Решение по делу № 2А-64/2025 от 12.05.2025

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года <адрес>

Кочевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: прокурора Пыстоговой А.А.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» ФИО3 к административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,

установил:

Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту - «МО МВД России «Кочевский») ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы постановлением Соликамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с заменой неотбытого срока наказания на ограничение свободы сроком на 2 года 10 месяцев 5 дней. Снят с учета в филиале по Кочевскому району ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кочевского районного суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Судебный акт вступил в законную илу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ему было разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности, а также продлен срок административного надзора.

Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации в установленные дни и часы суток; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

ФИО2 будучи предупрежденным и зная об установленных в отношении него ограничениях и обязанностях в соответствии со ст.4 и ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

Кроме того, после отбытия наказания по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 неоднократно привлечен к уголовной ответственности за преступления против личности.

По месту прежнего жительства в доме-интернат для престарых и инвалидов Пелымского филиала ГБУ ПК Кудымкарский ДИПИ ФИО2 характеризуется отрицательно. Отмечается склонность к употреблению спиртных напитков, проявлению агрессии, как к иным получателям социальных услуг, так и к работникам учреждения, склонен к конфликтам.

Просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения; запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» ФИО1 заявленные требования об установлении административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных административных ограничений, ФИО2 пояснил, что проходит лечение у психиатра – нарколога, оформляет документы для зачисления в учреждения социального обеспечения.

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных поднадзорному лицу, административных ограничений, прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осужден по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 19-21).

Постановлением Соликамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы с заменой неотбытого срока наказания на ограничение свободы сроком на 2 года 10 месяцев 5 дней (л.д. 22).

Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-17).

ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кочевский» с ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ему разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности, а также продлен срок административного надзора (л.д. 11).

ФИО2, будучи предупрежденным и зная об установленных в отношении него ограничений и обязанностей, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кочевского районного суда Пермского края 5-13/2025 ФИО2 привлечен по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток (л.д. 35-36);

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кочевского районного суда Пермского края 5-15/2024 ФИО2 привлечен по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 37-38);

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40);

Также ФИО2 неоднократно привлечен к уголовной ответственности: приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 116.1 УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы сроком на 6 месяцев (л.д. 27-28); приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 116.1 УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы сроком на 10 месяцев; приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. ст. 116.1 УК РФ к наказанию в виде ограничения свободы сроком на 1 год 4 месяца.

Согласно характеристике ФИО2 по месту прежнего жительства в доме-интернат для престарых и инвалидов Пелымского филиала ГБУ ПК Кудымкарский ДИПИ ФИО2 характеризуется он отрицательно (л.д. 33), аналогичные сведения содержатся в характеристике участкового уполномоченного ММО МВД России «Кочевский».

Поскольку на сегодняшний день цели административного надзора в отношении ФИО2 фактически не достигнуты, о чем свидетельствует совершение им правонарушений, установление дополнительных административных ограничений будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что ФИО2 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, с учетом допущенных поднадзорным лицом административного правонарушения, против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Установление дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрет пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, будет способствовать профилактике совершения им повторных правонарушений и преступлений.

Установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения будет соответствовать характеру допущенных административным ответчиком нарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что устанавливаемые административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика не представлено.

Материалами административного дела подтверждается, что устанавливаемые ограничения являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика, в целом не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Вид дополнительного административного ограничения, устанавливается поднадзорному лицу в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и с учетом сведений об образе его жизни и поведении.

При этом суд учитывает положения абзаца 4 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» ФИО3 к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора, – удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив дополнительные ограничения в виде: одной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре раза в месяц); запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней.

Судья И.В. Шерстюков