Решение по делу № 2А-5282/2023 от 04.07.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УИД: №...

Дело № 2а-5282/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Жабинец ФИО11

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г. Сыктывкаре ** ** ** 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Каленик ФИО8 к ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Каленик ФИО9. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании 500 000 руб. компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, которые выразились в отсутствии в камерах горячего водоснабжения, нарушении нормы площади в камерах, отсутствии приватности санитарного узла, нарушении нормы площади в прогулочных дворах.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица Жабинец ФИО10. возражал в судебном заседании против удовлетворения требований.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Материально-бытовое обеспечение осужденных подразумевает создание подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

Наряду с правами, закрепленными названным Федеральным законом за подозреваемыми и обвиняемыми, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (статьи 12, 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из материалов дела, административный истец в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регулирующего условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, обвиняемые и подозреваемые наделены правом получать бесплатное питание, материально – бытовое и медико- санитарное обеспечение (пункт 8).

Согласно положениям 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (статья 24).

В силу требований статьи 32 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих и одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Приказом Минюста Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которыми в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании пункта 15 Правил на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

В соответствии с пунктом 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом.

Камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (пункт 42 Правил).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43).

Приказом ФСИН от 27.07.2006 № 512 утверждены Номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 5 названного Приложения № 1 камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены.

В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

Согласно пункта 10.7 Свода правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ** ** ** №.../пр, в камерах унитазы следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Перегородки кабин следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок.

Установлено, что административный истец в период с ** ** ** по ** ** ** содержался: в камере №... (площадь 39,8 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 14 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 10-11 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 11-12 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 8 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 12-13 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 10 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 8 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 10-11 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 9 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 11 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 7-8 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 12-13 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 11-12 лицами; в камере №... (площадь 38, кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 12 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 10 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 9 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 11 лицами.

В период с ** ** ** по ** ** ** содержался: в камере №... (площадь 17,3 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 2 лицами; в камере №... (площадь 24,2 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 7 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 6 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 4-5 лицами, с ** ** ** по 0.07.2016 совместно с 7 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 4-5 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 6 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 5 лицами; в камере №... (площадь 26,2 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 7 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 6 лицами.

В период с ** ** ** по ** ** ** содержался: в камере №... (площадь 17,3 кв.м) с 2016 по ** ** ** совместно с 3 лицами; в камере №... (площадь 38,4 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 9 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 8 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 10-11 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 12-13 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 9 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 10 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 7-8 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 10 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 11 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 12-13 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 11 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 12-13 лицами; в камере №... (площадь 46,1 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 12-13 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 14-15 лицами; в камере №... (площадь 31,7 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 10-11 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 8-9 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 11 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 10-11 лицами; в камере №... (площадь 11,6.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 3 лицами; в камере №... (площадь 10,7 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 1 лицом, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 3 лицами.

В период с ** ** ** по ** ** ** содержался: в камере №... (площадь 31,7 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 7 лицами; в камере №... (площадь 32,1 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 6-7 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 5 лицами; в камере №... (площадь 26,2 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 4-5 лицами; в камере №... (площадь 17,3 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** один, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 1 лицом; в камере №... (площадь 8,3 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** один; ** ** ** в сборном отделении; в камере №... (площадь 16 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 1-2 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 2-3 лицами; в камере №... (площадь 15,9 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 1 лицом; в камере №... (площадь 31,1 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 7 лицами; в камере №... (площадь 16 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 3 лицами; в камере №... (площадь 10,6 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 1 лицом; в камере №... (площадь 46,1 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 11 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 13 лицами; в камере №... (площадь 6,9 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** один; в камере №... (площадь 10,7 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 1 лицом; в камере №... (площадь 10,2 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** один.

