Решение по делу № 2А-5305/2023 от 19.09.2023 - о дополнении административных ограничений.

Дело № 2а-5305/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-004800-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Уфы Мосякиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

Управление Министерства внутренних дел России по городу Уфе (далее по тексту УМВД России по городу Уфе) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о возложении дополнительных ограничений в виде: запрещение пребывания в местах массового пребывания детей и подростков (детские сады, школы, детские и подростковые лагеря, детские площадки).

Требования мотивированы тем, что решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет с соответствующими административными ограничениями. ФИО1, будучи предупрежденным о последствиях нарушения законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в период нахождения под надзором в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управлении, потому УМВД России по городу Уфе обратилось в суд с указанным заявлением.

Представитель административного истца УМВД России по городу Уфе, административный ответчик ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, имеется заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора Мосякиной Я.Г. об обоснованности заявленных требований, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор).

В силу ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и назначено наказание в виде <данные изъяты>. На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ частично сложено наказание по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты>. Ранее судимы по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на <данные изъяты>; приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>; приговором <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>; приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>, ст. 74 ч. 4 УК РФ, ст. 70 УК РФ частичное присоединение неотбытого наказания по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>; приговором мирового судьи судебного участка № по <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>; приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Как следствие, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемого со дня со дня постановки на учет в органе внутренних по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями:

- обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства, проживания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.0 час. до 06.00 час., за исключением случаев исполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы) согласно графику;

- запрещение выезда за пределы г.Уфы Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По смыслу изложенного, дополнения ранее установленных административных ограничений могут быть установлены в случаях, предусмотренных ст.7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 4 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание на то, что при установлении административного ограничения также должно учитываться: образ жизни, сведения о жизненных обстоятельствах, характеристики и характеризующие личность данные, обстоятельства совершения им преступления, правонарушения, поведение после отбытия наказания.

Изучением материалов дела установлено, что под административным надзором медведков К.А. охарактеризовал себя отрицательно, за последний год 1 раза привлекался к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, когда ФИО1, находясь под надзором, в течение одного года совершил три административных правонарушения против порядка управления, суд, учитывая обстоятельства совершенных административных правонарушений, их характер, а также руководствуясь установленными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» правилами и условиями дополнения имеющихся ограничений, приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора сроком на 6 месяцев и дополнения ранее установленных поднадзорному административных ограничений в виде: запрещение пребывания в местах массового пребывания детей и подростков (детские сады, школы, детские и подростковые лагеря, детские площадки).

Установление указанного дополнительного административного ограничения в отношении медведкова К.А. является необходимой, а учитывая характер совершенных им правонарушений, вынужденной, и, соответственно, обоснованной и достаточной мерой предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений, других правонарушений или антиобщественного поведения, направленной на оказание на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе о дополнении административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, дополнительное административное ограничение в виде: запрещение пребывания в местах массового пребывания детей и подростков (детские сады, школы, детские и подростковые лагеря, детские площадки).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2023 года.

Председательствующий Н.Е. Лялина