Решение по делу № 2А-2248/2023 от 20.09.2023 - о признании незаконным и подлежащим отмене постановление Врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю <ФИО> от 22.04.2022 г.

УИД: 24RS0032-01-2023-000657-18

Дело: 2а-2248/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 20 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Чернякова М.М.,

с участием: административного истца (посредством ВК-связи) ФИО1,

представителя административного ответчика (посредством ВК-связи) ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2,

при секретаре судебного заседания Левияйнен А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК -5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и подлежащим отмене постановление Врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 от 22.04.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском ФКУ ИК -5 ГУФСИН России по Красноярскому краю с требованием о признании незаконным и подлежащим отмене постановление Врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 от 22.04.2022 г. о водворении в штрафной изолятор.

Требования мотивированы, тем, что истец отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю с июля 2020 г. по приговору Ленинского районного суда г. Красноярска от 23.09.2019 г. Истец является инвалидом III группы бессрочно с детства с диагнозом: <данные изъяты> 15.04.2022 г. около 12 часов находясь в расположении отряда № 12, почувствовал резкое недомогание, головокружение, сильную головную боль и тошноту, что обусловлено хроническими тяжелыми заболеваниями и побочными действиями принимаемой анти-ретро-вирусной терапии. Обратился со стационарного телефона в дежурную часть ИК-5 и попросил сотрудника вызвать медицинского работника для оказания истцу экстренной медицинской помощи. Далее последовал в спальное помещение № 6, где проживал, присел на кровать и потерял сознание, очнулся, медицинская помощь так и не была оказана. На прием к врачу попал согласно графика приема осужденных МЧ-13 только 21.04.2022 г., врач назначил контроль артериального давления, ФЛГ-обследование и другие анализы, несмотря на это 22.04.2022 г. истец без предупреждения доставлен на дисциплинарную комиссию, на основании рапорта оператора системы видеонаблюдения, о том, что административный истец лежал на кровати и был водворен в штрафной изолятор сроком на 1 сутки. Указывает, на то что инкриминированное дисциплинарное нарушение не является нарушением, так как в УИК РФ, ПВР ИУ в распорядке дня ИК-5 для неработающих осужденных и инвалидов не сказано, что запрещено осужденному-инвалиду страдающему рядом тяжелых хронических заболеваний принимающему сильнодействующую токсичную терапию прилечь на кровать в случае резкого ухудшения самочувствия, при имеющимся разрешении отдыха на спальном месте в течение дня, данном МЧ-13 ИК-5. Кроме того, истца не проинформировали о дате дисциплинарной комиссии, не ознакомили с материалами дисциплинарного дела, не предоставили достаточного времени и условий для подготовки своей защиты, не предоставили возможности привлечения правовой помощи. Полагает, что администрацией исполнительного учреждения нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ, а именно не учтены обстоятельства совершения инкриминируемого нарушения, личность осужденного и его предыдущие поведения, а налагаемое взыскание не соответствует тяжести и характеру инкриминируемого нарушения. Администрацией не принято во внимание, что истец принимает сильнодействующие препараты. В объяснительной записке указывал, что прилег на кровать исключительно из-за резкого ухудшения самочувствия, на дисциплинарной комиссии так же заявлял, что принимает сильнодействующую терапию. В нарушение требований ч. 4 ст. 117 УИК РФ медицинский осмотр фельдшером МЧ-13 проводился после проведения дисциплинарной комиссии и назначения наказания, что является грубым нарушением. Также за период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 заработал одно поощрение и одно взыскание, не являлось злостным нарушением режима содержания, на профилактических учетах не состоит, не относится к отрицательно настроенной группировке осужденных, находится в специализированном отряде № 12 для осужденных с инвалидностью и имеет ограничения по режиму содержания: питание в расположении отряда, отдых в течении дня на спальном месте.

