ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2025 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Тюрина Н.А.
при секретаре Самусевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1497/2025 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об изъятии земельного участка,
установил:
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилась в суд с иском ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.
Требования мотивированы тем, что в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области из Управления Росреестра по <адрес> поступили материалы по выявлению факта нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обязывалась устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ для чего ей было рекомендовано использовать земельный участок с К№ в соответствии с установленным видом разрешенного использования, либо внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования с учетом фактического использование земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 и установлено, что земельный участок огорожен забором из металлопрофиля и находится в едином ограждении с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №. На земельных участках расположено множество автомобилей, автомобильные шины и диски, а также различные автомобильные детали. Визуально фактически смежные границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № на местное не обозначены, то есть нарушение не устранено, в связи с чем ФИО1 продолжает не использовать земельный участок с К№, для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с установленным видом разрешенного использования, что является нарушением требований ст. 42 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершена административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП Р: и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб..
В судебное заседание стороны не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд, в соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством(ст.44 ЗК РФ).
Решение вопроса о прекращении прав на земельный участок, в силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, принимается в судебном порядке.
Согласно ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению.
Как предусмотрено ст. 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В соответствии с п. 5 ст. 71 ЗК РФ должностные лица органов государственно: земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. Такое предписание может быть выдано также в случае выявления нарушений указанных обязательных требований в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.
В случае не устранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, - в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Устава Тульской области от 27.05.2022 N 36-ЗТО и п. 1 Постановления правительства Тульской области от 13.10.2016 N 452 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области” Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим в пределах своей компетенции закрепленные функции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Тульской области, за исключением средств бюджета Тульской области, бюджетов территориальных внебюджетных фондов и жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности области, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципальных образований городской округ город Тула, городской округ город Алексин, Заокский муниципальный район Тульской области, Ясногорский муниципальный район Тульской области, Веневский муниципальный район Тульской области, городское поселение город Чекалин Суворовского муниципального района Тульской области, Суворовский муниципальный район Тульской области, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями Правительства Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами Губернатора Тульской области и постановлениями Правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.
Судом установлено, что сотрудниками Управления Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>
В адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области из Управления Росреестра по Тульской области поступили материалы по выявлению факта нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.
Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства, правообладателем является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым № с видом разрешенного использования - для жилищного строительства используется для размещения и хранения автотранспорта.
Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обязывалась устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, для чего ей было рекомендовано использовать земельный участок с К№ в соответствии с установленным видом разрешенного использования, либо внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования с учетом фактического использование земельного участка.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в Тульской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора геодезии и картографии Управления Росреестра по Тульской области ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 и установлено, что вход на земельный участок осуществляется с северной стороны через калитку, также с указанной стороны расположены металлические ворота. Земельный участок огорожен забором из металлопрофиля и находится в едином ограждении с земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №. На земельных участках расположено множество автомобилей, автомобильные шины и диски, а также различные автомобильные детали. Визуально фактически смежные границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № на местности не обозначены.
По результатам инспекционного визита было установлено, что ранее выявленное нарушение выраженное в использовании ФИО1 земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, не устранено.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тульской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушения земельного законодательства федеральных органов, осуществляющих государственный земельный контроль (надзор).
Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб..
При этом, на момент рассмотрения дела, каких-либо доказательств об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, ответчиком предоставлено не было.
Согласно части 1 статьи 54.1 Земельного кодекса РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная пена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки. В этом случае расходы на снос самовольной постройки также определяются в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (п. 4).
В случае, если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Начальная цена земельного участка снижается на 20 процентов начальной цены земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися.
Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка( п.6,7).
Таким образом, поскольку предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО1 в установленный срок не исполнено, а доказательств обратного не предоставлено, то следовательно, ФИО1 продолжает использовать земельный участок с К№, с видом размешенного использования для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с не установленным видом разрешенного использования, что является нарушением требований ст. 42 ЗК РФ и что является основанием об изъятия земельного участка путем продажи с публичных торгов.
При этом, каких-либо сведений, указывающих на невозможность изъятия спорного участка, суду не представлено.
На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить
Изъять у ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, принадлежащей ей на праве собственности земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.
Взыскать с министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 6000 руб..
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.А. Тюрин