Дело № 2а-4940/2022

УИД 52RS0006-02-2023-004416-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Умилина Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к Нижегородскому Городскому Казачьему обществу «КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное Управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать Нижегородское Городское Казачье общество « КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ», исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований ссылается на то, что на основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 18 февраля 2016 года № 257-рн зарегистрировано Нижегородское Городское Казачье Общество «КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ» (далее – Организация), ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, Учетный номер <данные изъяты>. Адрес (место нахождения) Организации: <адрес> Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Атаман ФИО1. В соответствии с пунктом 2.1. устава Организации основными целями ее деятельности являются: 1) развитие российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества и популяризация его; 2) несение членами (казаками) Организации государственной и иной службы. Иных целей деятельности уставом Организации не определено. Организацией длительный период времени (с 24.02.2016 до настоящего времени) в Главное управление не представлялись документы для включения в ГРКО, что свидетельствует об отсутствии намерения реализовывать предусмотренные Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и уставом цели деятельности. Главным управлением в 2022 году организовывались рабочие совещания с представителями казачьих обществ, направленные на разрешение проблемных вопросов при подготовке представляемых документов, информационно-методические разъяснения. Организации неоднократно направлялись приглашения, в том числе посредством телефонного разговора с Атаманом Бражником Б.В. Представители Организации на мероприятиях не присутствовали, Атаманом не высказана заинтересованность в обеспечении законности при осуществлении Организацией деятельности. Главным управлением 08.02.2023 направлен запрос в Администрацию города Нижнего Новгорода и в министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области о предоставлении информации о фактическом осуществлении Организацией деятельности в период с 2019 года, в том числе об организации или участии в проведенных мероприятиях, о привлечении казаков к несению государственной и иной службы. Министерством внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области 03.03.2023 представлена информация об отсутствии сведений о проводимой Организацией работе. Кроме того, 10.04.2023 от министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области получена информация о целесообразности инициирования работы по организации процедуры ликвидации Организации. От Администрации города Нижнего Новгорода 27.02.2023 поступил ответ об отсутствии сведений об осуществлении Организацией деятельности, в том числе о непредставлении устава для утверждения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества». Также от Администрации города Нижнего Новгорода 14.04.2023 поступила информация об отсутствии возражений относительно ликвидации Организации. Западным окружным казачьим обществом 28.04.2023 представлена информация об отсутствии возражений относительно ликвидации Организации, а также об отсутствии сведений о деятельности Организации. Ввиду длительного срока непредставления документов для включения Организации в ГРКО, и соответствующей невозможности осуществления деятельности, предусмотренной учредительными документами и федеральным законодательством для такой организационно-правовой формы юридического лица, как «казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации», невозможности осуществления казаками Организации прав и обязанностей, предусмотренных уставом, в деятельности Организации имеются грубые нарушения законодательства. В данной связи ликвидация Организации как мера правового реагирования является соразмерной допущенному нарушению.

Представитель административного истца – Главное Управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Нижегородское Городское Казачье общество «КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 21 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что оснований, препятствующих исключению НГКО «КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ» из ЕГРЮЛ, не имеется.

Представитель заинтересованного лица Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем в соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, так как неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что постановлением главы города Нижнего Новгорода от 03 ноября 2015 года № утвержден Устав Нижегородского Городского Казачьего Общества «КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ», принятого 31 августа 2015 года на Круге Нижегородского Городского Казачьего Общества «КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ».

На основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 18.02.2016 № Нижегородское Городское Казачье Общество «КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ» зарегистрировано в ЕГРЮЛ, присвоены номера ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, Учетный номер <данные изъяты>.

Согласно пункту 2.1 Устава Организации основными целями ее деятельности являются:

развитие российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества и популяризация его;

несение членами (казаками) Организации государственной и иной службы.

Иных целей деятельности уставом Организации не определено.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации казачьи общества представляют собой организационно-правовую форму некоммерческой организации и считаются таковыми при условии внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Согласно ст. 123.15 Гражданского кодекса Российской Федерации казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 05 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» казачье общество подлежит внесению в ГРКО. Данным федеральным законом не определен срок для внесения казачьего общества в ГРКО, однако реализация уставных целей казачьего общества, предусмотренных пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и учредительными документами, невозможна без включения в указанный реестр.

Нижегородское Городское Казачье Общество «КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ» не внесено в реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Таким образом, длительное невнесение казачьего общества в государственный реестр свидетельствует о том, что казачье общество не осуществляет деятельности, соответствующей целям, обусловленным особенностями ее организационно-правовой формы.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 августа 2019 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2021 года Министерством юстиции РФ по Нижегородской области на имя Атамана Нижегородского Городского Казачьего Общества «КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ» направлялось предупреждение (предписание) о нарушении законодательства, приведении устава в соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

Доказательств приведения устава в соответствии с нормами федерального законодательства, как того требует статья 2 Федерального закона № 281-ФЗ административным ответчиком не представлено.

Казачье общество никаких мер к устранению допущенных нарушений не приняло.

Главным управлением в 2022 году организовывались рабочие совещания с представителями казачьих обществ, направленные на разрешение проблемных вопросов при подготовке представляемых документов, информационно-методические разъяснения.

Организации неоднократно направлялись приглашения, в том числе посредством телефонного разговора с Атаманом Бражником Б.В. Представители Организации на мероприятиях не присутствовали, Атаманом не высказана заинтересованность в обеспечении законности при осуществлении Организацией деятельности.

Главным управлением 08 февраля 2023 года направлен запрос в Администрацию города Нижнего Новгорода и в министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области о предоставлении информации о фактическом осуществлении Организацией деятельности в период с 2019 года, в том числе об организации или участии в проведенных мероприятиях, о привлечении казаков к несению государственной и иной службы.

Министерством внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области 03 марта 2023 года представлена информация об отсутствии сведений о проводимой Организацией работе. 10 апреля 2023 года от министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области получена информация о целесообразности инициирования работы по организации процедуры ликвидации Организации.

От Администрации города Нижнего Новгорода 27 февраля 2023 года поступил ответ об отсутствии сведений об осуществлении Организацией деятельности, в том числе о непредставлении устава для утверждения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества». Также от Администрации города Нижнего Новгорода 14 апреля 2023 года поступила информация об отсутствии возражений относительно ликвидации Организации.

Западным окружным казачьим обществом 28 апреля 2023 года представлена информация об отсутствии возражений относительно ликвидации Организации, а также об отсутствии сведений о деятельности Организации.

Осуществление деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона некоммерческой организацией Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункт 3 статьи 61).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Судом установлено наличие неоднократных нарушений в деятельности Нижегородского Городского Казачьего Общества «КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ», а именно: длительное непредставление документов для включения Организации в ГРКО, и соответствующей невозможности осуществления деятельности, предусмотренной учредительными документами и федеральным законодательством для такой организационно-правовой формы юридического лица, как «казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации», невозможности осуществления казаками Организации прав и обязанностей, предусмотренных уставом.

Никаких мер к устранению названных нарушений принято не было, следовательно, требования административного истца являются обоснованными и суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Нижегородское Городское Казачье Общество «КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> ликвидировать.

Исключить Нижегородское Городское Казачье Общество «КАЗАКИ ПРИВОЛЖЬЯ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Копия верна.

Председательствующий: Е.Н. Умилина

Секретарь судебного заседания: Н.М. Сметанина

05 сентября 2023 года.

<данные изъяты>

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2а-4940/2023 (УИД 52RS0006-02-2023-004416-39) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород Е.Н. Умилина