Определением суда от 20.02.2023 г. административное исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, также являющаяся представителем ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО4 (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась о дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ранее просила отказать в удовлетворении иска ФИО1 по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. В письменных возражениях представитель ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю указала, что осужденный ФИО1 по постановлению Врио начальника ИК-5 от 22.04.2022 г. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 1 сутки, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 15.04.2022 в 13 часов 12 минут в спальном помещении № 6 отряда № 12 находился на спальном месте в неотведенное распорядком дня для сна время без разрешения администрации, а именно лежал. Тем самым осужденный допустил нарушение, предусмотренное подпунктом 17 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находится на спальных местах в неотведенное для сна время). Вина административного истца в нарушении требований и привлечении его к дисциплинарной ответственности подтверждается заключением, рапортом сотрудника, актом просмотра видеоархива, фотографией, объяснением, медицинской справкой. Мера взыскания в отношении истца исполнялась в строгом соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством РФ. Утверждения административного истца о невозможности выполнения возложенных обязанностей по соблюдению установленного распорядка дня по состоянию здоровья считает не состоятельными, поскольку имеется медицинская справка от 19.04.2022 г., выданная МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, согласно которой ФИО1 14.04.2022 г., 15.04.2022 за медицинской помощью к медицинскому работнику не обращался, на прием в МЧ-13 не записывался. Ограничения по соблюдению распорядка дня ИУ не имеет, разрешение на нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время не выдавалось. Осужденный ФИО1 22.04.2022 г. привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством, взыскание в виде водворения в ШИЗО на 1 сутки применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, соответствовали тяжести и характеру нарушений. В соответствии с ч. 1 ч. 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Иск подан в суд 03.02.2023 г. с явным пропуском срока, считает что уважительных причин пропуска срока обращения в суд не имеется. Административный истец не был ограничен в переписке, имел возможность получить юридическую помощь и обжаловать действия (бездействия) администрации ИК -5 в судебном порядке в установленные сроки. Уважительных причин пропуска срока истцом не представлено.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании просил отказать в административных требованиях истца, поддержал письменный отзыв.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Режим является одним из основных средств исправления осужденных (ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ).

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

В силу ч. 9 ст. 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 УИК РФ, следственным изолятором.

Пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных (статья 109 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

На момент рассматриваемых событий действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также Правила), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Пунктом 20 Правил определено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Согласно п. 21 Правил распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 22 главы 5 Правил внутреннего распорядка).

Как следует из п. 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, осужденному запрещено без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от 23.09.2019 г. за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы, сроком 1 год 6 месяцев.

Согласно справке по личному делу осужденного ФИО1, 17.07.2020 г. прибыл в ПФРСИ ИК-5 п. Старцево ГУФСИН России по Красноярскому краю, далее переведен в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. По прибытию распределен в отряд № 12, где и отбывает наказание по настоящее время.

15.04.2022 г. оператором ГН ОБ ИК-5 ст. прапорщиком внутренней службы ФИО5, на имя врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 подан рапорта № 2019/2493 о том, что 15.04.2022 г. в 13 часов 12 минут при осуществлении контроля за обстановкой на объектах учреждения путем видеонаблюдения при несении службы на посту видеоконтроля ИК-5, выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно осужденный ФИО1 в спальном помещении № 6 отряда № 12, находился на спальном месте в не отведенное для сна время без разрешения администрации, а именно лежал. О данном факте нарушения информирован ДПНК ИК-5 майор внутренней службы ФИО6 по средствам телефонной связи. Нарушение зафиксировано на стационарную видеокамеру СВН ИК-5 № 244, расположенную в спальном помещении № 6 отряда № 12, видеозапись хранится в архивной базе ИК-5. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил требования, предусмотренные п. 17 гл. 3 ПВР ИУ (осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время). К рапорту приложена фотография выявленного нарушения с изображением секции 6 отряда 12.

По факту допущенного нарушения осужденным администрацией исправительного учреждения проведена проверка, к представленным в суд материалам проверки приложены:

Медицинская справка, выданная врачом терапевтом ФИО7 от 19.04.2022 г. из которой следует, что осужденный ФИО1 14.04.2022 г, 15.04.2022 г. в МЧ-13 за медицинской помощью не обращался, на прием в МЧ-13 не записывался. Разрешение находится на спальном месте в не отведенное распорядком дня для сна время не имеет. Является инвалидом 3 группы.

20.04.2022 г. от осужденного ФИО1 отобраны объяснения по факту допущенного им нарушения правил внутреннего распорядка, в которых последний указал, что 15.04.2022 г. почувствовал себя плохо, были скачки давления, является инвалидом с детства, принимает АРВ терапию из-за ВИЧ инфекции, в связи, с чем прилег на кровать в дневное время. На СВН звонил и предупреждал.

