - из расчета 1 на человека; стол со скамейками - комплект 1 или 2 из расчета площади камеры; зеркало настенное - 1 шт.; урна для мусора - 1 шт.; шкаф для хранения продуктов - из расчета 1 ячейка на человека; подставка под бак для воды - 1 шт.; бак для питьевой воды с кружкой и тазом - 1 комплект; вешалка настенная - из расчета 1 крючок на человека; полка для туалетных принадлежностей - 1 шт.; умывальник- 1 на камеру), естественной вентиляцией и принудительной вентиляцией, которая работает, согласно графику работы, утвержденного начальником учреждения; освещением. Указанные камеры не оборудованы горячим водоснабжением, однако, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно. Санитарно-гигиеническое состояние камер так же соответствует всем требованиям; ежегодно ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области заключаются контракты с ООО «Профилактика» на оказание услуг дератизации и дезинсекции. Питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых для организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказом ФСИН «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Помывка, лиц содержащихся под стражей организована в соответствии с п. 45 ПВР СИЗО: не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут; смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Проведение ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых организовано в соответствии с требованиями главы XV ПВР СИЗО; согласно учетно-регистрационным документам истец выводился на прогулку ежедневно, продолжительно не менее 1 часа. Так же указав, на пропуск истцом срока подачи административного искового заявления в суд и отсутствие доказательств об уважительности его пропуска.

Представитель заинтересованного лица – Минфин России в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало. Ранее в судебных заседаниях разрешение административного иска оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ).

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. ст. 3 и 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 6 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствиями с положениями ст. 12.1 УИК РФ и ст. 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации; оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном с. 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти (ч. 5 ст. 101 УИК РФ).

В силу п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

В соответствии с п. 10 Порядка организации оказания медицинской помощи, осмотр медицинским работником медицинской организации УИС лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

На основании ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности; они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В п. 14 указанного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30.08.1955) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируют, в том числе вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагают на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3).

Правилами внутреннего распорядка, действовавшим на момент спорных правоотношений, установлено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры. Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (п. п. 41-45, 47 ПВР).

Для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО (п. п. 126, 127 ПВР).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону (п. п. 134, 137 ПВР).

В соответствии с ч. 1 ст. 91 УИК РФ, п. 80 ПВР, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки без ограничения их количества.

Питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, согласно которому осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС. Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден Дубненским городским судом <адрес> по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев; приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО2 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области из ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области и содержался в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ этапирован в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области.

Из справки начальника медицинской части № ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России ФИО3 следует, что ФИО1 при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области жалоб на состояние здоровья не предъявлял, телесных повреждений не имел; за время содержания под стражей за медицинской помощью не обращался. Аналогичная информация содержится в ответе Врио начальника ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

За период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) физическая сила и специальные средства сотрудниками учреждения к нему не применялись; психо-физическое воздействие, направленное на угнетение и подавление его личности, не оказывалось; взаимоотношения организованы в строгом соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства РФ и ведомственных нормативных документов; с жалобами и заявлениями на противоправные действия со стороны сотрудников учреждения осужденный не обращался, что следует из справки заместителя начальника отдела режима надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО5, что опровергает довод ФИО1 о систематическом его избиении, грубом обращении и оскорблении.

Вывод ФИО1 о том, что его лишали возможности переписки с государственными органами; жалобы и заявления на условия содержания выкидывали; отсутствовал (не предоставлялся) журнал регистрации исходящей корреспонденции, суд полагает надуманным.

Так в судебном заседании из справки старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО6 установлено, что в журнале № приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам руководством ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области (начат ДД.ММ.ГГГГ - окончен ДД.ММ.ГГГГ) обращений ФИО1 не зарегистрировано, что так же подтверждается исследованным судом журналом №.

Согласно справке старшего инспектора канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО7, в журнале № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы обращения ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ – в прокуратуру Курской области, ДД.ММ.ГГГГ – в Генеральную прокуратуру РФ, ДД.ММ.ГГГГ – в Дубненский городской суд <адрес>, что подтверждается исследованным судом журналом №.

