РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «31» января 2023 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Колойда А.С.,

при секретаре Алейниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ООО МЭЗ «Ресурс» к отделу надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Лабинского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю о признании незаконным предписания №7/1 от 02.11.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края обратился представитель ООО МЭЗ «Ресурс» к отделу надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Лабинского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю о признании незаконным предписания №7/1 от 02.11.2022г., в котором просит признать незаконным предписания №7/1 от 02.11.2022г. в отношении ООО МЭЗ «Ресурс», отделом надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Лабинского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что 02.11.2022г. в отношении общества с ограниченной ответственностью маслоэкстракционный завод «Ресурс» (далее - ООО МЭЗ Ресурс) заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Лабинского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №7/1.

10.11.2022 года ООО МЭЗ «Ресурс» была направлена жалоба (исх.№340) начальнику Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 на предписание от 02.11.2022 года. 30.11.2022 года был получен ответ об отказе в удовлетворении жалобы ООО МЭЗ «Ресурс».

В предписании указывается, что ООО МЭЗ «Ресурс» не надлежаще осуществляется содержание объекта - защитное сооружение гражданской обороны, находящееся на территории общества по адресу: <...>.

В пункте 1 предписания указывается на такие нарушения, как отсутствие громкоговорителя сети проводного вещания в противорадиационном укрытии, необеспечение системы водоснабжения и канализации, отсутствие актов проверки содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны находящихся в ведении организации, несогласование паспорта сооружения в БТИ, отсутствие инструкции по использованию средств индивидуальной защиты в ЗС ГО и так далее, суммарно требуется устранить 35 нарушений.

22.11.2019г. проведена реорганизация общества с ограниченной ответственностью Усть-Лабинский эфирномаслоэкстракционный комбинат «Флорентина», ранее расположенного по адресу: <...>, путем присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Невинномысский маслоэкстракционный завод» (после переименования 11.07.2022 года ООО МЭЗ «Ресурс» обособленное подразделение «Усть-Лабинский МЭЗ»).

Обособленное подразделение ООО МЭЗ «Ресурс» в г. Усть-Лабинске является правопреемником всех прав, обязанностей ООО «Флорентина».

При присоединении вступительный баланс ООО «Флорентина» не содержал такой объект недвижимого имущества, как защитное сооружение гражданской обороны. Более того, на балансе ООО «Флорентина» объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны до процедуры присоединения не числился. В плане приватизации ООО Усть-Лабинский эфирномаслоэкстракционный комбинат «Флорентина» от 07.05.1993г. защитное сооружение гражданской обороны отсутствует, на баланс предприятия не принималось.

В письме администрации Муниципального образования Усть-Лабинский район № 275 от 10.08.2021г., разъясняется, что г.Усть-Лабинск не является категорированным городом, обособленное подразделение ООО МЭЗ «Ресурс» в г. Усть- Лабинск (наименование до переименования ООО «ИМЭЗ») в перечень опасных объектов, объектов гражданской обороны - не входит. При чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, в зоны химического, радиационного, биологического заражения и катастрофического затопления не подпадает. В наличии средств индивидуальной и коллективной защиты - не нуждается. Эвакуационные мероприятия, а также мероприятия световой и другие виды маскировки- не предусмотрены.

В судебное заседание представитель истца ООО МЭЗ «Ресурс» не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель административного ответчика отдела надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Лабинского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела судом установлено, что 02.11.2022г. заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Лабинского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1 по адресу <...> была проведена выездная внеплановая проверка. По результатам проверки было выдано предписание от 02.11.2022г. №7/1 по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», в срок до 01.03.2023г.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (п.1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Указом Президента РФ от дата №868).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от дата №28-ФЗ «О гражданской обороне», требования в области гражданской обороны – специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом МЧС России от дата №358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России дата №24877) утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны (далее – Административный регламент).

Согласно адрес регламента, должностными лицами надзорных органов проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок.

По результатам проверки, непосредственно после ее завершения, должностными лицами надзорного органа составляется акт проверки в двух экземплярах, типовая форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от дата №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п.71).

В случае выявления по результатам проверки невыполнения мероприятий, нарушений требований в области гражданской обороны, должностное лицо надзорного органа, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано: выдать объекту надзора предписание по устранению нарушений с указанием сроков их устранения в соответствии с типовой формой предписания согласно приложению №6 к Административному регламенту; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, профилактике их дальнейшего возникновения, а также принять меры по привлечению лиц, допустивших невыполнение установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, к административной ответственности (п.78).

Должностные лица надзорных органов при исполнении государственной функции вправе выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям объектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны (п.6). Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора при проведении проверки имеют право обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц надзорных органов, повлекшие за собой нарушение прав объекта надзора при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (адрес регламента).

Предписание от 02.11.2022 №7/1 содержит информацию о том, какие по мнению должностного лица ГУ МЧС России по адрес нарушения установленных требований нормативных актов были им обнаружены, устанавливает срок для устранения выявленных нарушений.

В предписании от 02.11.2022 №7/1 указано, что проводилась проверка защитных сооружений гражданской обороны.

За учреждением на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе, расположенное по адресу: <...>.

Таким образом, указанные в предписании места нахождения объектов гражданской обороны является верными, что само по себе прав административного истца не нарушает. Материалами дела подтверждается, что и собственник имущества, и административный истец знали о том, что в подвалах зданий, переданных ООО МЭЗ «Ресурс» в оперативное управление, находятся ЗС ГО.

ЗС ГО с указанными инвентарными номерами включены в Перечень защитных сооружений гражданской обороны, внесенных в реестр государственной собственности.

