К делу №
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) и решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) и решений.
В обоснование требований указывает, что на основании решения Первомайского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ является собственником , общей площадью 13,0 кв.м. по адресу: г. Краснодар .
Для постановки квартиры на технический и кадастровый учет, ФИО1 обратилась в отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевой БТИ», а затем в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о постановке многоквартирного жилого дома на кадастровый учет как ранее учтенного.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Краснодарскому краю отказало во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на отсутствие предоставленных БТИ сведений о праве собственности истца на квартиру.
ФИО1 полагает действия и решения органа государственной регистрации недвижимости незаконными, ссылаясь, что в Управление Росреестра представлена копия решения суда, подтверждающая право собственности на заявленный объект недвижимости. Принятое административным ответчиком решение считает незаконным, ущемляющим ее права и законные интересы, что послужило поводом для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.
ФИО1 просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости: многоквартирного жилого дома литер «В», общей площадью 146,5 кв.м., по адресу: г. Краснодар, . Просит обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте многоквартирном жилом доме и поставить на государственный кадастровый учет принадлежащую ей , общей площадью 13,0 кв.м. по адресу: г. Краснодар .
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 доводы административного иска поддержала и настаивала на его удовлетворении.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Краснодарскому краю – по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принято по результатам проведения правовой экспертизы.
Представитель заинтересованного лица ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по городу Краснодару по доверенности полагался на усмотрение суда, указывая, что сведения о ранее учтенном объекте недвижимости предоставлены в Управление Росреестра по Краснодарскому краю по запросу от 14.06.2022г.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации).
Согласно части 3 статьи 1 названного Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости общей площадью 146,5 кв.м по адресу: г. Краснодар, , как ранее учтенного.
На государственную регистрацию были представлены заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статьи 15, 19 Закона) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001 /2022-24192371; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ; поэтажный план от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 29 Закон о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).
Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 215).
В соответствии с пунктом 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:
наличие всех необходимых документов;
наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;
необходимость направления межведомственного запроса;
действительность поданных заявителем документов;
соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;
наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;
соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРП;
отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;
наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.
Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.
По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра по Краснодарскому краю было сформировано и направлено в адрес заявителей уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-24192371/1 об отказе во включении в ЕГРП сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Основанием для приостановления послужил пункт 2 части 5 статьи 69 Закона о регистрации, а именно, не представление документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости (представленные документы не рассматриваются в качестве документов для внесения сведений о ранее учтенном объекте).
Согласно части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.
Ранее возникшим считается право, которое возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Закона о госрегистрации прав на недвижимость N 122-ФЗ (ч. 1 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости).
Государственная регистрация возникшего до введения в действие данного Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие этого закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие закона сделки с объектом недвижимого имущества. Государственная регистрация возникшего до введения в действие названного Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины (пункт 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
До ДД.ММ.ГГГГ БТИ выполняли функции по регистрации строений (п. "г" § 1 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 83).
В силу пункта 2 Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 83, регистрации подлежали все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся.
В государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» (которое в соответствии со статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» осуществляет хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации) направлен запрос от 14.06.2022г. №ОТИ/2022-Т-1994-43 о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него (в порядке, установленном пунктом 3 части 5 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и сроков направления органом регистрации прав запросов о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него»),
В связи с не поступлением в установленный срок ответа государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» Управлением Росреестра по Краснодарскому краю отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по основаниям, установленным пунктом 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - «не поступил ответ организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав».
Как следует из представленных суду доказательств, ответ государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» о ранее учтенных объектах недвижимости дан Управлению Росреестра по Краснодарскому краю 23.06.2022г. Учитывая, что государственная регистрация прав носит заявительный характер, ФИО1 следует вновь обратиться в орган государственной регистрации с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества.
Таким образом, доказательств в обоснование заявленных требований незаконности принятого органом государственной регистрации решения, административным истцом, в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду не представлено.
В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действия и решения административного ответчика являются законными и обоснованными, правовых оснований удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным действий, выраженные в вынесении уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД№ об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости: жилого многоквартирного дома литера «В», общей площадью 146,5 кв.м по адресу: г. Краснодар, , отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий –