Решение по делу № 2А-245/2025 от 23.06.2025 | Тарумовский районный суд (Республика Дагестан)

2а-245/2025

УИД: 05RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 год село Тарумовка, Республика Дагестан, Россия

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Забытова В.В., при секретаре судебного заседания Шипулиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.И.В., в лице представителя ФИО1, к муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципальный район «Тарумовский район» Республики Дагестан о признании незаконным отказ в выдачи разрешения на ввод завершённого объекта (не жилого) капитального строительства в эксплуатацию и обязании выдать разрешение,

установил:

С.И.В., в лице представителя административного истца по доверенности ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципальный район «Тарумовский район» Республики Дагестан о признании незаконным отказ в выдачи разрешения на ввод завершённого объекта (не жилого) капитального строительства в эксплуатацию и обязании выдать разрешение.

Из административного иска следует, что С.И.В. является арендатором земельного участка площадью 336.5 кв.м. с кадастровым номером 05:04:000002:192, расположенный по адресу: <адрес> занятый объектом незавершённого строительства (нежилое здание), находящимся в её собственности на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Разрешение на строительство вышеуказанного объекта было выдано ДД.ММ.ГГГГ за № отделом архитектуры и строительства МО «<адрес>» Республики Дагестан сроком до ДД.ММ.ГГГГ и продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в силу жизненных обстоятельств, строительство данного объекта в срок не завершено.

ДД.ММ.ГГГГ С.И.В. обратилась в муниципальное автономное учреждение «Управление архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» РД с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как все необходимые работы по строительству объекта закончены и собраны все необходимые документы.

Ответчик, письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, отказал в выдаче разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию ссылаясь на то, что в соответствии с пп. «а» п.2.22 Административного регламента отсутствуют документы, предусмотренные пунктами «г», «д» п.2.8 и п.29 Административного регламента, то есть отсутствует полный перечень документов в соответствии со ст.55, ГК РФ, а именно, истек срок разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к главе МО «<адрес>» <адрес> РД с заявлением о продлении договора аренды вышеуказанного земельного участка, занятого объектом незавершенного строительства.

МО «<адрес>» <адрес> РД вынесло Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земельного участка, расположенного по адресу: РД. <адрес> в арендное пользование С.И.В.» и ДД.ММ.ГГГГ составлен Договор аренды № земельного участка сроком на 3 (три года), акт приема передачи данного земельного участка.

Отказ Управления архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» РД считает незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам:

В соответствии с ч.1 и 2 ст.51 ГК РФ, строительство объектов капитальной: строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительстве представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В силу ч.19 ст.51 ГК разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.21.14 ст.51 ГК РФ застройщику предоставлено прав на подачу заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, в том числе связи с необходимостью продления срока его действия.

Из данной нормы следует, что в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в ч.21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. Государственная корпорация по атомные энергетики «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказ во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.

Часть 21.15 статьи 51 ГК РФ содержит перечень оснований отказа во внесен: пунктом 7 части 21.15 статьи 51 ГК РФ предусмотрено, что основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 настоящего Кодекса, в случае, если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство. В этом случае уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления обязаны запросить такую информацию в соответствующих органе государственной власти или органе местного самоуправления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно пункту 8 части 21.15 ГК РФ основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений на строительство менее чем за десять рабочих дней по истечения срока действия разрешения на строительство.

В силу п.1 ч.10 ст.4 Закона №191-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы до ДД.ММ.ГГГГ и по которым не выданы разрешения на ввод их в эксплуатацию, положения п.8 ч.21.15 ст.51 ГК РФ не применяются.

Из п.3 ч.3 ст.55 ГрК РФ следует, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе необходимо разрешение на строительство.

Разрешение на строительство выдано ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на ввод в эксплуатацию здания не выдано. Следовательно, в силу пп.1 п.10 ст.4 Закона №191-ФЗ положения п.8 ч.21.15 ст.51 ГК РФ не подлежат применению.

Административный истец считает, что отказ во внесение изменений в разрешение на строительство в части продления срока его действия, оформленный Управлением архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» РД письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № не соответствует вышеназванным положениям ч.21.15 ст.51 ГрК РФ и п.1 ч.10 ст.4 Закона №191-ФЗ, в связи с чем решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию вынесено не законно и не обоснованно, поскольку фактически привело к невозможности реализации заявителем права на осуществление своей деятельности влечет невозможность и использования объекта по назначению.

Просит суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ муниципального казенного учреждения «Управления архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» Республики Дагестан в выдаче разрешения на завершенного объекта (не жилого) капитального строительства в эксплуатацию С.И.В., принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> и обязать выдать разрешение на ввод завершенного объекта в эксплуатацию.

На судебное заседание административный истец С.И.В., а также представитель ФИО1 не явились, но от них в суд поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, просят суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика МКУ «УС и ЖКХ» муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан Г.М.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явился, от него в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела разрешение за № от ДД.ММ.ГГГГ выдано отделом архитектуры и строительства МО «<адрес>» РД С.И.В. на строительство капитального объекта строительства «Магазина», расположенного по адресу: <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В связи с завершением строительства С.И.В. подано заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. (л.д.14-18).