В период с ** ** ** по ** ** ** содержался: в сборном отделении ** ** **; камере №... (площадь 31,1 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 7 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 5 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 7 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 6 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 5 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 6 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 7 лицами, с ** ** ** по ** ** ** совместно с 7 лицами; в камере №... (площадь 16,2 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 3 лицами; в камере №... (площадь 17,3 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 2-3 лицами; в камере №... (площадь 2,3 кв.м) с ** ** ** по ** ** ** совместно с 1 лицом.

Оценив представленные стороной административного ответчика доказательства, а именно справки, составленные на основании книг количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО за период с ** ** ** годы, с учетом площадей камер, в которых содержался административный истец, и количества лиц, которые одновременно с ним содержались, суд установил отклонение от нормы площади камеры, приходящейся на одного человека, в периоды с ** ** ** по ** ** ** (53 дня), с ** ** ** по ** ** ** (61 день), с ** ** ** по ** ** ** (36 дней), с ** ** ** по ** ** ** (25 дней), с ** ** ** по ** ** ** (10 дней), ** ** ** по ** ** ** (27 дней), ** ** ** по ** ** ** (9 дней), с ** ** ** по ** ** ** (3 дня), с ** ** ** по ** ** ** (47 дней), с ** ** ** по ** ** ** (103 дня), ** ** ** (1 день), с ** ** ** по ** ** ** (22 дня), с ** ** ** по ** ** ** (32 дня), с ** ** ** по ** ** ** (5 дней), ** ** ** (1 день), ** ** ** (1 день), с ** ** ** по ** ** ** (20 дней), ** ** ** по ** ** ** (43 дня), ** ** ** по ** ** ** (47 дней), ** ** ** по ** ** ** (5 дней). При этом в периоды с ** ** ** по ** ** ** (20 дней), ** ** ** по ** ** ** (43 дня), ** ** ** по ** ** ** (47 дней), ** ** ** по ** ** ** (5 дней), с ** ** ** по ** ** ** (32 дня), с ** ** ** по ** ** ** (5 дней), ** ** ** (1 день), с ** ** ** по ** ** ** (3 дня), с ** ** ** по ** ** ** (12 дней), с ** ** ** по ** ** ** (5 дней), с ** ** ** по ** ** ** (4 дня) отклонение от нормы площади было менее 20 кв.см, что является незначительным.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении нормы санитарной площади камер в период его содержания в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Коми нашли свое частичное подтверждение. Существенное нарушение имело место в совокупности 374 дня (1 год 9 дней).

Доказательств доводов административного истца в части нарушения нормы площади камер за период ** ** ** не установлено, поскольку документы – книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО№... в спорный период времени уничтожены за истечением срока их хранения.

Заявляя требования, административный истец, сославшись на обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, каких-либо доказательств изложенных нарушений за периоды ** ** ** суду не представил, о фактах обращения по поводу указанных нарушений в специализированные органы суду не сообщил, таких обращений при рассмотрении дела не установлено.

В данном случае, отсутствие доказательств соблюдения прав заявителя не может быть принято судом и являться достаточным основанием для признания обоснованными доводов заявителя.

Принимая решение по доводам иска в части нарушения нормы площади камер за период с ** ** **, суд исходит из того, что, сославшись на обстоятельства, относящиеся к периоду по прошествии более десяти лет, административный истец лишил ответчика возможности представить соответствующие доказательства, учитывая, что на сегодняшний день возможность представления необходимых доказательств утрачена. В данном случае, установить фактические обстоятельства и в последующем оценить нарушение прав истца в указанной части не представляется возможным, в то время, как факт нарушения условий содержания заявителя в исправительном учреждении для определения его права на получение денежной компенсации является обязательным и должен быть установлен.

Административный истец обратился за защитой нарушенного права по истечении длительного времени, в данном случае, по причине уничтожения в установленном порядке соответствующих документов на ответчика не может быть возложена ответственность в виде наступления неблагоприятных последствий в результате невозможности предоставления доказательств, подтверждающих соблюдения прав административного истца при его содержании в исправительном учреждении в период ** ** ** гг.

