Дело № 2а-926/2023

УИД: 28RS0023-01-2023-000896-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н.,

при секретаре Мальцевой М.В.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Новорецкого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тындинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта https://i2.impulsnye-pribory.shop/product/merkurij-230-art-01/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Тындинский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что Тындинской городской прокуратурой по результатам проведения проверки исполнения Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в период времени с 9 часов до 10 часов 00 минут 8 июня 2023 года при соединении с сетью Интернет и запуске Интернет-страницы https://i2.impulsnye-pribory.shop/product/merkurij-230-art-01/ установлено, что на указанной интернет-странице находится информация о продаже импульсных излучателей, предназначенных для остановки приборов учета жилищно-коммунальных ресурсов. Вход на страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об энергосбережении», Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает, что распространяемая на указанной странице сайта информация нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению уголовно-наказуемых деяний, административных правонарушений. Собственник сайта не установлен. В Едином реестре доменных имён сведения о данном сайте отсутствуют.

Просит признать информацию, размещенную на странице сайта https://i2.impulsnye-pribory.shop/product/merkurij-230-art-01/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв на административное исковое заявление.

В соответствии с ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) принимая во внимание, что представитель заинтересованного лица извещен надлежащим образом, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора Новорецкий А.А. на административных исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Из письменного отзыва Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что Управление оставляет решение вопроса об удовлетворении (отказе в удовлетворении) административного искового заявления на усмотрение суда. Процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ). В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр). Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. Управление считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Информация в сети «Интернет» на странице https://i2.impulsnye-pribory.shop/product/merkurij-230-art-01/ по состоянию на 20.06.2023 не доступна, что подтверждается прилагаемым скриншотом. Интернет-страница в Едином реестре отсутствует.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления и отзыва, исследовав представленные письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 этой же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Тындинской городской прокуратурой в порядке осуществления надзора за исполнением действующего законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ и исполнением Федерального закона № 149-ФЗ был выявлен сайт https://i2.impulsnye-pribory.shop/product/merkurij-230-art-01/, на странице которого представлена информация о продаже импульсных излучателей, предназначенных для остановки приборов учета коммунальных ресурсов.

Судом установлено, что на странице сайта https://i2.impulsnye-pribory.shop/product/merkurij-230-art-01/ в открытом доступе размещена информация с предложением о продаже импульсных излучателей, предназначенных для остановки приборов учета потребления коммунальных ресурсов. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и оформить заказ импульсных излучателей может любой интернет-пользователь.

Частью 1 стать 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Установка различных устройств, останавливающих работу приборов учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных коммунальных ресурсов (воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа) является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная (ст. 7.27.1 КоАП РФ) и уголовная (ст. 165 УК РФ) ответственность.

Вышеперечисленными правовыми актами предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно осуществлять несанкционированное вмешательство в работу приборов учета коммунальных ресурсов.

Таким образом, суд соглашается с мнением прокурора о том, что сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования импульсных излучателей, предназначенных для остановки приборов учета коммунальных ресурсов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний. Данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку может вызвать интерес у неопределенного круга лиц – пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет к использованию запрещенных импульсных излучателей с целью предоставления недостоверных сведений об объеме фактически потребленных коммунальных ресурсов и получения материальной выгоды.

На день вынесения решения суда доступ к ресурсу не ограничен, что подтверждается скриншотом страницы с сайта https://i2.impulsnye-pribory.shop/product/merkurij-230-art-01/, и опровергает довод представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области об ограничении доступа к указанному ресурсу по состоянию на 20.06.2023.

В ходе проведенной прокурором проверки ответчик – владелец сайта на территории Российской Федерации не установлен.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что запись об Интернет-странице https://i2.impulsnye-pribory.shop/product/merkurij-230-art-01/ в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта с https://i2.impulsnye-pribory.shop/product/merkurij-230-art-01/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

URL–адрес страницы сайта https://i2.impulsnye-pribory.shop/product/merkurij-230-art-01/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.2, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Тындинского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта https://i2.impulsnye-pribory.shop/product/merkurij-230-art-01/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для внесения URL–адреса страницы сайта https://i2.impulsnye-pribory.shop/product/merkurij-230-art-01/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Монахова Е.Н.

Решение в окончательной форме принято 26 июня 2023 года