Решение по делу № 2-269/2025 от 11.03.2025 - о возложении обязанности привести здание в первоначальное состояние путем сноса части самовольной постройки.

Дело № 2-269/2025 24RS0040-01-2024-005045-26

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 11 марта 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре судебного заседания Тулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущества Администрации города Норильска к РИИ о возложении обязанности привести здание в первоначальное состояние путем сноса части самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Управление имущества Администрации <адрес>» обратилось в суд с иском к РИИ о возложении обязанности привести здание в первоначальное состояние путем сноса части самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования земельного участка – служебные гаражи. На указанном земельном участке находится здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежит ответчику. Истцом проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование от 06.05.2024, где установлено, что РИИ увеличена площадь указанного здания. Согласно выписке площадь здания составляет 387,2 кв.м, однако в ходе мероприятий установлено, что на территории спорного земельного участка располагается объект капитального строительства - здание площадью 387,2 кв.м, а также часть одноэтажной металлической пристройки к указанному зданию площадью 302,4 кв.м, остальная часть указанной металлической пристройки площадью 473,76 кв.м располагается на земельном участке, государственная собственность которых не разграничена, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №. В результате визуального осмотра установлено, что указанная металлическая пристройка общей площадью 776,16 кв.м имеет следующие характеристики: конструктивная система каркасного типа – смешанная, состоящая из несущих металлоконструкций, обшитых профильным металлическим листом с утеплением; покрытие – листы металлочерепицы одноволновые с полиэстеровым покрытием; фундамент – отсутствует (элементы каркаса опираются на бетонную конструкцию по основанию); технологическое присоединение к инженерным сетям холодного, горячего водоснабжения, отопления, электроэнергии отсутствует. В соответствии с заключением эксперта от 22.10.2022 № 958 пристройка является временным сооружением. Также на земельном участке, государственная собственность которого разграничена, граничащего с земельным участком с кадастровым номером № выявлен самовольно установленный объект движимого имущества – стандартный металлический контейнер, окрашенный в серый цвет, площадью 29,4 кв.м.

Истец с учетом уточнения иска просит суд обязать ответчика привести объект капитального строительства – здание с кадастровым номером № площадью 387,20 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, путем сноса (вывоза) части самовольной пристройки, расположенной на территории земли, государственная собственность на которой не разграничена, обязать РИИ очистить земельный участок, государственная собственной на который не разграничена, граничащего с земельным участком с кадастровым номером № от самовольно установленного объекта движимого имущества: стандартного металлического контейнера, окрашенного в серый цвет, площадью 29,4 кв.м.

Представитель истца Управления имущества Администрации г. Норильска – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик РИИ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд в соответствии с положениями ст.233 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (часть 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, на момент возведения объекта недвижимого имущества земельный участок, на котором расположен данный объект, должен находиться в законном владении лица, построившего объект.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями самовольных построек на территории муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета депутатов от 20.11.2018 № 9/5-211, рассмотрение уведомлений о выявлении самовольных построек и принятие по ним решений осуществляются Администрацией города Норильска.

Судом установлено, что 06.05.2024 Управлением имущества Администрации города Норильска составлен акт № 35-МЗК/КНМБВ о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального земельного контроля в отношении объекта – земельного участка с кадастровым номером № площадью 768,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5-6).

Согласно указанному акту в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, располагается объект капитального строительства: здание автовокзала с кадастровым номером №, площадью застройки 387 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 768,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и здание с кадастровым номером № площадью 387,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности РИИ (л.д.76, 77-79, 80, 81-82).

В ходе проведенных мероприятий установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 768,0 кв.м, по адресу: <адрес>, располагается объект капитального строительства: нежилое здание площадью 387,2 кв.м (13,0*29,8), а также часть одноэтажной металлической пристройки к указанному зданию площадью 302,4 кв.м (12,0*25,2).