Приказом МЧС России от дата №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. В пункте 1.2. Правил указано, что они должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО – убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Методическими рекомендациями по разработке законодательных и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области гражданской обороны (утв. МЧС России дата №2-4-71-78-1) предусмотрена передача ЗС ГО и иные объекты гражданской обороны на ответственное хранение и в пользование при смене собственника приватизированного предприятия. Порядок передачи ЗС ГО в иных случаях законодательством не регламентирован.

Пунктом 1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны предусмотрено, что готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. Поэтому обязанность исполнить предписание в отношении ЗС ГО, находящегося в помещении истца, лежит на ООО МЭЗ «Ресурс».

Предписание от 02.11.2022 №7/1 содержит указание на вид нарушений установленных требований, каждое нарушение имеет ссылку на конкретный пункт (пункты) Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от дата №583, в оспариваемом предписании указаны конкретные мероприятия по устранению выявленных недостатков, которые необходимо провести ООО МЭЗ «Ресурс». С оспариваемым предписанием представитель административного истца был ознакомлен.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания предписания от 02.11.2022 №7/1 не соответствующим закону либо необоснованным.

В соответствии с ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

Положением о государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства РФ №305, установлено, что государственный надзор в области гражданской обороны осуществляют Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами в целях обеспечения выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны (п.п.1 и 2 Положения).

Согласно пункту 4 Положения, органы, осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны, в пределах своих полномочий организуют и проводят проверки выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, в том числе по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В силу пункта 6 Положения, должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны, в пределах своей компетенции имеют право: осуществлять проверку выполнения установленных требований в области гражданской обороны федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях государственного надзора в области гражданской обороны за выполнением установленных требований в этой области и пресечения их нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые документы для проверки выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны; выдавать руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны; составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны.

В соответствии с п.1.2, п.2.2, п. 2.3, п.2.4, п.3.1.1, п.3.2.1, п.3.2.2, п.3.2.11, п.3.6. п.5.2.1, п.6.2.1 Приказа МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны – убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения ; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п.3.2.1 Правил).

На основании п.п.1.3, 1.7 названных Правил, организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт, содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

В силу ст.6 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» разработан Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №1309.

В соответствии с п.10 указанного Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны организации объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

На основании п.3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 организации наряду с иными субъектами, в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме, в котором указываются сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (п.1, подп.7 п.2 ст.16).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (подп.1 п.1 ст.17).

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В положениях гл.6 Кодекса административного судопроизводства РФ (ч.2 ст.62) содержится общее правило о том, что обязанность доказывания законности действий и решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При этом положения ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ не освобождают административного истца от обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, суд полагает, что данных о нарушении прав административного истца не имеется, оспариваемое предписание вынесено в соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных органу полномочий.

Исходя из того, что действующим законодательством на ООО МЭЗ «Ресурс», как на владельца защитных сооружений гражданской обороны возложена обязанность надлежащим образом выполнять обязанности по их содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружений в соответствии с их назначением, деятельность организаций, владеющих сооружениями гражданской обороны, основана на принципе планирования необходимых мероприятий по их сохранению и поддержанию в состоянии, обеспечивающем выполнение защитных функций, специалистами Главного управления МЧС России по адрес в отношении административного истца проведена проверка соблюдения им требований действующего законодательства в области гражданской обороны, в ходе проверки выявлен факт нарушения условии эксплуатации защитных сооружений – бомбоубежищ, учитывая, что на момент проведения проверки объекты не были сняты с учета и находились на балансе ООО МЭЗ «Ресурс», суд приходит к выводу о законности вынесения в отношении ООО МЭЗ «Ресурс» оспариваемого предписания и его соответствии требованиям действующего законодательства.

Каких-либо доказательств, что выявленные нарушения отсутствовали, административным истцом не предоставлено.

Оспаривая вынесенное предписание, ООО МЭЗ «Ресурс» указывает на то, что в момент проведения проверки, выдачи оспариваемого предписания защитные сооружения не находились на балансе ООО МЭЗ «Ресурс».

Данные доводы ООО МЭЗ «Ресурс» объективно ничем не подтверждены и не могут повлиять на выводы суда о законности вынесенного предписания.

Порядок и процедура снятия убежища гражданской обороны с учета регламентированы пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 №583. На период проведения проверки и дату вынесения оспариваемого предписания спорный объект не снят с учета в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Согласно пункту 2.6 данных Правил, в целях подготовки документации для снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны создается комиссия решением соответствующего должностного лица, в том числе - руководителем организации.

В состав комиссии, создаваемой для снятия с учета ЗС ГО (далее - комиссия), включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет ЗС ГО соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущества по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное ЗС ГО (пункт 2.7 Правил).

В полномочия указанной комиссии входит, по итогам рассмотрения документации планируемого к снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны, составление акта о снятии его с учета либо принятие решения об отказе в снятии с учета данного защитного сооружения гражданской обороны (пункт 2.8 указанных Правил).

До утверждения акта о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны с прилагаемой документацией направляется на согласование в МЧС России (пункт 2.10 названных Правил). После этого акт о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны утверждается решением соответствующего должностного лица (пункт 2.12 этих же Правил).

Таким образом, бездействий со стороны административного ответчика не имеется, нарушения прав и законных интересов ООО МЭЗ «Ресурс» отсутствуют.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МЭЗ «Ресурс» к отделу надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Лабинского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю о признании незаконным предписания №7/1 от 02.11.2022г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись А.С. Колойда