Дело (УИД) 05RS0008-01-2025-000147-29
№ 2а-156/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2025 года с. Бабаюрт, РД
Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре судебного заседания Халикове М.М., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района РД Баркуева М.М., административного ответчика ФИО1 ФИО10, представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании ордера № 76 от 27 февраля 2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан Дильманбетова А.Т. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО10 о прекращении действия прав управления транспортными средствами и признания недействительным водительского управления,
установил:
Прокурор Бабаюртовского района РД Дильманбетов А.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительское удостоверение серии №, категории В, В1, (АS) С, С1 сроком действия до 8 апреля 2030 года, выданное 8 апреля 2020 года МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Дагестан в г. Избербаш и возложении на него обязанности сдать указанное водительское удостоверение. Административные исковые требования прокурор обосновал тем, что согласно информации, представленной ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница», ФИО3 состоит на диспансерном учете с диагнозом: (F07), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Данное обстоятельство создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых не определен.
В судебном заседании помощник прокурора Бабаюртовского района РД Баркуев М.М. исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении прокурора.
В судебном заседании административный ответчик ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что он 8 апреля 2020 года получил водительское удостоверение серии № №, категории В, В1, (АS) С, С1 сроком действия до 8 апреля 2030 года в МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Дагестан в г. Избербаш. Он состоял на учете на учете у врача-психиатра Бабаюртовской центральной районной больницы до достижения 18 лет как инвалид с детства. После чего ему инвалидность не была установлена и он не знал, что находится на учете и под наблюдением врача психиатра.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 - ФИО2 пояснил, что его доверитель какими-либо психическими заболеваниями не страдает в настоящее время, о чем свидетельствуют заключения врачей и медико-социальной экспертизы.
Заинтересованное лицо - представитель МРЭО ГИБДД МВД по РД в г. Избербаше в судебное заседание не явился, суд на основании ст.150, ст.152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Выслушав помощника прокурора Баркуева М.М., административного ответчика ФИО3, его представителя ФИО2 и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратится в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст. 5 Закона № 196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются Федеральным законом.
Статьей 28 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от 28 апреля 1993 г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для водителей авто-мототранспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 № 1604 (ред. от 03.08.2019) в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно вышеуказанным перечням медицинских противопоказаний, наличие у гражданина заболевания: МКБ-10 ( F00- F09) органические, включая симптоматические, психические расстройства является препятствием для управления им авто-мототранспортными средствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г. Избербаш 8 апреля 2020 года было выдано водительское удостоверение серии № категории В, В1, (АS) С, С1 сроком действия до 8 апреля 2030 года.
Наличие у ФИО3 права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями из базы данных ГИБДД ОМВД России по Бабаюртовскому району и административным ответчиком не оспаривается.
Из указанной карточки следует, что водительское удостоверение ФИО3 зарегистрированному и проживающему по адресу: РД, <адрес> выдано МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г. Избербаше на основании медицинской справки, выданной ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница».
Согласно представленной справке из медицинского учреждения за № от 24 января 2025 года, ФИО3 состоит под наблюдением у врача - психиатра ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» с диагнозом (F07). Это обстоятельства так же административным ответчиком не оспаривается.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление автомототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом.
В настоящее время у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. имеются основания для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами.
Доказательств, опровергающих справку ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» № от 24 января 2025 года о том, что ФИО4 состоит на учете с диагнозом (F07), как и доказательств снятия его с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно - консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством административным ответчиком суду не представлено.
С 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которым суды общей юрисдикции, Верховный суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).
Согласно правовой позиции, выраженной в абзацах 4 и 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникшие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношении к другому участнику.
Право на управление транспортным средством, являющееся в настоящем случае предметом спора, не отнесено к числу имущественных прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.
Реализуемые Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами предполагает реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами предполагает реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Бабаюртовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия прав на управление транспортными средствами и признании недействительным водительское удостоверение.
В соответствии с пунктом 9 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Частью 1 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Следовательно, с административного ответчика ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей в доход местного бюджета.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан Дильманбетова А.С. в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО10 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Бабаюртовскому району удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение серии №, категории В, В1, (АS)С, С1 сроком действия до 8 апреля 2030 года, выданное 8 апреля 2020 года МРЭО ГИБДД МВД России по РД в г. Избербаш ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № №, категории В, В1, (АS)С, С1 сроком действия до 8 апреля 2030 года, выданное 8 апреля 2020 года МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Дагестан в г. Избербаш.
Обязать ФИО1 ФИО10 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Бабаюртовскому району.
Взыскать с ФИО1 ФИО10 государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Бабаюртовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Окончательное решение изготовлено 14 марта 2025 года.
Председательствующий А.А. Шаипов