44RS0005-01-2023-000528-75

Дело № 2а-524/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Т.А.,

с участием помощника Буйского межрайонного прокурора Лисина Н.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1

административного ответчика ФИО2

законного представителя административного ответчика – ФИО3,

адвоката Зуевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Буйский» к несовершеннолетнему Р.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения о помещении его в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Костромской области до 30 суток,

установил:

МО МВД России «Буйский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к несовершеннолетнему Ф.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о помещении его в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Костромской области до 30 суток, в целях предупреждения совершения повторных общественно-опасных деяний.

В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Ф.В. был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Буйский» в соответствии с п.п.49.1.2 приказа МВД России от 15.10.2013 №845 «Об утверждении инструкции деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», по факту употребления спиртосодержащих напитков ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов за зданием МОУ «<данные изъяты> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Ф.В. совершил хищение велосипеда, принадлежащего Ф.В. , о чем вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 158 УК РФ, поскольку на момент совершения преступления Ф.В. не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности.

По факту совершения общественно-опасного деяния ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего Ф.В. Центр временного содержания для несовершеннолетних нарушителей УМВД России по Костромской области до 30 суток, в удовлетворении требований решением суда отказано.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ГКОУ «Буйская школа-интернат» снят с профилактического учета.

В 2023 году стало известно, что в августе 2022, несовершеннолетний Ф.В. вступив в предварительный сговор, направленный на хищение чужого имущества с незаконным проникновением в иное хранилище с В.Н. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь на придомовой территории, расположенной по адресу: <адрес>, подошел к зданию хозяйственной постройки, где действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, помогая друг другу, совершили тайное хищение металлических изделий, принадлежащих С.Н. , причинив последнему материальный ущерб более <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту возбуждено уголовное дело СО МО МВД России «Буйский» по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

На момент совершения вышеуказанного преступления при установленных обстоятельствах Ф.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., было 13 лет, как и в настоящее время. Ф.В. вину в хищении имущества признал в полном объеме, дал последовательные показания.

Несовершеннолетний воспитывается матерью Р.Т. , однако контроль над несовершеннолетним со стороны матери отсутствует, во вне учебное время досуг ребенка не организовывает.

Для предупреждения совершения несовершеннолетним Ф.В. в последующем общественно-опасных деяний просит суд поместить несовершеннолетнего Ф.В. в ЦВСНП на срок 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.В. поставлен на учет. Каких-либо отрицательно характеризующих материалов с августа 2022 года не имеют.

ФИО4 возражал относительно удовлетворения исковых требований, пояснив, что он активно участвует в спортивных мероприятиях города и области, увлекается спортом, в школе имеет удовлетворительные отметки, дома помогает матери по хозяйству. Обещал больше нарушений не допускать.

Законный представитель несовершеннолетнего - мать Р.Т. возражала относительно удовлетворения иска пояснив, что одна воспитывает несовершеннолетнего Ф.В. Её сын Ф.В. помогает ей выполнять работы по дому. Готова усилить контроль в летний период, решить вопрос с лагерем. Ей, Р.Т. , не известно о том, что ее сын был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник несовершеннолетнего адвокат Зуева Н.В. возражала против удовлетворения иска. Пояснив, что действительно имело место правонарушения, девять месяцев назад. За этот период Ф.В. больше ничего противоправного не совершал. Положительно характеризуется в школе, увлекается спортом. Считает, что не все меры профилактического учета были приняты, помещение в указанный Центр это крайняя мера.

Представитель третьего лица ГКОУ «Буйская школа-интернат» ФИО5 пояснила, что работает директором школы -интернат. ДД.ММ.ГГГГ Ф.В. поступил к ним на обучение. В настоящее время Ф.В. проживает в интернате, домой уезжает только на выходные дни, занятия не пропускает, занимается спортом, участвует в соревнованиях. С Ф.В. работал педагог-психолог. Внутри учреждения претензий к поведению Ф.В. нет, не поддерживает заявленные требования.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Буйского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО6 требования поддержала, указав на отсутствие контроля со стороны матери несовершеннолетнего в летний период времени. Также сообщила об отсутствии сведений в КДН по факту постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнего Ф.В.

Заинтересованное лицо - ЦВСНП УМВД России по <адрес>, не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

Суд, выслушав стороны, представителей заинтересованных лиц, с учетом заключения прокурора, исследовав представленные доказательства в их взаимосвязи, приходит к следующему.

Судом установлено, что несовершеннолетний Ф.В. проживает с матерью Р.Т.

Исходя из пояснений директора школы Ф.В. по месту учебы в ГКОУ «Буйская школа-интернат» характеризуется положительно, мальчик общительный, быстро освоился в детском коллективе. На уроках ведет себя спокойно, в работу включается хорошо. К целенаправленной деятельности не способен, требуется контроль. Трудовые обязанности развиты в норме. Принимает участие в спортивных соревнованиях.

Согласно заключению ОГКУ «Костромской областной центр психолого -педагогической, медицинской и социальной помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему Ф.В. рекомендовано обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе для обучающихся с легкой умственной отсталостью.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением следователя СО МО МВД России «Буйский» отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Ф.В. по факту хищения металлических изделий, принадлежащих С.Н. , имевшему место в августе 2022 года, более точные дата и время не установлены, за отсутствием состава преступления в связи с тем, что на момент совершения преступления Ф.В. не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности (л.д. 11-15).

Иных доказательств со стороны административного истца суду не представлено.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Как предусмотрено п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с последующими изменениями и дополнениями) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. В связи с этим органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, к которым в соответствии с п. 1 ст. 4 и ст. 20 того же Федерального закона относятся и органы внутренних дел, проводят в отношении несовершеннолетних, в том числе совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания, либо совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, индивидуальную профилактическую работу.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исследовав представленные доказательства суд полагает, что заявление МО МВД России «Буйский» о помещении Ф.В. в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Костромской области до 30 суток в целях предупреждения совершения повторных общественно-опасных деяний, направлено в суд преждевременно.

Так из представленных суду документов следует, что несовершеннолетний имеет индивидуальные особенности своем развитии, а именно умственную отсталость, при этом суду не представлены документы, подтверждающие то, что в силу своего развития несовершеннолетний мог отдавать отчет тому, что его действия в момент их совершения являются противоправными.

Кроме того отсутствуют сведения о противоправном поведении несовершеннолетнего по истечении продолжительного срока после хищения металлических изделий у С.Н. до поступления административного иска в суд (9 месяцев).

В настоящее время не использована и не утрачена возможность корректировки поведения несовершеннолетнего по месту учебы, месту жительства контролирующими органами, в том числе путем консультации с педагогом-психологом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" Решения суда, затрагивающие права и законные интересы несовершеннолетних, в полном объеме не объявляются (не оглашаются). Оглашению подлежит только резолютивная часть таких решений независимо от того, в закрытом или открытом судебном заседании рассматривалось дело (часть 10 статьи 11, часть 2 статьи 174 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать МО МВД России «Буйский» в удовлетворении административных исковых требований о направлении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД Костромской области несовершеннолетнего Ф.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Прыгунова