Судья Т.В. Бардина Дело № 33а – 1537/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 8 августа 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал № 13а – 151/2023 по частной жалобе ведущего судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на определение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2023 г.,

установил а:

Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2022 г. удовлетворено исковое заявление ФИО10 о возложении обязанности предоставить жилое помещение. 10 марта 2022 г. ведущим судебным приставом – исполнителем отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Считает, что Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее также – Администрация) предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2023 г. заявленные требования удовлетворены, Администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Не согласившись с указанным определением суда, ведущий судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 подала частную жалобу, в которой просит отменить определение суда, принять новое определение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на пренебрежительное отношение Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к судебному акту, на то, что на день подачи частной жалобы решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2022 г. не исполнено, Администрацией не приняты все зависящие от нее меры для исполнения судебного акта, не доказаны обстоятельства непреодолимой силы, а отсутствие денежных средств таковым не является. Судом не дана объективная оценка фактическим обстоятельствам дела, а безосновательное освобождение должника от ответственности наращивает бездействие указанного лица и обесценивает работу органа принудительного исполнения.

Представитель Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 подала возражения на частную жалобу.

На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью второй статьи 112 Федерального закона Российской Федерации № 229 – ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229 – ФЗ) предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу – исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью двенадцатой статьи 30 Федерального закона № 229 – ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть первая статьи 112 Федерального закона № 229 – ФЗ).

Часть третья статьи 112 Федерального закона № 229 – ФЗ устанавливает, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части седьмой статьи 112 Федерального закона № 229 – ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью третьей данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2022 г. на Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить ФИО11 по месту жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Решение вступило в законную силу 8 июня 2022 г., исполнительный лист <№> выдан 27 июня 2022 г.

4 июля 2022 г. в отношении должника Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№> установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.Постановлением от 2 сентября 2022 г. в удовлетворении заявления о продлении установленного срока Администрации Рузаевского муниципального района судебным приставом – исполнителем отказано.

24 августа 2022 г. судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия вынесено постановление о взыскании с Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 9 сентября 2022 г.

Из представленных в суд документов следует, что у Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не имелось возможности предоставить жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства в установленный срок. Приобретение жилых помещений специализированного жилого фонда в собственность и последующее их предоставление детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит длительный характер в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

1 апреля 2022 г., 11 февраля 2022 г., 1 июля 2022 г., 26 июля 2022 г., 8 сентября 2022 г., 30 сентября 2022 г., 30 декабря 2022 г., 16 января 2023 г., 21 февраля 2023 г., 16 марта 2023 г. Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в адрес Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства образования Республики Мордовия направлялись письма с просьбой о выделении денежных средств для приобретения благоустроенных жилых помещений с целью последующего предоставления по договору специализированного найма жилого помещения детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, в том числеФИО12

Исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО3 обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка, и Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не имела возможности исполнить решение в установленный судебным приставом – исполнителем 5 – дневный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, при отсутствии бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жильем детей – сирот.

Как верно установил суд первой инстанции распоряжением Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 13 января 2023 г. № 8 – р утвержден план – график закупок товаров, работ, услуг на 2023 финансовый год и на плановый период 2024 и 2025 годов (в части закупок, предусмотренных пунктом 1 части второй статьи 84 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), в котором предусмотрено приобретение в муниципальную собственность Рузаевского муниципального района шести жилых помещений (квартир) для обеспечения детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2023 г.

25 января 2023 г. между Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия и Администрацией Рузаевского муниципального района заключено соглашение № 3 о предоставлении в 2023 – 2025 годы субвенции из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджету Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на условиях и в порядке, установленных соглашением.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 27 декабря 2021 г. № 87 – З «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 октября 2022 г. № 696 «О внесении изменений в распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Республики Мордовия по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», бюджету Рузаевского муниципального района на очередной финансовый 2022 г. на реализацию переданных государственных полномочий по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда предоставлено <данные изъяты> тысяч рублей, что позволило обеспечить жилыми помещениями 7 лиц указанной категории.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2022 г. № 90 – З «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на осуществление государственных полномочий Республики Мордовия по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на 2023 г. запланировано <данные изъяты> тысяч рублей.

Из представленных документов следует, что по состоянию на 1 апреля 2023 г. в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, по Рузаевскому муниципальному району 154 человек, из них право на получение жилого помещения возникло и не реализовано у 124 лиц, в том числе 45 лиц, в отношении которых вступили в законную силу и не исполнены решения суда.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к правильному выводу о том, что Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не уклоняется от исполнения требований, указанных в исполнительном листе, предпринимает меры для исполнения решения суда, однако, в настоящее время не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа.

В данном случае Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется, и она может быть освобождена об взыскания исполнительского сбора.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Все доводы частной жалобы сводятся к тому, что должник не принял все меры для надлежащего исполнения решения суда и основания для освобождения его от взыскания исполнительского сбора отсутствуют, отклоняются, как не нашедшие подтверждения.

Таким образом, определение суда является законным и не может быть отменено по доводам частной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

оставить определение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2023 г. без изменения, частную жалобу ведущего судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов