РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-399/23 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к УСЗН ТиНАО адрес, начальнику УСЗН адрес Москвы фио о признании заключения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление и выдать положительное заключение, поставить на учет в качестве кандидатов в усыновители,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, обратились в суд с административным иском УСЗН ТиНАО адрес, начальнику УСЗН адрес Москвы фио о признании заключения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление и выдать положительное заключение, поставить на учет в качестве кандидатов в усыновители, мотивируя свои требования тем, что 03.04.2023 года административные истцы обратились в Вороновский ОСЗН УСЗН адрес Москвы с заявлением о выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности граждан быть усыновителями с представлением всех необходимых документов. 17 апреля 2023 года административные истцы получили заключение от 13.04.2023 года №01-02-И-469/23 органа опеки и попечительства начальником УСЗН ТиНАО адрес фио о невозможности граждан быть усыновителями

Административный истец ФИО1, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УСЗН ТиНАО адрес, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях.

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 153 Семейного кодекса Российской Федерации, приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание.

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных частью 3 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", а также статьей 146 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в том числе подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (далее - Правила).

Основной задачей подбора определено обеспечение интересов детей, исключение и предотвращение даже возможности какого-либо насилия над данными детьми, повторного социального сиротства (возвращение ребенка из замещающих семей).

В связи с незащищенностью и уязвимостью вышеуказанной категории детей государством предъявляются особые требования к кандидатам в опекуны (приемные родители), которые должны соответствовать общепринятым нормам морали, быть высоко нравственными людьми, обладать соответствующей подготовкой и способностями к выполнению обязанностей опекуна.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

Пунктом 14 Правил предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном путем организации обучающих семинаров, тренинговых занятий по вопросам педагогики и психологии и обеспечить психологическое обследование граждан для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.

Приказом Минобрнауки России от 20 августа 2012 года N 623 утверждены Требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на адрес.

Согласно Требованиям, основной задачей подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, является выявление и формирование воспитательных компетенций; родительских навыков для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), в том числе для охраны их прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития, прохождение психологического обследования кандидатов в приемные родители, осваивающих курс подготовки (в случае проведения такого обследования с согласия кандидатов в приемные родители) (пункт 2 "б").

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, у фио и ФИО2, состоящих в браке с 12 ноября 2022 года, двое детей: малолетняя дочь фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

ФИО1 не трудоустроен, ФИО2 с 21.08.2018 года является индивидуальным предпринимателем.

ФИО1 и ФИО2 обратились в УСЗН ТиНАО адрес с заявлениями от 03.04.2023 года о выдаче заключения о возможности быть усыновителем одного ребенка любого пола от 0 до 4 лет 1-3 группы здоровья.

Управлением дано заключение от 13 апреля 2023 года N01-02-11-469/23 о невозможности фио и ФИО2 быть кандидатами в усыновители.

Основаниями для такого заключения являлись следующие обстоятельства:

- отсутствие в УСЗН ТиНАО документов, свидетельствующих о наличии у граждан фио и ФИО2 ресурсности для воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе минимизации рисков возраста ребенка в организацию для детей-сирот, а также для удовлетворения индивидуальных потребностей ребенка, соответствии интересов детей, уже воспитывающихся в семье (возраст детей: 1 месяц и 5 лет).

Суд считает, что основной задачей подбора является обеспечение интересов детей, в связи, с чем к кандидатам в усыновители предъявляются особые требования, в том числе в части способностей к выполнению обязанностей усыновителя.

Органом опеки и попечительства учтены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотренного вопроса. Действия органа опеки соответствовали нормам действующего правового регулирования, нарушений прав ФИО2, и фио не допущено, выданное заключение о невозможности быть опекуном (приемным родителем) основано на законе.

С учетом представленных доказательств и исследованных обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, фио наргизы Кенжетаевны к УСЗН ТиНАО адрес, начальнику УСЗН адрес Москвы фио о признании заключения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление и выдать положительное заключение, поставить на учет в качестве кандидатов в усыновители– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова