К делу № 2-423/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «17» августа 2022 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Крымский район к ФИО1 о сносе самовольного объекта самовольного строительства и встречному исковому заявлению и встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Администрация муниципального образования Крымский район обратилась в Крымский районный суд с иском к ФИО1 о сносе самовольного объекта самовольного строительства.

Свои требования мотивирует тем, что 18.11.2021года администрацией МО Крымский район проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: , , А. В ходе проведённой проверки установлено, что согласно правилам землепользования и застройки Адагумского сельского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета от 28.12.2012 г. №124 (с внесением изменений от 02.06.2021 г. №92) земельный участок, расположенный по адресу: , Адагумское сельское поселение, А, расположен на территориях, на которые распространяется градостроительный регламент ОД-2: Зона делового, общественного и коммерческого местного назначения. В ходе визуального осмотра установлено, что на указанном земельном участке с видом разрешенного использования «Спорт» расположен одноэтажный объект капитального строительства коммерческого назначения, имеющий признаки самовольного строения (предположительно магазин). Градостроительным регламентом зоны ОД-2 не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «Спорт». В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не содержится информации о получении разрешительной документации на строительство объекта по данному адресу. В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности содержится информация о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по указанному адресу.

Место расположения земельного участка - , , А, кадастровый номер земельного участка №, категория земель – земли населенных пунктов, площадь земельного участка 485 кв.м., правообладатель по данным ЕГРН – ФИО1.

В нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство отсутствует. Таким образом, капитальный объект возводится ответчиком в нарушении норм действующего законодательства на земельном участке и является самовольной постройкой причем ответчик не предпринимал мер для получения разрешительной документации. В связи с чем, администрация просит суд признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: , , А, самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести самовольную постройку, за свой счёт в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В качестве мер по обеспечению иска наложить запрет на регистрационные действия с земельным участком и объектом капитального строительства, расположенным по адресу: , , А. В случае неисполнения ответчиком обязанности по сносу самовольной постройки в установленный решением суда срок присудить осуществление выплаты ответчиком в пользу истца неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения.

В порядке подготовки дела, от ответчика по первоначальному иску – ФИО1 поступило встречное исковое заявление к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на самовольную постройку.

Доводы встречного заявления мотивированы тем, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам аукциона от 21.01.2019 года,№ администрацией муниципального образования Крымский район ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 485 кв.м., по адресу: , , А, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – спорт, сроком на 1 год 6 месяцев. Так как земельный участок был предоставлен на небольшой срок - 1,5 года, а по условиям договора аренды преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок или его продление за ФИО1 не закреплено, он начал подготовительные работы к строительству и начальные этапы строительства без получения необходимого разрешения на строительство, полагая, что сможет одновременно получить всю разрешающую документацию и приступить к основному циклу строительства уже с имеющимся разрешением. Однако, сбор и подготовка документов затянулись. На указанном земельном участке ФИО1 построил здание спортивного клуба, общей площадью 95,1 кв.м., площадь здания – 99,2 кв.с., количество этажей -1, подземная этажность – 0,литер А, материал стен – блочные, год постройки – 2021 г., согласно техническому паспорту по состоянию на 07.12.2021 г. ФИО1 подвел и подключил коммуникации, оплачивает коммунальные услуги, владеет и пользуется указанным недвижимым имуществом как своим собственным. 24.11.2021 г. администрация муниципального образования Крымский район отказала ему в получении разрешения на строительство спортивного клуба по адресу: , , А, по причинам несоответствия проектной документации, наличия парковочных мест за границами отведенного земельного участка, отсутствия реквизитов технических условий на газоснабжение, а также по причине того, что строительство здания уже начато. ФИО1 намерен зарегистрировать в собственность указанное здание спортивного клуба, но это невозможно без получения акта приемки в эксплуатацию, получение которого невозможно получить без наличия разрешения на строительство, в котором ему отказано. Таким образом, получается, что строение формально имеет признаки самовольной постройки, так как строительство начато без получения соответствующего разрешения. То есть, получить разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию на уже построенное здание не имеется возможности, как и получить акт ввода в эксплуатацию без действующего уведомления. На основании изложенного, ФИО1 не имеет возможности осуществить постановку здания спортивного клуба на государственный кадастровый учет и, как следствие, регистрацию права собственности. При этом, земельный участок с кадастровым номером №, на котором построено здание спортивного клуба, имеет площадь 485 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – спорт, расположен по адресу: , , А. Согласно, имеющегося технического паспорта, построен спортивный клуб, что соответствует виду разрешенного использования и целевому использованию земельного участка. На основании изложенного, просит:

