Решение по делу № 2-11/2026 от 19.01.2026 - о признании незаконным решения учреждения медико-социальной экспертизы об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности установить инвалидность и взыскать недополученную пенсию по инвалидности.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу № 2-928/2025

УИД № 43RS0010-01-2025-001213-43

15 января 2026 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Фалахиевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах АГГ, к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения учреждения медико-социальной экспертизы об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности установить инвалидность и взыскать недополученную пенсию по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах АГГ по доверенности (л.д.30-31) обратилась в Вятскополянский районный суд Кировской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России) о признания решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, возложении обязанности установить инвалидность и взыскать недополученную пенсию по инвалидности.

В обоснование иска указала, что решением бюро № 3 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России от 08 сентября 2025 года после проведения медико-социальной экспертизы АГГ отказано в установлении инвалидности. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим права АГГ, поскольку у АГГ установлены следующие заболевания: «<данные изъяты>». АГГ постоянно испытывает боли в поясничном отделе позвоночника, иррадиирущие в левую ногу, слабость, онемение в ноге, ограничен в передвижениях. Он неоднократно проходил курсы терапевтического лечения у нейрохирурга с 2023г., но лечение малоэффективно. В мае 2023г. и в январе 2024г. истец был оперирован, однако, оперативное лечение также не имело эффекта. Полагает, что у АГГ имеются стойкие выраженные нарушения функций организма, что позволяет установить ему инвалидность.

Просит суд признать незаконным и отменить решение ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России об отказе АГГ в установлении инвалидности от 08.09.2025г., возложить на ответчика обязанность признать АГГ инвалидом, и взыскать с ответчика в пользу АГГ недополученную пенсию по инвалидности с 08.09.2025г. по день вынесения решения суда.

В судебное заседание истец АГГ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще заказной корреспонденцией. (л.д.113). Причин неявки суду не представил, ходатайств не заявлял.

Представитель истца АГГ – ФИО1 по доверенности от 15.09.2025г. в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам, указанным в иске. Просила отнестись критически к результатам судебной медико-социальной экспертизы, поскольку считает, что экспертиза проведена формально. Как пояснил ей АГГ, экспертная комиссия осматривала его около 5-7 минут. В связи с чем считает, что за такое короткое время не возможно определить полную клиническую картину заболеваний АГГ Истец постоянно испытывает боль, передвигается с тростью, его состояние ухудшается. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России в судебное заседание не явился. От руководителя МСЭ ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика; в иске АГГ просит отказать. (л.д.110).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 60 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. (ч.1)

Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. (ч.2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2025г.) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью первой ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

При проведении медико-социальной экспертизы федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 (далее Правила), Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2024г. №374н

Пунктами 2-3 Правил признания лица инвалидом установлено, что признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро). (п.2)

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Пунктами 11, 12 Правил предусмотрено, что в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы (переосвидетельствования) гражданина.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95.

Из приведенных положений следует, что под установлением инвалидности следует понимать первичное освидетельствование лица в органах медико-социальной экспертизы, в результате которого установлена та или иная группа инвалидности.

В соответствии с пунктами 9, 12 и 13 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2024г. № 374Н критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (п. 9).

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 12).

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 13).

Как установлено судом и следует из материалов дела, АГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.08.2025г. был направлен КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» Кировской области на медико-социальную экспертизу, с основным заболеванием: <данные изъяты>. (л.д.98-103)

08.09.2025г. Бюро № 3 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» АГГ проведена медико-социальная экспертиза очно, по результатам которой составлен Акт медико-социальной экспертизы гражданина № АМСЭ-325-000535767 от 08.09.2025г., Протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № ППМСЭ-325-000536000 от 08.09.2025г., согласно которых у АГГ установлено

Основное заболевание: <данные изъяты> (л.д.40-56)

В соответствии с приложением к Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.07.2024г. № 374Н, количественная оценка степени выраженности стойких нарушений функций организма, имеющихся у АГГ, в процентном выражении установлена 10% нарушения сенсорных функций, 20% - нарушения нейромышечных, скелетных и связанный с движением (статодинамических) функций. Установленный процент максимально выраженного стойкого нарушения функции организма человека - 20% (л.д.49-49 оборот).

