РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2022 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,
при секретаре Шевкиной М.С.,
с участием представителя процессуального истца прокурора Казачинско-Ленского района – Люкшиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4377/2022 по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, требуя признать незаконным решение Управления установления социальных выплат Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> в размере 9 220-40 руб.; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 9 220-40 руб. В обоснование требований указал, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году следовал к месту отдыха в <адрес> по маршруту ДД.ММ.ГГГГ Улькан-Москва, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение ПФР по <адрес> с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ Управлением установления социальных выплат Отделения ПФР по <адрес> по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов вынесено решение № о частичном удовлетворении заявления о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Как следует из уведомления о принятом решении, предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9 220-40 руб. по маршруту <данные изъяты>, в компенсации по маршруту <данные изъяты> отказано, в связи с тем, что в проездном документу <данные изъяты> данные пассажира не читаются. ФИО1 является пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением №. В соответствии с контрольным купоном электронного проездного документа № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществлял проезд железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне по маршруту <данные изъяты>. <адрес>а составила 9 386-8 руб. В электронном проездном документу указаны паспортные данные ФИО1 – №, что совпадает с серией и номером паспорта ФИО1 В соответствии с контрольным купоном электронного проездного документа № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществлял проезд железнодорожным транспортом в купейном вагоне по маршруту Улькан-Москва. <адрес>а составила 14 896-6 руб. В электронном документе указаны паспортные данные ФИО1 – №, что также совпадает с серией и номером паспорта ФИО1 Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту Улькан-Москва составляет 9 220-40 руб., стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту Москва-Улькан составляет 9 220-40 руб. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте» установлено, что контрольный купон входит в содержание электронного проездного документа (билета) и является документом строгой отчетности. Указанным приказом не установлена обязанность для граждан, воспользовавшихся услугами перевозчика, контролировать правильность оформления проездных документов. Таким образом, то обстоятельство, что в контрольном купоне электронного проездного документа № не читаются паспортные данные, не может являться основанием для отказа в предоставлении компенсации пенсионеру в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Кроме того, в проездном документе паспортные данные ФИО1 читаемы и соответствуют серии и номеру паспорта гражданина РФ, выданного ФИО1
В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора <адрес> Люкшиной Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Материальный истец ФИО1, ответчик Государственное учреждение – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, представитель ответчика ФИО представила возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.
В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации..
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;
г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;
д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен <адрес>.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости, удостоверение пенсионера №.
ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года совершил проезд железнодорожным транспортом к месту отдыха и обратно в <адрес> по маршруту <данные изъяты> для возмещения расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с соответствующим заявлением.
По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 9 224-40 руб.
В выплате части стоимости проезда в сумме 14 896-60 руб. отказано по причине: в проездном документе по маршруту <данные изъяты> паспортные данные пассажира не читаются.
Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>, суд не может признать его законным.
Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 самостоятельно организовал свой отдых в <адрес>, совершил с этой целью проезд железнодорожным транспортом по маршруту <данные изъяты>, при этом понес расходы на приобретение проездных документов по маршруту <данные изъяты> в размере 14 896-60 руб., что подтверждается контрольным купоном электронного проездного документа №
Так, согласно контрольному купону электронного проездного документа №: поезд № отправление <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, прибытие <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, паспорт РФ №, ФИО1, стоимость 14 896-6 руб.
В соответствии с п. 2 Приказа Минтранса России от 21.08.2012 № 322 «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте» электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) на поезд дальнего следования содержат следующую обязательную информацию о перевозке пассажира:
дата и время заказа;
номер поезда;
железнодорожные станции отправления и назначения;
дата и время отправления поезда;
дата и время прибытия поезда;
номер и тип вагона;
класс обслуживания (категория поезда - если применяется);
номер места в вагоне;
наименование и (или) код перевозчика;
признак купе (женское, мужское или смешанное - если применяется);
сведения о пассажире - фамилия, имя, отчество (или инициалы), наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность;
тариф (билет, плацкарта);
итоговая стоимость перевозки (в том числе налог на добавленную стоимость);
форма оплаты;
сборы (если применяются);
дата оформления;
наименование агентства/перевозчика, оформившего билет.
Таким образом, представленный ФИО1 контрольный купон электронного проездного документа № содержит всю обязательную информацию о перевозке пассажира, в том числе данные его паспорта.
Факт осуществления проезда ФИО1 к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>, несение расходов на приобретение билета суд находит установленным.
Согласно представленной справке о стоимости проезда от ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда от станции <данные изъяты> до железнодорожной станции <данные изъяты> с отправлением ДД.ММ.ГГГГ в скором поезде в плацкартном вагоне по полному тарифу составляет 9 220-40 руб.
Поскольку ФИО1 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости, следовательно, имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Признавая незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда в размере 9 220-40 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Улькан-Москва.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Улькан-Москва в размере 9 220-40 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий
Мотивированный текст решения изготовлен 18.11.2022.