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ об отказе в выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, Муниципальным казенным учреждением «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МР «<адрес>» Республики Дагестан принято решение об отказе в выдачи ввода объекта в эксплуатацию по основаниям: пп.«а» п.2.22 отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «г»-«д» п.2.8, п.2.9.1 (отсутствует полный перечень документов по ГрК РФ ст.55 (разрешение на строительство, ГПЗУ); пп.«б» п.2.22 несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом, планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; пп.«в» п.2.22 несоответствие объекта капительного строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 статьи 55 ГрК РФ; пп.«г» п.2.22 несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капительного строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 статьи 55 ГрК РФ; пп.«д» п.2.22 несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использовании территории, принятым в случаях, предусмотренных п.9 ч.7 ст.51 ГрК РФ, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования Административного регламента о предоставлении государственной (муниципальной) услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство». На основании вышеизложенного дополнительно информируем: в связи с истечением срока разрешения на строительство. (л.д.19-21).

В соответствии с частями 1 и 2 ст.51 ГрК РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительстве представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В силу ч.19 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.21.14 ст.51 ГрК РФ застройщику предоставлено право на подачу заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В части 3 вышеуказанной статьи указано, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 2) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №612-ФЗ; 3) разрешение на строительство; 4) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №612-ФЗ; 5) утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ; 6) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №612-ФЗ; 7) акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического контроля (надзора)), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса; 10) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №612-ФЗ; 11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав не осуществляются; 13) утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ;

Орган, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию. (части 5 и 6 ст.55 ГрК РФ).

В соответствии с п.8 ч.21.15 ст.51 ГрК РФ, основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Однако, в соответствии с ч.9 ст.4 Федерального закона «О введении в действие градостроительного кодекса РФ», №191-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ), в случаях, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, положения п.8 ч.21.15 ст.51 ГрК РФ в части отказа в выдаче разрешения на строительство по основанию подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство не применяются.

Таким образом на момент обращения административного истца С.И.В. в МКУ «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» Республики Дагестан с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ч.21.15 ст.51 ГрК РФ не предусматривала в качестве основания отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, выданного до ДД.ММ.ГГГГ и по которому не выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, истечение срока действия данного разрешения на строительство.

В соответствии с ч.7 ст.4 Федерального закона «О введении в действие градостроительного кодекса РФ», №191-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство не является основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство при условии, что со дня истечения срока действия разрешения на строительство до дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство прошло не более трех лет.

Срок действия разрешение установлен с продлением до ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента окончания срока на дату разрешения на строительство не прошло более трех лет.

Подпункты «г, д» п.2.8, а также п.2.9.1 Административного регламента, указанные в отказе не применимы к данному капитальному строению и к разрешению на строительство данного объекта.

Первоначально, выдавая разрешение на строительство, уполномоченный орган проводил проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также строительного паспорта и рабочего проекта.

Согласно представленным административным истцом С.И.В. документам, а именно рабочего проекта от ДД.ММ.ГГГГ, рабочих чертежей, технического плана здания, акта обследования земельного участка, схема расположения земельного участка, договоры поставки газа и энергоснабжения (л.д.22-45).

Согласно договора аренды земельного участка площадью 336.5 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности МО «<адрес>» <адрес> РД и расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи земельного участка арендатором земельного участка является С.И.В. сроком на три года (л.д.49-51),

По выписке из ЕГРН объект незавершённого строительства (нежилое здание), находится в собственности С.И.В., номер государственной регистрации: 05:04:000002:6194-05/190/2021-1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.52-54).

Иных оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство в отказе в выдачи разрешения на строительство МКУ «УАС и ЖКХ» МР «<адрес>» Республики Дагестан не указало.

Материалы дела свидетельствуют, что объект строительства в эксплуатацию не принят.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа мест самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического, могут быть признаны судом недействительными.

Исходя из вышеизложенного, установив, что оспариваемое решение органа местного самоуправления не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципальный район «<адрес>» Республики Дагестан в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию по разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении нарушенных прав административного истца путем обязания муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципальный район «<адрес>» Республики Дагестан выдать разрешение С.И.В. на ввод объекта капитального строительства – двухэтажного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, №, литер «а» в эксплуатацию.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Во исполнение подпункта 7 пункта 1 ст.333.19 НК РФ (при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей), С.И.В. была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 220 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление С.И.В. к муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципальный район «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным отказ в выдачи разрешения на ввод завершённого объекта (не жилого) капитального строительства в эксплуатацию – удовлетворить.

Признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципальный район «<адрес>» Республики Дагестан выдать С.И.В. разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципальный район «<адрес>» Республики Дагестан в пользу С.И.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий В.В. Забытов