Дело № 2а-1065/2022 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2022-001516-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 22 ноября 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.,

при секретаре Головиной Ю.Д.,

с участием помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивирует тем, что в ходе мониторинга ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы сайтов: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,<данные изъяты>, <данные изъяты>, на которых размещена информация, направленная на предоставление услуг по подмене абонентских номеров. Доступ к данной информации открытый, посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц. Распространение указанной информации нарушает права абонентов (потребителей услуг связи) на оказание услуг телефонной связи надлежащего качества. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на указанных Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Плесецкого района Архангельской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по сайтам <данные изъяты>, <данные изъяты> по основаниям, изложенным в иске, по остальным сайтам требования не поддержал, поскольку сайты недоступны.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменные объяснения на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 5 Закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную и доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 указанного Закона).

Также предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст.10 указанного Закона).

Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ с изменениями, внесенными на основании Федерального закона 28 июля 2012 года № 139-Ф3.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр) (ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1. Закона № 149-ФЗ).

В случае признания информации запрещенной к распространению, доступ к ней ограничивается в установленном порядке.

Судом установлено, что прокуратурой района посредством мониторинга интернет ресурсов проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой выявлены страницы сайтов:<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,<данные изъяты>, <данные изъяты>, на которых предлагаются услуги по подмене абонентских номеров.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Информация о собственниках указанных интернет-сайтов отсутствует.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 126-ФЗ на территории Российской Федерации организации связи создаются и осуществляют свою деятельность на основе единства экономического пространства, в условиях конкуренции и многообразия форм собственности. Государство обеспечивает организациям связи независимо от форм собственности равные условия конкуренции.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» (далее по тексту Постановление Правительства) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором (п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации).

В силу положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 126-ФЗ оператор связи обязан, в том числе, оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации. Идентификация абонентов, инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 46 Федерального закона № 126-ФЗ).

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 13.2.1) предусмотрена ответственность за неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации об услугах по подмене абонентских номеров с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

Распространение информации на указанных сайтах нарушает права абонентов (потребителей услуг связи) на оказание услуг телефонной связи надлежащего качества.

Кроме того сведения, изложенные на указанных сайтах, побуждают неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), основанием для включения в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересах других лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства, доступ к таким интернет-сайтам должен быть запрещен.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

По сведениям, представленным Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, по состоянию на 19 октября 2022 года при проверке URL-адресов: https<данные изъяты>, <данные изъяты> установлено, что указанные URL-адреса интернет сайтов находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся,, URL-адреса: <данные изъяты>,<данные изъяты>, <данные изъяты> - не доступны, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на указанных в административном исковом заявлении Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с учетом уточнений, заявленных в судебном заседании, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсах по URL-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанных Интернет-ресурсов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2022 года.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.А. Кузнецова

<данные изъяты>