Так же судом установлено, что в 2018 г. ФИО8 обращался в прокуратуру Курской области о необоснованном его переводе из ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, так как нарушается его доступ к правосудию, и он не имеет возможности участвовать при рассмотрении Московским областным судом его апелляционной жалобы на приговор суда; по результатам рассмотрения данного обращения заявителю дан ответ. Иных обращений в прокуратуру области по вопросам содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в 2018 г. не поступало и не зарегистрировано, что следует из ответа старшего помощника прокурора Курской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с заявлением по вопросам содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, указывая, на отсутствие освещения и горячей воды, обустроенного санузла, средств дезинфекции, возможности получения информации из средств массовой информации.

Из справки заместителя начальника УФСИН России по Курской области ФИО10, направленной в УРН ФСИН России следует, что камеры № площадью 15,2 м2, № площадью 18,2 м2, № площадью 18,5 м2, № площадью 23 м2 оборудованы одноярусными кроватями (на 3 спальных местах в камерах № и № размещалось 3 человека, на 4 спальных местах в камере № содержалось 3 человека, на 5 спальных местах в камере № содержалось 5 человек); столами и двумя скамейками; полками для продуктов; вешалками для верхней одежды; полками для туалетных принадлежностей; зеркалами, вмонтированными в стену; бачками с питьевой водой; подставками под бачок для питьевой воды; радиодинамиками для вещания общегосударственной программы; урнами для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; унитазами, отгороженными от жилого помещения камеры перегородкой высотой 2,3 м2, что обеспечивало достаточную степень изолированности при оправлении естественных надобностей; умывальниками; естественной вентиляцией, осуществляемой через форточку в оконной раме.

В первом квартале 2018 г. в адрес УФСИН России по Курской области актов и представлений прокурорского реагирования прокуратуры Курской области в отношении ФКУ СИЗО-1 не поступало; вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ СИЗО-1 поступило представление прокурорского реагирования Курской области по фактам выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в период осуществления проверки ДД.ММ.ГГГГ в части нарушений требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающих право граждан на материально-бытовое обеспечение, на благоприятную среду обитания, где камеры на момент проверки и обхода не соответствовали требованиям санитарии и гигиены, а именно: в камерах №, №, №, №, № недостаточно освещения; в камерах №, № поверхности стен и потолков поражены грибком, сырость.

Согласно письму главного энергетика ФКУ СИЗО-1 УФИН России по Курской области ФИО11 в целях устранения нарушений, выявленных прокуратурой Курской области в период осуществления проверки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в камерах режимного корпуса № произведена замена осветительных приборов (в камере № установлено два светильника мощностью 40 Вт).

Из протокола измерений уровней искусственной освещенности от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что старшим врачом по общей гигиене филиала Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ № ФСИН России» ФИО12 установлено, что уровни искусственной освещенности в камерах, в том числе в камерах №, №, №, №, соответствуют нормируемым значениям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03.

В ходе судебного разбирательства установлено, что камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области не оборудованы горячим водоснабжением, в связи с чем в соответствии с п. 43 ПВР горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Жалоб от ФИО1 на ограничение в выдаче горячей воды не подавалось.

Кроме того, нормами ПВР разрешено использование осужденными бытовых электрокипятильников заводского изготовления или электрических чайников мощностью не более 0,6 кВт.

Довод административного истца о том, что в камерах была антисанитария, водились крысы опровергается контрактами на выполнение услуг по дератизации и дезинсекции от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенными между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области и ООО «Профилактика», предметом исполнения которых является наблюдение и производство по мере надобности в зависимости от заселенности объектов (грызунами и насекомыми) дератизации и дезинсекции; актами о проведенных работах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из пояснений представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области следует, что обязанность по уборке камер возлагается на дежурного по камере, назначаемого ежедневно в порядке очередности; для этой цели выдастся дезинфицирующее средство, а в камерах имеется необходимый уборочный инвентарь, (веники, совки, тряпки для мытья полов), необходимый запас которого имеется на складе учреждения. Согласно ведомостям выдачи хозяйственного инвентаря для уборки камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, в за январе 2018 г. в камеру № выданы: ведро (1 шт.), веник (1 шт.), тряпка (1 шт.), в камеру № выданы: веник (1 шт.), совок (1 шт.), тряпка (1 шт.); в феврале 2018 г. в камеру № выдано ведро (1 шт.), в камеру № выданы: ведро (1 шт.), веник (1 шт.), тряпка (1 шт.); в апреле 2018 г. в камеру № выдан веник (1 шт.).

