Дело № 2а-4456/2022
91RS0024-01-2022-005735-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании постановления незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующим требованием: признать незаконным и отменить постановление Администрации от 07.10.2022 года №4739-п «Об отказе ФИО1 в перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 350 кв.м., и земельного участка, находящегося в частной собственности, кадастровый №<номер>, площадью 1650 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>». В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №<номер>. 27.07.2021 года он обратился в Администрацию с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с земельным участком, находящемся в муниципальной собственности. Однако постановлением от 07.10.2022 года №4739-п ему было отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на наличие в пределах испрашиваемого земельного участка объекта транспортной инфраструктуры местного значения «Проезд». Истец считает данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации ФИО3 в суд не явилась, представила письменное возражение против иска, просила суд оставить требование истца без удовлетворения.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1650 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.
27.07.2021 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с земельным участком площадью 350 кв.м., находящемся в муниципальной собственности.
Оспариваемым постановлением Администрации от 07.10.2022 года №2739-п ФИО1 отказано в перераспределении земельных участков на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, в связи с наличием в пределах испрашиваемого земельного участка реконструируемого объекта транспортной инфраструктуры местного значения «Проезд».
Не согласившись с решением Администрации, истец обратился с настоящим административным иском в суд.
Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.
В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п.2).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.3).
Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).
Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п.1).
К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в частности схема расположения земельного участка (если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п.8).
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подп.11 п.9).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В свою очередь пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельного участка, которое приводит к нарушению требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу п.8 ст.27, п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые улицами, проездами, автомобильными дорогами изъяты из оборота и не подлежат приватизации.
Кроме того, в соответствии подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
Таким образом, законодателем установлен запрет на передачу в частную собственность земель общего пользования, в том числе занятых улицами, проездами, автомобильными дорогами. Нарушение данного запрета влечет отказ в перераспределении земельного участка.
Из материалов дела следует, что перераспределяемый земельный участок включает в себя реконструируемый объект транспортной инфраструктуры местного значения «Проезд». Данное обстоятельство подтверждается заключением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 23.09.2022 года №МЕ/7443/1, выкопировкой из Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утвержден решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 03.12.2018 года №3).
При таких обстоятельствах Администрация приняла законное и обоснованное решение об отказе истцу в перераспределении земельного участка.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Поскольку оспариваемое постановление принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании незаконным и отмене постановления.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 28 ноября 2022 года.