Гр.д.№2-64/2023

56RS0007-01-2022-003347-23

Решение

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании отказа включения периодов работы в льготный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), указывая на то, что 29 июня 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 850 от 25 сентября 2020 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом не включены в стаж: работа в качестве воспитателя в <данные изъяты> с 01 июля 2011 года по 30 июня 2014 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 27 февраля 2008 года по 18 марта 2008 года, с 25 августа 2008 года по 15 ноября 2008 года.

Просит суд включить период работы с 01 июля 2011 года по 30 июня 2014 года в качестве воспитателя в <данные изъяты>, периоды нахождения в учебных отпусках с 27 февраля 2008 года по 18 марта 2008 года, с 25 августа 2008 года по 15 ноября 2008 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Определением суда от 23 ноября 2022 года по делу в качестве ответчика в порядке правопреемства было привлечено ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области.

Протокольным определением суда от 23 января 2023 года по делу в качестве ответчика в порядке правопреемства было привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иском заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 9 января 2023 года, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" Правительство РФ постановило, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели дошкольных образовательных учреждений.

Судом установлено, что в период с 01 июля 2011 года по 30 июня 2014 года ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности воспитателя, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Пенсионным органом отказано во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01 июля 2011 года по 30 июня 2014 года в <данные изъяты> в должности воспитателя, поскольку наименование организации не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002г.

По существу для правильного разрешения настоящего спора необходимо установить: относится ли <данные изъяты> к числу дошкольных образовательных учреждений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с Уставом <данные изъяты>, утвержденного решением собрания учредителей от 16 июля 2010 года, указанная организация создана в организационно-правовой форме: автономная некоммерческая организация. Целью деятельности организации является обеспечение качественного освоения обучающимися и воспитанниками программ дошкольного образования детей, сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семьи в воспитании детей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Таким образом, учреждение и автономная некоммерческая организация являются самостоятельными организационно-правовыми формами юридических лиц по гражданскому законодательству Российской Федерации, нетождественными друг другу.

При этом, отсутствуют сведения о том, что истица принималась на работу в учреждение, которое впоследствии изменило организационно правовую форму на автономную некоммерческую организацию.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Между тем такое наименование учреждений, как Автономной некоммерческой организации, осуществляющее педагогическую деятельность, в приведенном нормативном правовом акте не указано.

Таким образом, суд считает установленным, что работа истца в должности воспитателя в автономной некоммерческой организации не дает право на досрочную страховую пенсию.

Также установлено в судебном заседании, что работодателем <данные изъяты> за спорный период сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца сданы без указания кода, предусматривающего льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в иске ФИО3 в части включения периода роботы в качестве воспитателя в <данные изъяты> с 01 июля 2011 года по 30 июня 2014 года.

Пенсионным органом отказано во включении в страховой стаж ФИО1 периодов с 27 февраля 2008 года по 18 марта 2008 года, с 25 августа 2008 года по 15 ноября 2008 года нахождения в учебных отпусках.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом ФИО1 с 01 ноября 2002 года по 31 июля 2008 года работала музыкальным руководителем <данные изъяты>, а с 1 августа 2008 г. по 15 апреля 2010 г. музыкальным руководителем <данные изъяты>.

В соответствии с приказом от 21 февраля 2008 г. N 05/03 ФИО1 предоставлен ученический оплачиваемый отпуск с 27 февраля 2008 г. по 18 марта 2008 г.

В соответствии с приказом от 25 августа 2008 г. N 40 ФИО1 предоставлен ученический оплачиваемый отпуск с 25 августа 2008 г. по 01 ноября 2008 г.

В соответствии с приказом от 01 ноября 2008 г. N 52 ФИО1 предоставлен ученический оплачиваемый отпуск с 02 ноября 2008 г. по 15 ноября 2008 г.

При таких обстоятельствах, установив, нахождение ФИО1 в учебных отпусках, а также то обстоятельство, что пенсионным органом периоды работы ФИО1 в <данные изъяты> засчитаны в специальный стаж, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании отказа включения периодов работы в льготный стаж, удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды: с 27 февраля 2008 года по 18 марта 2008 года (00л.00м.22д.), с 25 августа 2008 года по 15 ноября 2008 года (00л.02м.21д.) нахождения в учебных отпусках.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Ю. Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 13 февраля 2023 года.