В соответствии со справкой Врио начальника МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России ФИО13 дезинфекция камер осуществляется еженедельно по четвергам, в учреждении имеется график выдачи дезинфицируемых средств; документов, подтверждающих проведение дезинфекцию камер режимного корпуса в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным предоставить, так как они уничтожены.

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО14 книга дежурств по корпусному отделению № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области № (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ) и книга дежурств по корпусному отделению № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области № (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ) имеют срок хранения 3 года, в связи с чем уничтожены в соответствии с Приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения».

Надуманным суд полагает довод ФИО1 о том, что неоднократно был прорыв отопительной трубы, и горячая вода лилась в камеру под пол, на просьбу предоставить другую камеру никто не реагировал, вследствие чего был парниковый эффект – влажность воздуха крайне превышала норму, поскольку он опровергается сведениями главного энергетика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО11 согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, №, №, №, № режимного корпуса учреждения прорывов отопительной системы не зафиксировано.

К выводам ФИО1 о том, что в камерах зона приватности не была оборудована в соответствии с нормами, так как отсутствовали унитаз, вода для смыва, дверь, свет, держатели для бумаги и полотенца, раковина, зеркало, вентиляция не работала суд относится критически.

В процессе судебного разбирательства административный истец пояснял, что не все камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области были оборудованы унитазами, в некоторых камерах были только напольные чаши. Установленное не противоречит п. 42 ПВР.

Из справок заместителя начальника УФСИН России по Курской области ФИО10 (2018 г.) и начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО5 (2022 г.) следует, что камеры №, №, №, №, № режимного корпуса учреждения оборудованы унитазами, которые отгороженными от жилого помещения камеры перегородкой высотой 2,3 м2, что обеспечивает достаточную степень изолированности при оправлении естественных надобностей; естественной вентиляцией, осуществляемой через форточку в оконной раме; умывальниками; зеркалами, вмонтированными в стену.

Наличие в зоне приватности держателей для бумаги и полотенец не предусмотрено Правилами внутреннего распорядка.

Довод административного истца о том, что в баню его выводили один раз в 10-15 дней, опровергается записями в исследованных судом копий журнала № учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области (начат ДД.ММ.ГГГГ - окончен ДД.ММ.ГГГГ) и журнала № учета прожарок и дезинфекций, проведенных подозреваемым, обвиняемым и осужденным СИЗО-1 УФСИН России по Курской области (начат ДД.ММ.ГГГГ – окончен ДД.ММ.ГГГГ). Из справки заместителя начальника отдела режима надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО5 и журнала № учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что ФИО1 по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ прошел санитарную обработку; в последующем санитарную обработку проходил: ДД.ММ.ГГГГ (камера №); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (камера №), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (камера №); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (камера №).

К выводу административного истца о том, что качество помывки было отвратительным, т.к. в душевой отсутствовало необходимое количество леек, вода не регулировалась, текла без напора, температура воды была еле теплой; предбанник без света и вентиляции, что создавало парниковый эффект и сменные вещи становились мокрыми от конденсата суд относится критически.

Судом установлено, что помещение для проведения санитарной обработки (баня) оборудовано: шестью лавочками, десятью вешалками, пятнадцатью ковриками для ног, шестью светильниками дневного света, принудительной вентиляцией, пятнадцатью лейками для воды (двенадцать в большом помещении и три в малом помещении), все оборудование находится в исправном состоянии, что подтверждается справкой заместителя начальника отдела режима и надзор ФКУ СИЗО-1 УФСИП России по Курской области ФИО5 Наличие принудительной вентиляции так же подтверждается представленными стороной административных ответчиков и исследованными судом фотографиями.

Актом комиссионного обследования системы приточно-вытяжной вентиляции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что вентиляционная система в помещениях находится в исправном состоянии.

