Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года

Дело № 2а-848/2025

УИД 27RS0021-01-2025-001343-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 26 сентября 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогозиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Агарковой Ю.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Комченко В.И.,

старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края к ФИО1 ФИО8 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы,

установил:

ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просил установить ответчику административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации; запрета посещения определенных мест (бары, кафе, рестораны, дискотеки); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за территорию района имени Лазо Хабаровского края.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 10 января 2017 года осужден Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 08 мая 2019 года Хромов освобожден из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО по отбытию срока наказания, местом жительства указал: Хабаровский край, Николаевский район, п. Маго. 13 февраля 2025 года установлено, что ФИО1 ВА. проживает на территории обслуживания ОМВД России по району имени Лазо по адресу: <...>, в связи с чем 13 февраля 2025 года поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории тяжких, судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в настоящее время судимость не погашена, относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Находясь на профилактическом учете ФИО1 совершил два административных правонарушения, а именно постановлением № 444815 от 17 февраля 2025 года привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, постановлением № 444088 от 28 марта 2025 года – по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Установление административного надзора в отношении административного ответчика необходимо в целях предупреждения совершения ФИО1 последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, телефонограммой ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие, в связи с нахождением на работе вахтовым методом, указав, что с административными исковыми требованиями не согласен, поскольку осуществляет трудовую функцию за пределами района имени Лазо, в связи с чем при исполнении административного надзора ему будет затруднительно исполнять ограничение в виде запрещения выезда за пределы района имени Лазо.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и ответчика.

В судебном заседании представитель административного ответчика - адвокат Комченко В.И. возражал против удовлетворения административного искового заявления, указав, что допущенные ФИО1 административные правонарушения не являются существенными, допущены ответчиком через продолжительный период времени после освобождения из исправительного учреждения (спустя 6 лет), ограничения, предложенные административным истцом, не соответствуют тяжести и характеру, допущенных правонарушений, кроме того, просил учесть, что сроки погашения судимости ФИО1 истекают в 2027 году, в связи с чем в отношении последнего не может быть установлен административный надзор сроком на 3 года.

Старший помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 в заключении полагал требования ОМВД России по району имени Лазо об установлении в отношении ФИО1 административного надзора подлежащими удовлетворению с учетом срока погашения судимости.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 10 января 2017 года осужден Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 24 января 2017 года. В действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Согласно справке № 094082, ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 08 мая 2019 года, убыл к месту жительства: Хабаровский край, Николаевский район, п. Маго.

Постановлением УУП ОМВД России по району имени Лазо № 444815 от 17 февраля 2025 года, вступившим в законную силу 15 марта 2025 года, по факту нарушения 13 февраля 2025 года в 15 часов 00 минут общественного порядка, проявления явного неуважения к обществу, сопровождающегося нецензурной бранью, то есть мелкого хулиганства, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением УУП ОМВД России по району имени Лазо № 444088 от 28 марта 2025 года, вступившим в законную силу 15 апреля 2025 года, по факту проживания без регистрации по месту жительства более 7 суток в жилом помещении, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 3 названного выше закона установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, которое относится к категории тяжких, и при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристики, выданной ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Хабаровскому краю от 06 августа 2025 года ФИО1 за срок отбывания наказания характеризовался отрицательно, за период нахождения в учреждении допускал нарушения установленного порядка содержания осужденных, имел 2 дисциплинарных взыскания, на меры воспитательного характера реагировал слабо, выводов не делал, вину в совершении преступления признал, в содеянном раскаялся.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершенное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 08 часов 30 минут до 12 часов 50 минут 10 ноября 2016 года, то есть в совершеннолетнем возрасте, в силу ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно ч.1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения ФИО1 преступления), установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 освободился 08 мая 2019 года, следовательно, до 08 мая 2027 года считается судимым.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 может быть установлен на срок от одного года до 1 года 7 месяцев 12 дней.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, закреплен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, представленной на ответчика характеристики, обстоятельств совершения последним административных правонарушений, допущенных по истечению более пяти лет после освобождения из исправительного учреждения, образа жизни и поведения ФИО1, который с 01 сентября 2025 года официально трудоустроен в ООО ЧОО «Горно-обогатительный комбинат – охрана» в должности охранника (место работы г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края), с 04 сентября 2025 года по 04 сентября 2028 года имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 1 год с установлением последнему административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации; запрещения выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края.

Оснований для установления ФИО1 в настоящее время административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не находит, полагая, что оно несоразмерно ограничит право административного ответчика на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

Не находит суд оснований и для установления ФИО1 ограничений в виде запрета посещения определенных мест (бары, кафе, рестораны, дискотеки), запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку сведений о том, что преступление, за которое ФИО1 отбыл наказание и имеет непогашенную судимость, и административные правонарушения, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском (ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ) были совершены последним в ночное время в материалах дела не имеется, а в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Доводы административного ответчика и его представителя о затруднительности исполнять ограничение в виде запрещения выезда за пределы района имени Лазо не могут послужить основанием отказа в удовлетворении исковых требований. Порядок получения разрешения на выезд за пределы определенной территории установлен ст. 10, 11, 12 Федерального закона № 64-Ф «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по району имени Лазо Хабаровского края к ФИО1 ФИО9 об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год.

Срок административного надзора ФИО1 ФИО11 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 ФИО12 административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края для регистрации;

-запрета выезда за пределы района имени Лазо Хабаровского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий Е.С. Рогозина