На основании проведенной медико-социальной экспертизы принято заключение: по данным представленных медицинских документов и результатам реабилитационно-экспертной диагностики выявлены нарушения здоровья I (незначительные нарушения) степенью выраженности стойких нарушений стато-динамических функций, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не определяющие необходимость социальной защиты, что не дает основания для установления инвалидности в соответствии с п.5 р.II «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства РФ № 588 от 05.04.2022г. (в ред. от 03.02.2025г.), п.9 р.IV «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении МСЭ граждан ФГУ МСЭ», утвержденных приказом Минтруда и социальной защиты от 26.07.2024г. № 374н. (согласно приложения к Классификациям и критериям максимально выраженное в процентах нарушение функции организма по п.13.3.1.1 – 20%, наличия факта влияния других нарушений функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций организма не установлено). Экспертное заключение принято единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу на основе обсуждения ее результатов.

Согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России Бюро №3 от 08.09.2025г. № ИРМСЭ-325-000034400 о результатах медико-социальной экспертизы, по результатам проведения МСЭ, проведенной с личным присутствием гражданина, принято решение АГГ инвалидность не установлена. (л.д.39).

Определением суда от 16.10.2025г. по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой по ходатайству истца поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России. На разрешение экспертам поставлены два вопроса: 1. Имелись ли основания для установления инвалидности АГГ на момент его освидетельствования 08.09.2025г. в Бюро №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области»? 2. Если основания для установления инвалидности имелись, то какая группа инвалидности подлежала установлению? (л.д.81-82).

Как следует из экспертного заключения ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России от 04.12.2025г., по итогам изучения медицинских, медико-экспертных документов, данных личного осмотра АГГ, медико-социальная экспертная комиссия пришла к следующим выводам:

На момент проведения судебной экспертизы – 04.12.2025г. у гражданина АГГ имелись нарушения с <данные изъяты>, что не является основанием для установления инвалидности. Максимально выраженные нарушения функций организма соответствуют 20% по п.п.13.3.1.1 Количественной системы оценки нарушений функций организма к Классификациям и критериям, используемым при осуществлении МСЭ граждан ФГУ МСЭ, утвержденных приказом Минтруда России от 26.07.2024г. №н.

Аналогичные нарушения были установлены у АГГ и на момент проведения медико-социальной экспертизы 08.09.2025г. (л.д.88-99).

Основания для установления группы инвалидности АГГ на момент очного освидетельствования 08.09.2025г. в Бюро №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России, с учетом имеющихся у АГГ заболеваний, не имелись. (ответ на 1-ый вопрос).

Оснований для установления группы инвалидности АГГ не имелось. (ответ на 2-ой вопрос).

Суд признает заключение судебной медико-социальной экспертизы, проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» от 04.12.2025г.

допустимым, относимым и достоверным доказательством по делу, поскольку оно не противоречит иным представленным по делу доказательствам, соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ; экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При проведении освидетельствования врачами-экспертами были изучены материалы гражданского дела, предоставленные судом копии и подлинники медицинских, медико-экспертных документов, произведен анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, результатов очной экспертизы АГГ, выявлено нарушение здоровья с 1 (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, которые не являются основаниями для установления инвалидности.

Доводы представителя истца АГГ – ФИО1 о том, что экспертиза проведена формально, поскольку осмотр истца в экспертном учреждении проводился 5-7 минут, не свидетельствуют о несоответствии выводов экспертизы фактическим обстоятельствам. Как указано выше экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями, трое из пяти экспертов являются врачами по медико-социальной экспертизе высшей квалификационной категории, со стажем работы более 20 лет. Кроме того, экспертиза проводилась в том числе и после изучения медицинской документации АГГ

Принимая во внимание, что освидетельствование истца проводилось в полном соответствии с требованиями закона, действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение медико-социальной экспертизы, каких –либо нарушений процедуры ее проведения в отношении истца, приведших к вынесению незаконного решения, не установлено, оснований для признания решения об отказе в установлении АГГ группы инвалидности незаконным, отмене данного решения и возложении обязанности признать истца инвалидом не имеется.

Поскольку в удовлетворении основных требований истцу отказано, производное требование о взыскании недополученной пенсии по инвалидности с 08.09.2025г. также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, действующей в интересах АГГ, к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения учреждения медико-социальной экспертизы об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности установить инвалидность и взыскать недополученную пенсию по инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - Л.И.Колесникова.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.

Судья- Л.И.Колесникова.