В тот же день начальниками отряда ИК-5, инспектором ОБ ИК-5 комиссионно составлен акт просмотра видеоархива о том, что 20.04.2022 г. на посту видеоконтроля ИК-5, произведен просмотр видеоархива от 15.04.2022 г. с видеокамеры № 244 установленной в спальном помещении № 6 отряда № 12, отрезок времени с 13 часов 09 минут до 13 часов 48 минут, с целью подтверждения или опровержения факта нарушения установленного порядка отбывания наказания, выявленного оператором ГЕН ОБ 15.04.2022 г. в отношении осужденного ФИО1 При просмотре видеозаписи установлено, что 15.04.2022 г. в 13 часов 12 минут в спальном помещении осужденный ФИО1 находился на спальном месте, а именно лежал. Из записи видно, что осужденный ФИО1 заходит в спальное помещение № 6 отряда № 12, проходит к своему спальному месту, раздевается, расстилает свое спальное место и в 13 часов 10 минут ложится на него. До 13 часов 47 минут осужденный лежит на своем спальном месте, после чего встает со спального места в 13 часов 47 минут и заходит в сан.узел, расположенный в спальном помещении № 6 отряда № 12. На основании просмотра видеоархива установлено, что личность осужденного установлена, факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным считается подтвержденной. Акт составлен для приобщения к материалам проверки по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того, 20.04.2022 г. начальниками отряда ОВР ИК-5, инспектором ОБ ИК-5 комиссионно составлен акт о том, что осужденный ФИО8 отказался от предоставления письменного объяснения, по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО1

Из представленной справки о поощрениях и взысканиях осужденного от 20.04.2022 г. ФИО1 на момент проверки имел одну благодарность, за активное участие в воспитательных мероприятиях и одно взыскание в виде ШИЗО 15 суток, за употребление в речи нецензурных слов.

Начальником отряда ОВР составлена характеристика на ФИО1, согласно которой характеризуется отрицательно, распорядок дня, утвержденный начальником учреждения, соблюдает не всегда.

Начальниками отряда ОВР ИК-5, инспектором ОБ ИК-5 комиссионно составлен акт о том, что осужденный ФИО1 20.04.2022 г. ознакомлен о проведении дисциплинарной комиссии, однако поставить подпись в расписке отказался.

По итогам проверки 20.04.2022 г. начальником ОВР ИК-5 ФИО9 составлено заключение по вышеуказанному факту нарушения осужденным ФИО1 правил внутреннего распорядка, в котором перечислены вышеописанные обстоятельства и документы, инспектор полагал проверку считать окоченной, считать факт нарушения доказанным, полагал целесообразным привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Действия осужденного считать нарушением требования п. 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

22.04.2022 г. по результатам заседания дисциплинарной комиссии Врио начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 1 суток. Согласно данному постановлению 15.04.2022 г. в 13 часов 12 минут в спальном помещении № 6 отряда № 12 находился на спальном месте в не отведенное для сна время без разрешения администрации, а именно лежал. Тем самым допустил нарушение, предусмотренное пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, (осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время).

Данное постановление объявлено ФИО1 в день вынесения 22.04.2022 г., о чем имеется подпись в указанном постановлении. На момент осмотра, медицинских противопоказаний для содержания в условиях штрафного изолятора у ФИО1 не выявлено, о чем имеется соответствующая запись и подпись медика в постановлении.

В постановлении имеются отметки о том, что ФИО1 принят в штрафной изолятор 22.04.2022 г. в 14:00 час., освобожден 23.04.2022 г. в 14:00 час.

Административный истец ФИО1 не согласившись с законностью водворения в штрафной изолятор обратился в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. 04.08.2023 г. прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 дан ответ № 79ж-2023/20040064/Он409-23, согласно которого обращение ФИО1 рассмотрено.

Административному истцу было сообщено, что нарушений требований ст. 117 УИК РФ при привлечении к дисциплинарной ответственности не допущено, оснований для отмены постановления не усматривается. Проверкой установлено, что в характеристике от 20.04.2022 г. необоснованно указано о том, что истец состоит на профилактическом учете как склонный к суициду и членовредительству. Вместе с тем указано, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное составление характеристик на осужденных при привлечении их к дисциплинарной ответственности, в связи, с чем указанное обстоятельство не является основополагающим при принятии решения о привлечении к дисциплинарной ответственности и не может служить основанием для признания указанного дисциплинарного взыскания незаконным.

Согласно представленной выписки из медицинской карты начальника филиала МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 10.07.2023 г. ФИО1 является инвалидом 3 группы бессрочно с 1998 г., Диагноз: <данные изъяты> Находился на стационарном обследовании и лечении в ОТиСТ ТБ-1 с 26.10.2022 по 14.11.2022 г. Протокол ВПК ТБ-1 № 1141 от 14.11.2022 г. заключение ВПК: клинический и реабилитационный прогнозы относительно благоприятные. Реабилитационный потенциал удовлетворительный.

Приведенные доводы административного истца полностью опровергаются исследованными в судебном процессе доказательствами: материалами дела.

