дело № 2а-1688/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2025 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,
при секретаре Зуевой С.А.,
с участием представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Капитоновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МО МВД России «Вяземский» Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые органом внутренних дел.
Требования мотивированы тем, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства. 24 октября 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Вяземский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Поскольку в период нахождения под административным надзором в течение календарного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, на путь исправления не встал, в связи с чем имеются предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для дополнении ранее установленных административных ограничений на весь срок административного надзора.
В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» не явился, в адрес суда представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объеме.
Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений, ФИО1 не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Капитонову П.А., полагавшей удовлетворению заявленные административные требования, суд приходит к следующему.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1, 2 и 2.1 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, в частности административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 7 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 24 января 2022 года (л.д.12-16) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к трем годам трем месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2024 года (л.д.17-19) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены в течение срока административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
При принятии названного решения от 06 сентября 2024 года, в числе прочего, установлено, что ФИО1 является лицом, осужденным приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 24 января 2022 года, в том числе за совершение умышленного преступления, относящегося к категории тяжких, совершив преступление при особо опасном рецидиве.
Согласно справке ОВМ МО МВД России «Вяземский» от 09 октября 2025 года (л.д.30) ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженец <адрес>, в период с 19 апреля 2022 года по 17 октября 2022 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Фактически ФИО1 на территории Российской Федерации не имеет постоянной (временной) регистрации по месту жительства (пребывания).
Заключением старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский», утвержденного 24 октября 2024 года врио начальника МО МВД России «Вяземский», ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.20).
В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – далее КоАП РФ), а именно:
09 января 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 29 января 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок восемь суток (л.д.21);
23 января 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 29 января 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок десять суток (л.д.22);
26 декабря 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 07 февраля 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок шесть суток (л.д.23);
12 декабря 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 07 февраля 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок восемь суток (л.д.24);
24 июля 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 06 августа 2025 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок десять суток (л.д.25).
Судимость ФИО1 не снята и не погашена.
В силу части 2 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 35 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Срок административного надзора, установленный ФИО1 решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2024 года, исчисляемый по правилам части 3 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ, с учетом постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно24 октября 2024 года в МО МВД России «Вяземский», в период рассмотрения настоящего дела не истек.
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
По смыслу пункта 1 статьи 1 ФЗ № 64-ФЗ, согласно которому административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, продление административного надзора предполагает сохранение установленных ранее в отношении поднадзорного лица административных ограничений при условии, если при рассмотрении и разрешении заявления о продлении административного надзора одновременно не были разрешены требования об отмене либо дополнении административных ограничений (часть 3 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ). В настоящем деле данный вопрос не рассматривался. Следовательно, установленные в отношении ФИО1 решением Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия от 06 сентября 2024 года административные ограничения подлежат сохранению за данным лицом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Межмуниципальный отдел МВД России «Вяземский» в связи с неоднократным привлечением в течение года ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, просит увеличить с двух до четырех раз обязательную явку поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которая установлена ФИО1 решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2024 года.
Исходя из целей и задач административного надзора (статьи 1,2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), имеющихся в деле сведений о личности ФИО1, суд считает возможным увеличить поднадзорному лицу обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех раз.
Как указывалось выше, ФИО1 проживает на территории одного субъекта – Смоленской области.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым конкретизировать ФИО1, установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2024 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
При этом суд считает, что вышеназванные административные ограничения в отношении ФИО1 установлены судом, в том числе с учетом данных о личности осужденного.
Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.
Сохранить ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, без определенного места жительства, ранее установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2024 года и дополненные настоящим решением административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья Т.Н. Красногирь
01.11.2025 – вступает в законную силу