РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием представителя истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-002180-47 (производство № 2-1779/2025) по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 13.0.5.2025 № № ей было отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны проживания.

Считает данное решение незаконным и необоснованным, так как первоначально она обратилась с аналогичным заявлением и ей была назначена ответчиком пенсия с 22.02.2025, однако когда она не получила пенсию, обратилась к ответчику, то получила оспариваемое решение.

Ответчик не засчитал ей более 8 лет работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом – период работы в <адрес> с 17.11.2014 по 30.12.2016 и период проживания в <адрес> с 07.11.2017 по настоящее время, период работы в <адрес> с 17.11.2014 по 30.12.2016 ответчик не засчитал по тем основаниям, так как в этот период времени она не являлась гражданкой России, период проживания в <адрес> с 07.11.2017 по настоящее время ответчик не засчитал на том основании, что я работаю в « чистой» зоне.

Истец просит суд установить факты ее работы и проживания в зоне радиоактивного загрязнения более 8 лет, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 22.02.2025., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4 пенсию со снижением общеустановленного возраста с 22 февраля 2025 года, взыскать судебные расходы в размере 43094 руб., из которых: за услуги представителя 40000 руб., госпошлина в суд 3000 руб., почтовые расходы 76 руб.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям, указав, что ранее проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, потому переехала в Россию, является гражданкой России с 07.11.2017, работает <данные изъяты>, при этом с 17.08.2025 по 30.12.2026 в средней школе № <адрес>, с 1711.2014 по 30.06.2015 в №, с 01.09.2018 в №

Представитель истицы в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив, что ответчик незаконно назначив пенсию истице отменил свое решение, факт ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом никаких сомнений не вызывает, то обстоятельство, что гражданство России она оформила в 2017 году не влияет на право истицы в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказа, полагая решение ответчика от 13.05.2025 об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законным и обоснованным.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория населенных пунктов г. Узловая и г. Новомосковск Тульской области отнесены к территориям зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ, в качестве застрахованного лица зарегистрирована 28.10.2014.

Согласно справке от 10.04.2025 №, выданной Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 17.11.2005.

Согласно паспорту <данные изъяты> серия № имеется отметка о регистрации истицы по вышеуказанному адресу.

Из паспорта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Виноградова имеется регистрацию по месту жительства в <адрес> с 07.11.2017 по настоящее время.

При этом согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» <адрес> ФИО4, действительно работала в данном учреждении в должности <данные изъяты> с 17.11.2014 по 30.06.2015.

Согласно справке <данные изъяты> <адрес> № от 26.08.2025 ФИО6 действительно работала в должности <данные изъяты> с 17.08.2015 по 30.12.2016.

В настоящее время с 01.09.2018 работает <данные изъяты> без предоставления жилья в <данные изъяты>, ФИО3 зарегистрирована по настоящее время в <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО3

По представленным в материалы пенсионного дела, документам следует, что на 22.02.2025 ФИО4 достигла возраста 53 лет, имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента, страховой стаж составил 28 лет 11 месяцев 26 дней, при требуемом стаже 15 лет, однако решением от 13.05.2025 в назначении пенсии со снижением возраста ей было отказано, так как отсутствует период проживания-работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста.

Однако, суд, проанализировав предоставленные истицей доказательства, приходит к выводу, что факт ее работы с 17.11.2014 по 30.06.2015, с 17.08.2015 по 30.12.2016 и проживания по настоящее время в <адрес> сомнений не вызывает.

Согласно пункту 17 Перечня для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, необходимы документы о трудовом стаже.

Согласно подпункту б пункта 18 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно пункту 109 Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным пенсионным органом на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР.

Установлено, что извещением от 22.04.2025 истица была уведомлена о назначении ей страховой пенсии в соответствии с ч. 7.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», однако впоследствии данное решение было отменено 26.05.2025 как принятое без достаточных оснований, так как ФИО4 приобрела гражданство Российской Федерации 22.09.2017.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта ее работы и проживания более 8 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом являются обоснованными и подлежат удовлетворению, так как данные обстоятельства подтверждены объективными доказательствами, сомнений в достоверности которых у суда не возникает.

С учетом удовлетворения требований истицы об установлении факта его проживания в спорные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд находит подлежащими удовлетворению и требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, поскольку пенсионный возраст истицы наступил с 53 лет, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истицы возникло право на назначение пенсии по достижении возраста 53 лет, то есть с 22.02.2025, пенсия должна быть назначена с указанной даты с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов суд учитывает, что ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом оплачена госпошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от 10.04.2025.

Учитывая то, что требования судом удовлетворяются, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме этого истцом понесены расходы за оказание услуг представителя.

В суде интересы истицы представлял в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО1 на основании договора возмездного оказания юридических услуг от 23.07.2025, согласно которому представитель обязуется подготовить и подать иск в Советский районный суд г. Тулы, представлять интересы истицы в суде.

В силу раздела 3 договора стоимость услуг по договору составляет 40000 руб., которые оплачены 23.07.2025 ФИО1

Ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной им в Определении от 20 октября 2005 года № 355-О, реализация судом права уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, возможна и в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Решение вопроса о размере суммы судебных расходов законодатель связывает с конкретными обстоятельствами дела, его сложностью, напрямую зависящей от распространенности, повторяемости в практике, характером и объемом заявленных требований, объемом представленных доказательств, предоставляя суду, рассматривающему данное дело, право определять критерий разумности.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1).

Учитывая то, что представитель истицы поддерживал позицию истца в ходе рассмотрения дела, непосредственно участвовал в двух судебных заседаниях первой инстанции, изготовил исковое заявление, обратившись в суд, исковые требования удовлетворены, суд, с учетом сложности и длительности рассмотрения настоящего дела, требований разумности и справедливости, объема предоставленных доказательств, полагает возможным взыскать в пользу истца с ответчика, судебные расходы по оказанию юридической помощи в рамках настоящего дела в размере 20000 руб., что отвечает требованиям объективно затраченного времени и конкретным обстоятельствам дела.

Кроме того ФИО4, понесены расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб., что подтверждается чеком от 21.07.2025, а также почтовые расходы по направлению иска ответчику в размере 76 руб., что подтверждено чеком 22.07.2025.

Принимая во внимание, что данные расходы понесены истцом в рамках настоящего дела, исковые требования удовлетворены, вышеуказанные расходы также подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возложении обязанности, удовлетворить.

Установить факт работы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 17.11.2014 по 30.06.2015, с 17.08.2015 по 30.12.2016, проживания с 17.11.2024 и по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Признать за ФИО4 право на назначение с 22 февраля 2025 года пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с работой и проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4 пенсию со снижением общеустановленного возраста с 22 февраля 2025 года.

Взыскать в пользу ФИО4 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере 3000 руб., почтовые расходы в размере 76 руб., расходы за оказание юридических услуг в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025

Судья