Дело № 2а-415/2023 (2а-2347/2022)

11RS0004-01-2022-004172-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васевчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Печора 04 мая 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 Р.М. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 Р.М. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания, указывая, что отбывает наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми с **.**.**. За время отбывания наказания неоднократно попадал в камеры ШИЗО/ПКТ, условия содержания в которых не соответствовали требованиям ФЗ от **.**.** №... «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», а именно: сидения и столы в камерах были менее 0,4 погонного метра на одного человека, что подтверждается ответом прокурора №...ж-2021/285 от **.**.**. Указанные нарушения вынуждали административного истца большую часть времени проводить стоя, т.к. сидеть было крайне неудобно и причиняло болевые ощущения в связи с постоянным физическим напряжением. Все это причиняло административному истцу физические и нравственные страдания. Физический вред выразился в том, что содержась в ШИЗО/ПКТ, административный истец находился в постоянном физическом напряжении (на ногах); моральный вред выразился в нравственных страданиях, испытываемых при постоянном осознании бесправности, невозможности что-либо изменить. Административный истец, ссылаясь на ст.227.1 КАС РФ, просил: признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-49 по необеспечению надлежащих условий содержания административного истца в камерах ШИЗО/ПКТ; взыскать в размере 200 000 руб.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми административный истец на требованиях настаивал.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, действующая на основании доверенностей, требования не признала, поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ст. ст. 8, 10, 12, 12.1 ���������

Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 КАС РФ.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** №...).

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, что ФИО1-Р.М. осужден приговором Северо-Кавказского окружного военного суда от **.**.**г. по ст.317 (2 эпизода), ч.1 ст.30,ст.317, п. «а» ч.3 ст.111, п. «в, е» ч.2 ст.111, ч.2 ст.222, ч.1 ст.223, ч.2 ст.167 (2 эпизода), ч.3 ст.30 ч.2 ст.167, п. «е» ч.2 ст.112, п. «б» ч.2 ст.115 (2 эпизода), п. «б» ч.2 ст.116 УК РФ на основании ч.3 ст.69 и п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ к 13 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-49 России по Республике Коми ФИО1 Р.М. прибыл 26.05.2017г. из ИК-3 **********.

По отбытии установленного законом времени пребывания в карантинном отделении ФКУ ИК-49 на основании Приказа начальника исправительного учреждения от **.**.** был переведен в отряд №... (СУОН), т.к. по прежнему месту отбывания наказания за хранение запрещенных предметов в ИУ с одновременно наложением взыскания в виде водворения в ШИЗО **.**.** был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Как следует из справки ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 Р.М. содержался в камерах ШИЗО/ПКТ в следующие периоды времени: **.**.** (ШИЗО 6 суток, камера №...); **.**.** (ШИЗО 8 суток, камера №...); **.**.** (переведен в ПКТ на 6 месяцев, камера №...); **.**.** (безопасное место 30 суток камера №...); **.**.** (безопасное место 30 суток камера №...); **.**.** (переведен в ПКТ на 3 месяца, камера №...); **.**.** (ШИЗО 11 суток камера №...); **.**.** (переведен в ПКТ на 4 месяца, камера №...); **.**.** (ШИЗО 11 суток камера №...); **.**.** (ПКТ 4 месяца камера №...); **.**.** (безопасное место 20 суток камера№...); **.**.** (ШИЗО 15 суток, камера №...); **.**.** (переведен в ЕПКТ на 12 месяцев **********) (**.**.** отбывал наказание в ЕПКТ **********); **.**.** (ШИЗО 15 суток, камера №...); **.**.** (ШИЗО 15 суток, камера №...); **.**.** (ШИЗО 10 суток, камера №...).

Обращаясь с административным иском в порядке ст.227.1 КАС РФ ФИО1 Р.М. указал на конкретные нарушения, которые, по его мнению, были допущены администрацией ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми при отбывании наказания, а именно: несоответствие установленным нормам габаритов стола и сидения в камерах ШИЗО из расчета 0,4 пог.м. на осужденного, а также отбывание наказания в виде водворения в ШИЗО в условиях камеры №... (ПКТ) в период с **.**.** по **.**.**.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Реализацию их прав и законных интересов. Деятельность исправительных учреждений регламентирована Уголовно-исполнительным законодательством - УИК РФ. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от **.**.** №..., по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от **.**.** №... «Об утверждение номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что камеры ПКТ оборудуются откидными металлическими кроватями, тумбочками, столом для приема пищи, скамейками по длине стола, настенными шкафами или закрытыми полками для хранения продуктов, баками для питьевой воды с подставкой, кружкой и тазом, вешалками, настенными для верхней одежды, умывальниками (рукомойниками), репродуктором, настольными играми. Также приказом установлены требования по оборудованию в ИУ строгого режима камер ШИЗО откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, закрываемыми на дневное время на замок, столом для приема пищи, тумбой для сидения и умывальником (рукомойником), наглухо прикрепленными ь полу.

Глава 4 п. 32 пп. 10 Приказа Минюста России от **.**.** №... «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» предусматривает, что ПКТ и ШИЗО в исправительных колониях оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения и столом, наглухо прикрепленными к полу.

