Дело № 2а-5890/2022
УИД 35RS0010-01-2022-008178-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 16 августа 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к
Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Министерству внутренних дел России (далее – МВД России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ОМВД России «Плесецкий», ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 11.05.2022 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области на специальном автомобиле по установленному маршруту. Указывает, что не был обеспечен необходимым рационом питания на путь следования. Поскольку маршрут в пути составлял более 12 часов, он испытывал чувство голода и унижения, чем ему был причинен моральный вред.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным действия (бездействие) должностных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в нарушении условий содержания в мае 2022 года; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству 30.05.2022 года судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области.
Протокольным определением суда от 20.06.2022 ИВС ОМВД России по Плесецкому району, ОМВД России по Плесецкому району, МВД России привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.
В судебном заседании административный истец ФИО3, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что он и другие осужденные не были обеспечены сухим пайком. Подписи в ведомости на выдачу продпайков не принадлежат и ему и другим лицам, указанным в ведомости. ФИО2 следовал вместе с ним и также не был обеспечен питанием. В результате бездействия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области истец испытывал чувство голода, унижения, в связи с чем ему были причинены моральные страдания.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО4 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Полагала, что административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих как нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и претерпевание им моральных страданий. В связи с изменением даты этапирования ФИО3 и следующих совместно с ним лиц, в целях устранения несоответствия ошибочно составленных документов фактическим обстоятельствам, комиссией составлен акт, которым внесены изменения (устранена техническая ошибка) в попутный список на подозреваемых, обвиняемых и осужденных, направляемых из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области (исправлена дата с 10.05.2022 на 11.05.2022); в аттестат на продовольственное обеспечение № на 12 человек, конвоируемых в ИВС ОМВД России «Плесецкий» (исправлены даты с 10.05.2022 по 10.05.2022 на даты с 11.05.2022 по 11.05.2022.
В судебном заседании начальник отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что сотрудники ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области в телефонном режиме сообщили, что приедут забирать осужденных, включая ФИО3, 11.05.2022, позднее пояснили, что приедут 10.05.2022. При этом список лиц не менялся, изменилась только дата убытия спецконтингента. В итоге забрали данных лиц 11.05.2022.
В судебное заседание представители административных ответчиков ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области, ОМВД России «Плесецкий», МВД России не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель ОМВД России «Плесецикй» направил возражения на административное исковое заявление, согласно которым осужденный ФИО3, конвоировался под стражей сотрудников ОМВД России «Плесецкий» 11.05.2022 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Плесецкий» специальным автомобильным транспортом с целью обеспечения его участия в судебном заседании, которое состоялось 19.05.2022. Истец помещен в изолятор временного содержания ОМВД России «Плесецкий» 11.05.2022 в 22 час., что подтверждается копией книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России «Плесецкий». На период следования из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области до ИВС ОМВД России «Плесецкий» ФИО3 был обеспечен питанием (сухим пайком) из расчета на 1 стуки. Обязанность по организации питания содержащихся под стражей лиц возложена на орган-отправитель. По прибытии в ИВС 11.05.2022 ФИО3 был обеспечен горячим питанием (ужином), что подтверждается копией заявки на питание и накладной на переданные порции питания. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
В соответствии со справкой начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 17.06.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , осужден приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия по ст. 321 УК РФ на срок 10 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
12.02.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
23.02.2022 убыл в ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области.
11.03.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
25.04.2022 убыл в ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области.
30.04.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
11.05.2022 убыл в ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области.
23.05.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
02.06.2022 убыл в ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области.
Согласно статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, на мирное время.
Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы утвержден приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696.
Согласно пункту 3 вышеупомянутого Приказа осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС.
Пунктами 130, 132, 133, 134 Приказа установлено, что при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования. На каждого осужденного, подозреваемого и обвиняемого или группу осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отправляемых из одного учреждения УИС в другое, выписывается аттестат на продовольствие (приложение N 11 к Порядку). Аттестат на продовольствие вручается начальнику караула под роспись на копии аттестата, которая остается в учреждении УИС и приобщается к копии попутного списка. Корешок аттестата на продовольствие сдается на хранение в бухгалтерию учреждения УИС. Аттестат на продовольствие является документом, подтверждающим, по какое число и какой норме питания осужденный, подозреваемый, обвиняемый (группа осужденных, подозреваемых обвиняемых) обеспечен продовольствием. Аттестат на продовольствие дает право осужденному, подозреваемому, обвиняемому (группе осужденных, подозреваемых обвиняемых) на постановку на котловое довольствие по прибытии в другое учреждение УИС.
Согласно справочной информации отдела коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области обеспечение питанием этапируемого лица в пути следования более 6 часов осуществляется выдачей рациона питания, который рассчитан на один сутки.
Необходимость обеспечения рационом питания подтверждается оформляемым бухгалтерией, аттестатом на продовольствие, на основании которого дежурная служба учреждения – отправителя при подготовке к этапированию, получает со склада столовой необходимое количество рационов питания для выдачи спецконтингенту.
Согласно копии аттестата на продовольствие № от 10.05.2022 рационы питания были выданы на 12 человек, конвоируемых в ИВС ОМВД России «Плесецкий», которые в пути следования удовлетворены рационом питания на одни сутки с 11.05.2022 (с учетом акта о внесении изменений), в том числе и ФИО3 На корешке аттестата имеется подпись начальника караула ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области.
Кроме того, 11.05.2022 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 до убытия был обеспечен горячим завтраком, что последним не оспаривается.
Организация питания для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России «Плесецкий» осуществляется на основании заключенного между ОМВД России «Плесецкий» и ООО «МАРС» государственного контракта на оказание услуг по организации трехразового горячего питания, содержащихся в ИВС лиц, соответствует нормам питания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, и приказом МВД России от 19.10.2012 № 966.
Как следует из информации, представленной ОМВД России «Плесецкий» на период следования из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области до ИВС ОМВД России «Плесецкий» ФИО3 был обеспечен питанием (сухим пайком) из расчета на 1 стуки. Обязанность по организации питания содержащихся под стражей лиц возложена на орган-отправитель.
По прибытии в ИВС ОМВД России «Плесецкий» 11.05.2022 ФИО3 был обеспечен горячим питанием (ужином), что подтверждается копией заявки на питание и накладной на переданные порции питания.
К письменным пояснениям ФИО2 о том, что ФИО3 не был обеспечен питанием, суд относится критически, поскольку они опровергаются представленными документами.
Согласно Приказу Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в соответствии с примерным распорядком дня завтрак в СИЗО осуществляется с 07 часов 00 минут.
Таким образом, перед убытием из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец был обеспечен горячим завтраком, а также сухим пайком на путь следования, рассчитанным на 3 приема пищи (завтрак, обед, ужин) законные права и интересы ФИО3 нарушены не были.
На основании изложенного, суд считает, что в ходе судебного разбирательства не подтверждена незаконность действий (бездействия) должностных лиц уголовно-исполнительной системы, выразившаяся в необеспечении питания ФИО3
Согласно ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с п. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Таким образом, обязательным условием для возмещения вреда является незаконность действий (бездействия) должностных лиц.
Принимая во внимание, что незаконность действий должностных лиц в отношении ФИО3 не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Гарыкина
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года.