- Признать за ним (ФИО1) право собственности на самовольную постройку – здание спортивного клуба, общей площадью 95,1 кв.м., площадь здания 99,2 кв.м., количество этажей -1, подземная этажность – 0,литер А, материал стен – блочные, год постройки – 2021 г., по адресу: , , А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, указав в решении суда, что оно является основанием для изготовления технического плана кадастровым инженером в целях постановки на государственный кадастровый учет, основанием для Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет здание спортивного клуба и для регистрации права собственности в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю;

- назначить по делу строительную экспертизу;

- отказать в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крымский район к ФИО1, о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, о сносе объекта капитального строительства, о наложении запрета на регистрационные действия на объекты недвижимости по адресу: , , А.

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску, (ответчик по встречному иску) администрации муниципального образования Крымский район не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. От представителя истца по первоначальному иску, (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования Крымский район ФИО2, действующего по доверенности №01-14/503 от 30.12.2021 г. поступило письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, первоначальные исковые требования о сносе объекта капитального строительства поддерживает в полном объёме. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие указанного представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску).

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. О причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования Крымский район не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании достоверно установлено, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам аукциона от 21.01.2019 года,№ администрацией муниципального образования Крымский район ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 485 кв.м., по адресу: , , А, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – спорт, сроком на 1 год 6 месяцев. При этом срок действия договора был продлен до 13.01.2022 года, что подтверждается дополнительным соглашением от 14.07.2020 года к вышеуказанному договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам аукциона от 21.01.2019г. №.

Судом установлено, что на указанном земельном участке, расположенном по адресу: , , А, ФИО1 возведен объект капитального строительства - здание спортивного клуба, общей площадью 95,1 кв.м., площадь здания – 99,2 кв.с., количество этажей -1, подземная этажность – 0,литер А, материал стен – блочные, год постройки – 2021 г., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 07.12.2021 г.

Согласно Постановлению администрации муниципального образования Крымский район № 1667 от 23.08.2019 года, предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , , А, в части сокращения отступа до 2 м от красной линии, в части сокращения отступа от северо-восточной границы земельного участка до 1м.

Как видно из материалов дела, ФИО1 на вышеуказанном земельном участке подвел и подключил коммуникации, что подтверждается копией технических условий для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго», филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети от 04.03.2019 года, копией письма директора АО «Газпром газораспределение Краснодар» на имя ФИО1 от 20.06.2019 года, копией технических условий №3 на водоснабжение и водоотведение по адресу: А, что указывает на то, что ФИО1 фактически владеет и пользуется указанным недвижимым имуществом как своим собственным.

Согласно п.1 п.2 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В положениях ст.2, ст.51 ГрК РФ также не содержится запрета на осуществление и возведение здания, но предусмотрено, что строительство должно осуществляться на основе градостроительных норм, а разрешение на строительство должно подтверждать соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Как видно из материалов дела, после приобретения указанного земельного участка ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство, при этом предоставил весь необходимый пакет документов. Ответчиком также был предоставлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: , , А.