В силу пп. 12.4, 12.2 приказа Минюста РФ от **.**.** №... «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» в камерах штрафного изолятора исправительных учреждений устанавливаются следующее оборудование: койка откидная двухъярусная с металлическим настилом КОД-1, оборудование которой с обратной стороны нижней койки столами и стульями не предусмотрено (п. 12.3); стол камерный СТ-1, СТ-2, СТ-3 и СТ-4 в зависимости от вместимости камеры. Все виды столов крепятся к полу на глубину 80 мм. И имеют высоту над уровнем пола 790 мм. (п. 13.1-13.4); скамья камерная СК-1, прикрепленная к полу на глубину 80 мм. И имеющая высоту над уровнем пола 450 мм. (п. 14.1); тумбочка прикроватная ТП-1 или ТП-2 (пп.16.1 и 16.2); шкаф для продуктов питания ШПР-1 либо ШПР-2 (пп.19.1 и 19.2); вешалка камерная ВК-1 или ВК-2 (пп.20.1 и 20.2).

Также в соответствии с каталогом камеры ШИЗО оборудуются: койка откидная одноярусная с деревянным настилом КОО-2 либо койка откидная двухярусная с деревянным настилом КОД-2 (пп.12.1 и 12.4); стол камерный СТ-1, СТ-2, СТ-3 и СТ-4 (п. 13.1-13.4); табурет ТБ-3, прикрепленный к полу на глубину 80 мм.и имеющим высоту над уровнем пола 450 мм. (п. 14.1).

Согласно ответу Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от **.**.** №...ж-2021/285 в камерах ШИЗО/ПКТ места для сидения и столы не советуют требованиям из расчета 0,4 пог.м. на одного осужденного.

При этом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от **.**.** №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим законом не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения - к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Здание ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми построено и введено в эксплуатацию в 1974 году.

Согласно письменному отзыву ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в камерах ШИЗО/ПКТ до 2022г. скамейки для сидения прикреплены к нижнему ярусу откидной койки. После сна металлическая кровать закидывалась наверх, закреплялась, под кроватью были приварены металлический стул, металлический стол.

Решением Печорского городского суда от **.**.** исковые требования Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности оборудовать помещения здания ШИЗО/ПКТ, удовлетворены. На ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность в срок до **.**.** произвести замену и ремонт неисправного оборудования и механизмов, монтаж и установку исправного оборудования камер ШИЗО/ПКТ №... и 15-19 и камер ШИЗО №..., расположенных в здании ШИЗО/ПКТ жилой зоны учреждения, в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от **.**.** №... «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

В настоящее время проводится работа по оборудованию камер ШИЗО/ПКТ мебелью в соответствие с требованиями законодательства.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Применительно к изложенному, характер заявленного административного истцом нарушения, выразившегося в несоответствии камерных столов и стульев установленным Каталогом требованиям (размер менее 0,4 погонного метра на одного человека), при фактическом наличии в оспариваемые периоды в камерах ШИЗО скамеек для сидения, прикрепленных к нижнему ярусу откидной койки и столов для приема пищи, в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Доказательств нарушения этим несоответствием прав, свобод и законных интересов административного истца, причинения этим обстоятельством морального вреда, административным истцом не предоставлено.

Доводы административного истца о претерпевании физической боли и нравственных страданий при содержании в камере ШИЗО, судом не принимаются, поскольку противопоказаний для нахождения в ШИЗО не было установлено.

Факт несоответствия устройства столов и сидений в камерах ШИЗО сам по себе не может являться безусловным основанием для взыскания денежной компенсации, поскольку условия содержания осужденного в указанной части не являлись не совместимыми с уважением человеческого достоинства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в указанной части.

Доводы ФИО1 М.Р.М. о наличии судебных решений по аналогичным делам о признании ненадлежащими условий содержания в ИК-49 не принимаются судом, поскольку в иных судебных актах отражена позиция суда, разрешавшего спор в конкретной ситуации с иными фактическими обстоятельствами, в связи с чем, судебные решения не имеют преюдициального значения к существу рассматриваемого спора и не относятся к таким видам судебных постановлений, которые суду необходимо учитывать, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** №... «О судебном решении».

При этом, материалами дела подтверждено и представителем административных ответчиков не оспаривалось, что ФИО1 Р.М. был подвергнут наказанию в виде водворения в ШИЗО в период с **.**.** (ШИЗО 15 суток, камера №...); **.**.** (ШИЗО 15 суток, камера №...); **.**.** (ШИЗО 10 суток, камера №...).

При этом согласно информации ФКУ ИК-49 УФСИН по Республике Коми камера №... является помещением камерного типа, а не штрафным изолятором.

Как установлено в судебном заседании, камера №... (ПКТ) ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми оборудована откидными металлическими кроватями, тогда как, в соответствии с каталогом камеры ШИЗО оборудуются: койка откидная одноярусная с деревянным настилом КОО-2 либо койка откидная двухярусная с деревянным настилом КОД-2.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашли свое частичное подтверждение, принимая во внимание продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых допускались нарушения и их период (с **.**.** по **.**.**), последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 М.Р.М. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 5000 рублей.

Суд, принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 Р.М. в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в содержании в камере №... (ПКТ) в период с **.**.** по **.**.**.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 Р.М. компенсацию в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 Р.М. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение составлено 10.05.2023