Остальная часть указанной металлической пристройки площадью 473,76 кв.м (18,8-25,2) располагается на земельном участке, государственная собственность на которой не разграничена, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №. В результате визуального осмотра установлено, что указанная металлическая пристройка общей площадью 776,16 кв.м (302,4+473,76) имеет следующие характеристики:

- конструктивная система каркасного типа – смешанная, состоящая из несущих металлоконструкций, обшитых профильным металлическим листом с утеплением;

- покрытие – листы металлочерепицы одноволновые с полиэстеровым покрытием; фундамент – отсутствует (элементы каркаса опираются на бетонную конструкцию по основанию);

- технологическое присоединение к инженерным сетям холодного, горячего водоснабжения, отопления, электроэнергии отсутствует.

Также на земельном участке, государственная собственность которого разграничена, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, выявлен самовольно установленный объект движимого имущества – стандартный металлический контейнер, окрашенный в серый цвет, площадью 29,4 кв.м (2,45*12,0).

Права на земельный участок, на котором расположена часть пристройки, а также контейнер, не зарегистрированы в установленном законом порядке, в связи с чем усматривается самовольное занятие земельного участка.

Акт от 06.05.2024 № 35-МЗК/КНМБВ о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального земельного контроля в отношении объекта – земельного участка с кадастровым номером № площадью 768,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается протоколом осмотра от 06.05.2024 и планом-схемой (л.д.6-8, 8-9).

Управлением имущества Администрации города Норильска в отношении ответчика 15.05.2024 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением привести земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, граничащий с земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние путем освобождения земельного участка от части пристройки к зданию автовокзала площадью 473,76 кв.м (18,8*25,2), а также от объекта – стандартного металлического контейнера, окрашенного в серый цвет, площадью 29,4 кв.м (2,45*12,0), которое направлено в адрес ответчика (л.д.10, 11).

Согласно заключению эксперта ФИО2 от 30.10.2020 № 958 пристройка к объекту недвижимости – зданию с условным номером № площадью 387,2 кв.м, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, является временным сооружением, площадь пристройки составляет 776 кв.м (л.д.13-19).

Истцом в адрес ответчика 25.06.2024 № 150-5309/150 направлена претензия с предложением в тридцатидневный срок представить в адрес Управления имущества Администрации города Норильска правоустанавливающие документы на самовольно установленный объект, либо привести объект капитального строительства – здание с кадастровым номером № в первоначальное состояние путем сноса (вывоза) самовольной пристройки, а также отчистить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, граничащего с земельным участком с кадастровым номером № от стандартного металлического контейнера площадью 29,4 кв.м (л.д.21).

До настоящего времени РИИ требования истца не исполнены.

Согласно частям 2, 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Оценив представленные доказательства, с учетом того, что РИИ площадь здания увеличена путем возведения металлической пристройки площадью 473,76 кв.м (18,8*25,2), а также установлен стандартный металлический контейнер, площадью 29,4 кв.м, на земельном участке, не предоставленном последнему в установленном порядке и в отсутствие разрешения на их строительство, суд приходит к выводу, что указанные строения отвечают признакам самовольной постройки.

Принимая во внимание, что металлическая пристройка к зданию и установленный на земельном участке стандартный металлический контейнер являются самовольными, возведены на земельном участке, не предоставленном ответчику для этих целей, расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, а также в отсутствие разрешения на их строительство, суд приходит к выводу, что реализация указанной истцом защиты гражданских прав возможна путем сноса (вывоза) строений, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, объема мероприятий, необходимый для проведения ответчиком, учитывая, что исполнение решения суда в указанной части потребует от ответчика проведения строительных работ, принимая во внимание также климатические условия города Норильска, суд полагает разумным предоставить ответчику срок в три месяца для устранения нарушения.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления имущества Администрации города Норильска к РИИ о возложении обязанности привести здание в первоначальное состояние путем сноса самовольной постройки.

Обязать РИИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (<данные изъяты>) привести объект капитального строительства – здание с кадастровым номером № площадью 387,20 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние путем сноса (вывоза) части самовольной металлической пристройки площадью 473,76 кв.м (18,8*25,2), расположенной на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, граничащем с земельным участком с кадастровым номером №, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать РИИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (<данные изъяты>) очистить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, граничащий с земельным участком с кадастровым номером №, от самовольно установленного объекта движимого имущества – стандартного металлического контейнера площадью 29,4 кв.м. (2,45*12,0), окрашенный в серый цвет, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с РИИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (<данные изъяты>), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025