Дело № 33-775/2023; 2-5417/2022
72RS0013-01-2022-005768-93
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Тюмень
07 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Пятанова А.Н.,
судей
Глебовой Е.В., ФИО1
при секретаре – помощнике судьи
ФИО2
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО7 .. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольных построек, исключении сведений из ЕГРН, взыскании неустойки,
и встречному иску ФИО7 .. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на объекты недвижимости.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Е.В. Глебовой, судебная коллегия
установил а:
Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с иском к ФИО7 .. о признании объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, назначение нежилое, наименование свинарник, площадью <.......>. по адресу: <.......> самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки, об исключении сведений из ЕГРН, а также взыскание неустойки в размере 300 рублей за каждый день неисполнение судебного акта и до его фактического исполнения, по истечение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что <.......> между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <.......> <.......> для ведения личного подсобного хозяйства, категория: земли сельскохозяйственного назначения. <.......> от ФИО7 .. в адрес истца поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <.......>, без проведения торгов, в собственность за плату, под существующий объект недвижимости на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно сведениям ЕГРН ФИО7 .. является собственником нежилого здания с кадастровым номером <.......> с наименованием «Свинарник» площадью 30 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <.......>. <.......> в рамках рассмотрения данного заявления проведено обследование земельного участка, согласно которому земельный участок огорожен забором, на нём расположено 4 объекта капитального строительства. Департаментом было рассмотрено поступившее заявление и письмо от <.......> в предоставлении земельного участка было отказано. В соответствии с п. 3.2.1, 3.2.3 договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок исключительно в соответствии его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, указанных в п. 1.1, 1.3 договора; не допускать на земельном участке самовольную постройку. Земельный участок с кадастровым номером <.......> имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий. Указывает, что на здание зарегистрировано право собственности ответчика и объект недвижимости расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, то существующая в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, запись о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, нарушает права Департамента имущественных отношений Тюменской области, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него полномочий по распоряжению земельным участком с кадастровым номером <.......>
По встречному иску ФИО7 . к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании право собственности на нежилое здание (ферма по содержанию скота), находящееся по адресу: <.......>, общей площадью <.......>., на нежилое здание (склад хранения инвентаря), находящееся по адресу: <.......> на жилой дом, находящйся по адресу: <.......> с учетом уточнений.
Требования встречного иска мотивированы тем, что <.......> распоряжением Администрации Тюменского муниципального района, ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <.......> <.......> было зарегистрировано право собственности на стайку на указанном участке, остальные объекты по стечению обстоятельств зарегистрированы не были. Согласно условиям договора аренды, п. 3.1.3 арендатор имеет право: «Возводить жилые, производственные культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения». Считает, что ею не были нарушены условия договора аренды по целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, все действия по осуществлению хозяйственной и строительной деятельности были согласованы.
Определением Тюменского районного суда Тюменской области от <.......> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Тюменского муниципального района, Администрация Винзилинского муниципального образования.
Представитель истца ФИО3 .. в судебном заседании суда первой инстанции первоначальный иск поддержала в полном объеме, против удовлетворения встречного искового заявления возражала.
Ответчик ФИО7 .. и ее представитель ФИО4 .. в судебном заседании суда первой инстанции с требованиями первоначального иска не согласилась, просила применить срок исковой давности обращения в суд с иском, встречный иск поддержала в полном объеме.
В судебное заседание третьи лица Администрация Тюменского муниципального района, Администрация Винзилинского муниципального образования не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Разрешив спор, суд постановил изложенное выше решение, с которым не согласились истец Департамент имущественных отношений Тюменской области и ответчик ФИО7 ..
В апелляционной жалобе истец Департамент имущественных отношений Тюменской области просил решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска Департамента, принять по делу новое решение об удовлетворении иска Департамента, в остальной части решение суда оставить без изменения. Указывает, что по смыслу ст.ст. 208, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.
В апелляционной жалобе ответчик ФИО7 .. просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований, принять по делу новое решение об удовлетворении встречного иска, так как ею не были нарушены условия договора аренды по целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, все действия по осуществлению хозяйственной и строительной деятельности были согласованы. Считает необоснованные доводы о том, что земельный участок может использоваться исключительно для сельскохозяйственного производства без права возведения на нём объектов капитального строительства, поскольку условиями договора прямо предусмотрено право арендатора на строительство зданий и сооружений на земельном участке. Также, ссылаясь на 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, считает необоснованными доводы о том, что постройки являются самовольными.
В возражения на апелляционную жалобу истца Департамента имущественных отношений Тюменской области, ответчик ФИО7 .. не согласилась с доводами жалобы, просила решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО5 .. доводы своей апелляционной жалобы поддержала, против жалобы ответчика ФИО7 .. возражала.
Ответчик ФИО7 .. и ее представитель – ФИО6 ... на доводах своей апелляционной жалобы настаивала, против жалобы истца возражала
Третье лицо ФИО7 .. представители третьих лиц - Администрации Тюменского муниципального района, Администрации Винзилинского муниципального образования не явились, извещены, об отложении рассмотрения дела не просили.
На основании ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, что <.......> между Администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО7 .. (арендатор) заключен договор <.......> аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью <.......>., расположенный по адресу: <.......>, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер участка <.......>. Срок действия договора определен: с <.......> по <.......>.
Участок передается свободный от застройки (п.1.3 договора), предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства (п.1.4 договора).
Согласно п.3.1.3 договора арендатор имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов.
Между ОАО «Россельхозбанк» и ФИО7 .. ФИО7 ... заключен кредитный договор <.......> от <.......> на сумму в размере 700000 рублей под 14,50 % годовых, на строительство животноводческого помещения.