Проанализировав и оценив вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что применение к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в ШИЗО 22.04.2022 г. является законным и обоснованным. Административным ответчиком ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю доказан факт нарушения истцом пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Суд, оценив каждое из перечисленных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности - достаточности для разрешения вопроса о законности постановления Врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о наложении на осужденного ФИО1 взысканий в виде водворения в штрафной изолятор от 22.04.2022 г., суд приходит к убеждению о наличии у ответчика оснований для принятия оспариваемых решений. Осужденный ФИО1 нарушил установленный порядок отбывания наказания, в связи с чем был привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Факты нарушения административным истцом правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждены в ходе рассмотрения дела совокупностью представленных доказательств и им не опровергнуты.

Административный истец обосновывая свои требования, указал, что представленные ответчиком в качестве доказательств их доводов документы (рапорты) являются недопустимыми доказательствами. Вместе с тем, вопреки требованиям ст. ст. 60, 61 КАС РФ каких-либо доказательств этому утверждению осужденным не представлено и в судебном заседании не добыто. При этом суд учитывает, что рапорты сотрудников колонии соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ, а на ФИО1, как на лицо, заявившее ходатайство о признании их недопустимыми доказательствами, возлагается в силу ч. 3 ст. 61 КАС РФ бремя доказывания обстоятельств, на которых основывается такое его утверждение.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 г. N 282 утвержден порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (пункт 2).

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (пункт 3).

Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера) (пункт 5).

Во внерабочее время (в том числе выходные и праздничные дни) решение о проведении медицинского осмотра принимает оперативный дежурный, который при отсутствии в учреждении медицинского работника организует его вызов и доставку к месту проведения медицинского осмотра, с последующим оформлением рабочего времени в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (пункт 10).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12).

В материалах дела в качестве доказательства, подтверждающего доводы административного истца об его состоянии здоровья, содержится выписка из медицинской карты стационарного больного ФИО1, согласно которой 21.04.2022 г. ФИО1 жаловался на головокружение.

Вместе с тем, из следующей записи от 22.04.2022 г. осмотр перед водворением в ШИЗО, жалоб на состояние здоровья нет, состояние удовлетворительное.

Каких-либо иных сведений о состоянии здоровья ФИО1 материалы дела не содержат.

Из оспариваемого постановления о водворении ФИО1 в ШИЗО следует, что с указанным постановлением был ознакомлен фельдшер указавший, что на момент осмотра телесных повреждений у ФИО1 не выявлено, последний может находиться в ШИЗО.

Таким образом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии серьезных последствий для здоровья ФИО1 которые в стадии обострения могли бы явиться препятствием к его содержанию в ШИЗО, не установлено.

Порядок наложения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, соблюден. Взыскание наложено уполномоченным на то ч. 1 ст. 119 УИК РФ должностным лицом. При применении данной меры взыскания были учтены не только предыдущее поведение осужденного, имеющего действующие взыскания, но и обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного в совокупности. Наложенные на ФИО1 взыскания соответствовали характеру совершенного им нарушения.

При проверке процедуры наложения взыскания суд приходит к выводу, что постановление Врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 22.04.2022 г. вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения взыскания. Мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения. Суд учитывает, что определение видов взысканий в рамках воспитательной работы с осужденными является прерогативой начальника учреждения в пределах предоставленных ему законом полномочий. При наложении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, о предъявленном дисциплинарном обвинении за нарушение порядка отбывания наказания ФИО1 был уведомлен, что подтверждается его подписью в постановлении о водворении осужденного в штрафной изолятор от 22.04.2022, в связи с чем, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Оценивая довод представителя административного ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском суд приходит к следующему.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 июля 2017 г. N 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как следует из материалов дела, о принятом оспариваемом постановлении административному истцу стало известно в день его вынесения 22.04.2022 г., а с исковым заявлением в суд ФИО1 обратился только 13.02.2023, т.е. спустя десять месяцев. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд за защитой предполагаемо нарушенного права, административный истец суду не сообщил. Доводы административного истца о том, что о нарушении своих прав стало известно только в конце декабря 2022 г. в ходе беседы с осужденным, не свидетельствуют о наличии объективных причин препятствующих обращению истца в установленный законом срок с административным иском.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для обжалования постановлений административного ответчика в части привлечения его к дисциплинарной ответственности, доказательств невозможности обращения с исковым заявлением о признании обжалуемого постановления незаконными в установленный законом срок истец не представил, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК -5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и подлежащим отмене постановление Врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 от 22.04.2022 г., – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.