Как было установлено в судебном заседании 24.11.2021 г. администрация муниципального образования Крымский район письмом №10-06/1924/02 отказала ему в получении разрешения на строительство спортивного клуба по адресу: , , А, по причинам несоответствия проектной документации требованиям постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», наличия парковочных мест за границами отведенного земельного участка, отсутствия реквизитов технических условий на газоснабжение, а также по причине того, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства, с признаками самовольного строительства. С ссылкой на п.3 ст.222 ГК РФ, ему было рекомендовано обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 04.04.2022 года по настоящему гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из выводов эксперта ИП ФИО4 – члена Союза «Межрегионального объединения судебных экспертов», изложенных в экспертном заключении № 41 от 27.06.2022 года,

- объект капитального строительства – нежилое здание, расположенное по адресу: , , А соответствует градостроительным нормам и правилам, с учетом выданного Постановления за №1985 МО Крымский район о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Нарушений в Градостроительном законодательстве не выявлено.

- Конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций капитального строительства находятся в исправном состоянии. Местоположение на земельном участке не нарушают прав и охраняемых законов интересов других лиц. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам при возведении нежилого здания не выявлено.

- Объект капитального строительства нежилое здание по адресу: , , А, расположен в пределах границы отведенного земельного участка. Нормы межевых границ не нарушены.

- Градостроительные и строительные нормы и правила при возведении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: , , А, соблюдены и отвечают требованиям СНиП, градостроительным и строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности. Не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Опасности для жизни и здоровья граждан при сохранении самовольного объекта капитального строительства не выявлено.

- Объект капитального строительства, расположенный по адресу: , , А, согласно выполненному проектному решению и нормам рекомендованным в СП 31-112-2004 «Физкультурно-спортивные залы» соответствует зданию Спортивного клуба. Предназначен для физкультурно-оздоровительных занятий на любительском уровне для всех и для каждого в соответствии с его потребностями и возможностями.

Считать вновь возведенное нежилое здание Спортивным клубом по адресу: , Адагумское сельское поселение, А, готовым к эксплуатации с общей площадью 95,1 кв.м. Общая площадь здания, согласно приказу Минэкономразвития России от 23.10.2020 №П/0393, исчисленная по внутреннему периметру стен составила 99,2 кв.м.

Представленное заключение судебного эксперта суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как его выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, многолетний стаж экспертной работы, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения эксперта у суда не имеется.

Таким образом, ссылка администрации Крымского городского поселения Крымского района на нарушения требований земельного и градостроительного законодательства не обоснована и опровергается буквальным содержанием ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 40 Земельного кодекса РФ. При этом, администрация Крымского городского поселения Крымского района не приводит документального подтверждения тому, каким именно образом и кому именно строительство Спортивного клуба, на принадлежащем ответчику ФИО1 на праве аренды земельном участке, может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 выстроил на земельном участке по адресу: , , А, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – спорт, объект капитального строительства Спортивный клуб, предназначенный для физкультурно-оздоровительных занятий на любительском уровне с соблюдением предельных параметров разрешенного строительства на данном участке, при этом не были нарушены права и законные интересы граждан владельцев смежных земельных участков, не создана угроза жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные нормы и правила.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования Крымский район о сносе самовольного объекта капитального строительства не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске администрации муниципального образования Крымский район к ФИО1 о сносе самовольного объекта самовольного строительства, отказать.

Исковые требования по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности о признании права собственности на самовольную построй, удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на самовольную постройку – здание спортивного клуба, общей площадью 95,1 кв.м., площадь здания 99,2 кв.м., количество этажей -1, подземная этажность – 0,литер А, материал стен – блочные, год постройки – 2021 г., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , А.

Настоящее решение суда является основанием для изготовления технического плана кадастровым инженером в целях постановки на государственный кадастровый учет.

Настоящее решение суда является основанием для Управления «Росреестра» по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет здание спортивного клуба, общей площадью 95,1 кв.м., площадь здания 99,2 кв.м., количество этажей -1, подземная этажность – 0,литер А, материал стен – блочные, год постройки – 2021 г., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:15:0202001:355 по адресу: , Адагумское сельское поселение, А.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю здание спортивного клуба, общей площадью 95,1 кв.м., площадь здания 99,2 кв.м., количество этажей -1, подземная этажность – 0,литер А, материал стен – блочные, год постройки – 2021 г., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , , А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Решение вступило в законную силу года.

Копия верна.

Судья: В.В. Корныльев

Секретарь: