Решение по делу № 2А-2867/2025 от 06.08.2025 | Черкесский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Административное дело №2а-2867/2025

УИД - 09RS0001-01-2025-003149-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 г. г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Булжатове Ш.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании Общественной организации «Карачаево-Черкесский союз потребителей» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по КЧР обратилось в суд с административным иском к Общественной организации «Карачаево-Черкесский союз потребителей» о признании общественного объединения прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании иска указано, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организации установлены основания для признания Общественной организации «Карачаево-Черкесский союз потребителей» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Решение о государственной регистрации некоммерческой Организации принято Распоряжением от 19.12.1997 № 129 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Запись об Организации внесена в ведомственный реестр, учетный номер – №, сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ 06.12.2002 за основным государственным регистрационным номером – <***>. В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Председатель Совета КЧСП) – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №. Полное наименование Организации – Общественная организация «Карачаево-Черкесский союз потребителей». Сокращенное наименование – КЧСП.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от 13.11.2019 № ММВ-7-4/570@.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.11.2018 № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) – совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

По результатам проверки указанного ресурса установлено, что Организацией не исполнена обязанность по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган за 2024 год.

Ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации в организационно-правовой форме общественных объединений обязаны:

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечить доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать о продолжении своей деятельности;

- ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0003).

Отчетность сдается одним из следующих способов:

- на специальном портале Минюста России через страницу https://nco.minjust.gov.ru (при этом публикация отчета в сети Интернет или СМИ не требуется);

- в виде почтового отправления с описью вложения (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется);

- лично или через представителя (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется).

Если отчет сдан в электронном виде на специальном портале Минюста России, дублировать его в бумажном виде не нужно.

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

По итогам мониторинга специального портала Минюста РФ https://nco.minjust.gov.ru, и материалов учетного дела установлено, в нарушении ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организацией отчетность за последние три года на сдана, также не исполнена обязанность по размещению Устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», порядок и сроки, определены Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180.

Неоднократные нарушения сдачи отчетности с нарушениями сроков/форм сдачи отчетности являются существенными и неустранимыми.

В адрес Организации направлялось информационное письмо от 05.07.2023 об устранении нарушений в части сдачи отчетности. Также 06.05.2025 в адрес Организации направлялось информационное письмо об устранении нарушений в части отчетности. Таким образом, по результатам мониторинга и исследования материалов учетного дела установлено, что организация фактически не ведёт уставную деятельность, цели не могут быть достигнуты.

Согласно абз.11,12 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников (отчет формы ОН0003), а также неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанным законом, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В совокупности, выявленные вышеуказанные нарушения являются существенными и неустранимыми, таким образом, содержание в ЕГРЮЛ сведений об Организации, допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, Управление полагает недопустимыми. Со ссылкой на нормы закона административный истец просит суд: признать Общественную организацию «Карачаево-Черкесский союз потребителей», ОГРН – <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; исключить Общественную организацию «Карачаево-Черкесский союз потребителей», ОГРН – <***>, из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик о нахождении в производстве Черкесского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении извещался в установленном законом порядке. Письменных возражений относительно заявленных требований от административного ответчика не поступило.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1); право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35, части 1 и 3); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1). С приведенными конституционными установлениями соотносятся составляющие часть правовой системы Российской Федерации положения международного права, согласно которым каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими и пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц (пункты 1 и 2 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах); никто не должен быть произвольно лишен своего имущества (пункт 2 статьи 17 Всеобщей декларации прав человека); каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Согласно Федеральному закону "Об общественных объединениях" создание общественных объединений, включая общественные организации, осуществляется гражданами и юридическими лицами - общественными объединениями на добровольной основе для защиты общих интересов, достижения общих целей и способствует реализации прав и законных интересов граждан (части первая и вторая статьи 3, статья 5, часть первая статьи 6); общественные объединения, в том числе общественные организации, могут как регистрироваться в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом, приобретая права юридического лица, так и функционировать без государственной регистрации и прав юридического лица (часть четвертая статьи 3, часть четвертая статьи 8); правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации (часть четвертая статьи 18, статья 21), однако созданным такое объединение считается с момента принятия решений о его создании, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов; с этого же момента оно осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные названным Федеральным законом (часть третья статьи 18). Так, согласно части второй статьи 27 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право для осуществления уставных целей свободно распространять информацию о своей деятельности; проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах публичной власти, органах местного самоуправления и в общественных объединениях; осуществлять иные полномочия, прямо указанные в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений; выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Согласно части первой той же статьи общественное объединение, являющееся юридическим лицом, кроме поименованных прав, вправе участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных законами; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни; участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством, и в полном объеме осуществлять полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях. Кроме того, часть первая статьи 32 Федерального закона "Об общественных объединениях" только общественные организации, обладающие правами юридического лица, признает собственниками имущества, а по смыслу его статьи 37 только в этом статусе общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность, создавать хозяйственные товарищества, общества, иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организации установлены основания для признания Общественной организации «Карачаево-Черкесский союз потребителей», ОГРН – <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Также установлено, что запись об Организации внесена в ведомственный реестр, учетный номер – № сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ 06.12.2002 за основным государственным регистрационным номером – <***>. В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Председатель Совета КЧСП) – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>.

- ежегодно информировать о продолжении своей деятельности;

Отчетность сдается одним из следующих способов:

- в виде почтового отправления с описью вложения (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется);

- лично или через представителя (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется).

До ДД.ММ.ГГГГ действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ).

Согласно абз.11,12 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников (отчет формы ОН0003), а также неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанным законом, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит основания для исключения Организации из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании установлено, что по итогам мониторинга специального портала Минюста РФ https://nco.minjust.gov.ru, и материалов учетного дела, в нарушении ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организацией отчетность за последние три года на сдана, также не исполнена обязанность по размещению Устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», порядок и сроки, определены Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, по результатам мониторинга и исследования материалов учетного дела установлено, что Организация фактически не ведет уставную деятельность, цели Организации не могут быть достигнуты.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с 3 абз. п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» административное исковое заявление о ликвидации межрегионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (ст.44 Закона об общественных объединениях).

В совокупности, выявленные вышеуказанные нарушения являются существенными и неустранимыми, таким образом, содержание в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об Организации, допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, Управление полагает недопустимым.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации Управление, как орган государственной власти, от уплаты госпошлины освобождается.

Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», ч.1 ст.262 Кодекса административного судопроизводства, ст.ст.286-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании Общественной организации «Карачаево-Черкесский союз потребителей» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Карачаево-Черкесский союз потребителей», ОГРН - <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию «Карачаево-Черкесский союз потребителей», ОГРН - <***>, из единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР М.М.Шебзухова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.