Из представленных фотоматериалов с ** ** ** года установлено также, что в камерах ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, где содержался административный истец, имелась перегородка, отделяющая жилую зону камеры от санитарного узла, в достаточной степени позволяющая соблюсти приватность при посещении санитарного узла. Камеры оборудованы системой вентиляции, в каждой камере имеется форточка, что свидетельствует о возможности проветривания помещения. Таким образом, доводы административного истца в указанной части суд находит несостоятельными. То обстоятельство, что не каждая камера СИЗО-№... оборудована полноразмерным дверным блоком в санитарный узел, существенным нарушением не является.

Согласно пункту 11 статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован главой XV Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункты 135, 136 Правил).

Согласно Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ от ** ** ** №..., прогулочные дворы следует располагать, как правило, на верхних этажах режимных корпусов. На каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 - 3 кв. м прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв. м.

Правилами внутреннего распорядка (раздел 19) установлено, что на прогулку выводятся одновременно все лица, содержащиеся в камере.

Представленными в материалы дела сведениями об учете прогулок подтверждается факт предоставления прогулок административному истцу в период его содержания на территории прогулочных двориков. При этом продолжительность данных прогулок составляла не менее 1 часа каждый день.

Доказательств соблюдения нормы площади прогулочного двора административным ответчиком в материалы дела не представлено, вместе с тем, принимая во внимание, что прогулка осуществляется на протяжении одного часа, при этом право административного истца на прогулку нарушено не было, доводы административного иска о нарушения нормы площади прогулочного дворика суд находит несущественными.

Проверяя правомерность заявленных административным истцом требований по основанию отсутствия в камерах горячего водоснабжения, суд руководствуется следующим.

На основании части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно кадастровому паспорту здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми построено и введено в эксплуатацию в 1979 году. При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР).

Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (далее - Инструкция СП 17-02), действовала с 2003 года, с 21.04.2018 действует Свод правил.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции СП 17-02, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Вместе с тем, из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

На основании изложенного, поскольку из материалов дела следует, что здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми построено в 1979 году, то суд приходит к выводам о том, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», подводка холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях, а также п. п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела.

Из пояснений представителя административных ответчиков и заинтересованного лица следует, что на территории следственного изолятора функционирует банно-прачечный комбинат, в котором осуществляется помывка осужденных, с еженедельной сменой нательного и постельного белья, а также осуществляется стирка и обработка вещей осужденных согласно правил внутреннего распорядка ИУ и распорядка дня. Кроме того, подозреваемым, обвиняемым и осужденным для стирки и гигиенических целей выдавалась горячая вода с учетом потребности; иметь при себе водонагревательные приборы также не запрещалось.

Доказательств того, что административный истец в период содержания в СИЗО№... обращался с жалобами в части отсутствия горячего водоснабжения, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание данные установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве здания режимного корпуса применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения к умывальникам не предусматривалось, при этом возможность подозреваемых, обвиняемых и осужденных поддерживать личную гигиену обеспечивалась помывкой в бане и душе, возможность нагреть воду обеспечивалась наличием водонагревательных приборов, в связи с чем доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения судом признаются не свидетельствующими о нарушении условий его содержания в следственном изоляторе.

Резюмируя изложенное, оснований для компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения, нарушении нормы площади прогулочного дворика, нарушении приватности в санитарных узлах камер отсутствуют, поскольку данные обстоятельства не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство условия.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Республике Коми являлись ненадлежащими, что выразилось в нарушении нормы площади, приходящегося на одного человека, в период содержания административного истца в СИЗО-1 в ** ** **.

Учитывая неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, которое само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, учитывая длительность содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия его содержания в размере 20 000 рублей.

На основании части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Каленик ФИО12 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания Каленик ФИО13 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Каленик ФИО14 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет Каленик ФИО15 по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении требований Каленик ФИО16 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Баженова