ФИО7 .. является собственником здания, назначение: нежилое, наименование: свинарник, с кадастровым номером <.......> площадью <.......>., местоположение: <.......>, год завершения строительства – <.......>, здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером <.......> Право собственности зарегистрировано <.......>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <.......>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <.......> от <.......>, ФИО7 <.......> является собственником недвижимого имущества - стайка. Документы-основания: декларация об объекте недвижимого имущества от <.......>, договор аренды земельного участка, заключен с Администрацией Тюменского муниципального района Тюменской области от <.......> <.......>, дата регистрации <.......>, <.......>.
<.......> между Администрацией Тюменского муниципального района и ФИО7 .. заключено соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, в соответствии с которым определен срок – период с <.......> по <.......>.
Распоряжением Администрации муниципального образования поселок Винзили Тюменского района Тюменской области <.......> от <.......> утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <.......>
<.......> между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО7 <.......> заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <.......> с кадастровым номером <.......> Договор действует в период с <.......> по <.......>. (том 1 л.д. 18-19)
Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, что следует из выписки из ЕГРН от <.......>.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что истец пропустил срок исковой давности для обращения в суд с требованиями к .., в связи с чем отказал в иске Департаменту имущественных отношений <.......>, отказав при этом в иске и ФИО7 .. по причине того, что возведенные ответчиком спорные объекты недвижимости: нежилое здание (ферма по содержанию скота), общей площадью <.......> нежилое здание (склад хранения инвентаря) общей площадью <.......> жилой дом, общей площадью <.......> кв.м. находящиеся по адресу: <.......> являются самовольными и возведены с нарушением установленного законодательством запрета, с нарушением целевого назначения земельного участка, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем зданий и строений.
Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции противоречащими действующего законодательству и материалам дела, с учетом следующего.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от <.......> следует, что ФИО7 <.......> для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в аренду земельный участок площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер участка <.......> (л.д. 96 т. 1).
С учетом указанного распоряжения, с ФИО7 <.......> как арендатором, заключен договор аренды от <.......> с Администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) <.......> указанного выше земельного участка, на срок с <.......> по <.......>, при этом с учетом условий данного договора, участок предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства (п.1.4 договора), и арендатор имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов (п.3.1.3 договора).
Статья 420 ГК РФ устанавливает, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
С учетом указанного, при наличии условий в договоре о предоставлении ФИО7 права на возведение жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, она произвела строительство спорных строений, а именно: нежилое здание (ферма по содержанию скота), общей площадью <.......> кв.м., нежилое здание (склад хранения инвентаря) общей площадью <.......> кв.м. жилой дом, общей площадью <.......> кв.м., а также нежилое здание: свинарник, с кадастровым номером <.......>, площадью <.......> кв.м., год завершения строительства – <.......>, на которое зарегистрировано право собственности <.......> в установленном порядке.
Более того, при утверждении градостроительного плана спорного земельного участка распоряжением от <.......> по заявлению ФИО7 .. Администрацией муниципального образования п. Винзили была утверждена и зона для размещения зданий, строений сооружений, процент застройки и этажность зданий (л.д. 115-117).
Согласно ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
С учетом указанного, заявленный ФИО7 .. срок давности, применен быть не может.
При таких обстоятельствах, ссылка истца на ст. 222 ГК РФ, предусматривающую возможность признания права собственности на самовольную постройку, необоснована, поскольку спорные объекты возведены ФИО7 .. с учетом наличия у нее прав на земельный участок, договором аренды на который предусмотрено разрешенное использование – право на возведение строений и иных зданий, которые возведены ею на основании утвержденного в установленном законом порядке градостроительного плана, также предусматривающего возможность строительства, соответственно указанные строения признаками самовольных построек не обладают, следовательно исковые требования Департамента имущественных отношений к ФИО7 .. о признании их таковыми и сносе удовлетворению не подлежат в полном объеме.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статья 219 ГК РФ устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как следует из представленных ФИО7 .. технических и экспертных заключений ООО «Земля» и ООО «ВИАР», в отношении нежилого здания (ферма по содержанию скота), общей площадью <.......> кв.м., нежилого здания (склад хранения инвентаря) общей площадью <.......> кв.м. жилого дома, общей площадью <.......> кв.м. – строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям пожарной безопасности, могут эксплуатироваться по функциональному назначению и не требуют ввода объектов в эксплуатацию, каких-либо доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Таким образом, с учетом указанного, а также при наличии заключений о соответствии спорных объектов необходимым строительным и иным нормам и требованиям, в виду отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, суд апелляционной инстанции считает возможным встречные исковые требования ФИО7 ... удовлетворить, признать за ней право собственности на нежилое здание (ферма по содержанию скота), общей площадью ... кв.м., нежилое здание (склад хранения инвентаря) общей площадью .. кв.м., жилой дом, общей площадью 129,9 кв.м., расположенных на земельном участке по адресу: <.......> кадастровый номер участка <.......>
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 01 марта 2023 года отменить.
В удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО7 .. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольных построек, исключении сведений из ЕГРН, взыскании неустойки – отказать.
Встречный иск ФИО7 .. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на объекты недвижимости – удовлетворить.
Признать за ФИО7 .. право собственности на
нежилое здание (ферма по содержанию скота), общей площадью <.......>., расположенное на земельном участке по адресу: <.......>
нежилое здание (склад хранения инвентаря) общей площадью <.......> расположенное на земельном участке по адресу: <.......>
жилой дом, общей площадью <.......>.м., расположенный на земельном участке по адресу: <.......>
Председательствующий судья: А.Н. Пятанов
Судьи коллегии: Е.В. Глебова
ФИО1
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 августа 2023 года.