Из справки заместителя начальника отдела режима надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО5 следует, что согласно журналам учета вывода на прогулку подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, (№ начат ДД.ММ.ГГГГ - окончен ДД.ММ.ГГГГ и № начат ДД.ММ.ГГГГ - окончен ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 право на прогулку предоставлялось ежедневно, что также подтверждается представленной суду копии журнала.

Продолжительность прогулки, график проведения прогулки, согласно указанному журналу, соответствует требованиям п. 134 ПВР.

Таким образом, осужденный ФИО1 в полной мере пользовался предоставленным ему правом на осуществление ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа.

Довод ФИО1 о том, что заставляли выходить на мороз без одежды по сезону (у него отсутствовала зимняя обувь) опровергается заявлением административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ему обуви по сезону и ведомостью на вещевое довольствие, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы зимние сапоги, о чем также свидетельствует подпись осужденного.

В материалы дела представлены раскладка продуктов вкладываемых в котел на одного человека в сутки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; акты по контрольной выпечке хлеба из муки пшеничной 2го сорта, выхода его из расчета одного мешка муки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО15, которыми подтверждается качество выпечки хлеба

Согласно информации, предоставленной начальником канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО14 журнал контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области № (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ), журнал контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области № (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ), журнал раскладки продуктов, закладки продуктов в котел по нормам № (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ), журнал раскладки продуктов, закладки продуктов в котел по нормам № (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ), журнал бракеража (снятие проб) № (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ), журнал бракеража (снятие проб) № (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ) имеют срок хранения 1 год; указанные журналы уничтожены в соответствии с Приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения».

Довод административного истца о том, что проверяющим лицам давали специально приготовленную для них еду, а не ту, которой кормили содержащихся в СИЗО лиц, является надуманным, доказательств заявленному суду не предоставлено, не добыто их и судом.

Из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО16 следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области работа по подготовка и проведению выборов Президента Российской Федерации в 2018 г. была организована в соответствии с Федеральным Законом № 19-ФЗ от 10.01.2003 «О выборах Президента Российской Федерации», постановлением Центральной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента РФ». На приеме по личным вопросам, а также посредством радиовещания с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными проводилась разъяснительная работа по реализации их избирательных прав, доводилась информация о выборах Президента РФ. В общедоступных местах на территории режимного корпуса размещалась информация о дне и порядке голосования. В каждую камеру выдавались информационные материалами о порядке голосования, кандидатах, участвующих в выборах Президента РФ, что опровергает довод ФИО1 об отсутствии агитации, связанной с выборами президента, и доказывает наличие в камерах радиоточек, как и информация заместителя начальника УФСИН России по Курской области ФИО10 (2018 г.) и начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО5 (2022 г.).

Таким образом, факты нарушений, заявленные административным истцом, опровергаются представленными административными ответчиками в материалы дела доказательствами.

Доводы административного истца о неприемлемых условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в 2018 г., жестоком и бесчеловечном обращении в отношении него, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного дела, доказательств причинения вреда здоровью ФИО1 и наличие у него нравственных страданий не установлено.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 при подаче иска ходатайствовал о восстановлении срока на подачу иска, мотивируя его тем, что о праве на защиту своих прав и их восстановление путем компенсации узнал только 03.03.2022.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.122018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

ФИО1 оспаривается его содержание в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом с иском административный истец обратился только 06.06.2022; между тем, именно на административном истце лежит обязанность доказать соблюдение срока на обращение в суд.

При этом суд принимает во внимание, что 12.02.2018 ФИО1 обращался в Генеральную прокуратуры Российской Федерации, указывая, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области не предоставляется возможность получения информации из СМИ, отсутствует освещение и горячая вода, оборудованный санузел, средства дезинфекции, которое было перенаправлено в ФСИН России. Во исполнение указаний ФСИН России УФСИН России по Курской области была проведена проверка, в ходе которой доводы ФИО1 не подтвердились, о чем подготовлена справка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд. Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, суду не представлено.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227, ч. ч. 5 и 7 ст. 227.1 КАС РФ, основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2022 г.

Судья Н.В. Капанина