Дело №2-3487/2025 копия
УИД: 52RS0001-02-2024-007831-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2025 года город Нижний Новгород
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Кокриной Н.А., при секретаре судебного заседания Пронько Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Н.Новгороде гражданское дело по искуФИО1 к администрации г. Нижнего Новгорода, Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода о признании решения межведомственной комиссии незаконным, возложении обязанности принятия решения об исключении квартиры из специализированного жилого фонда, возложение обязанности заключении договора социального найма.
Установил:
Истец ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода с требованиями об исключении квартиры из специализированного жилого фонда, обязании заключении договора социального найма. В обоснование иска указал, что является нанимателем жилого помещения, как ребенок , которому была предоставлена квартира, расположенная по адресу: [Адрес] из муниципального специализированного жилищного фонда для детей от 01.04.2019г. Истец, 04.07.2024г. обратился с заявлением в администрацию Автозаводского района г.Нижнего Новгорода с целью заключения договора социального найма в связи с тем, что оснований для заключения договора специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок не имеется. Согласно ответу от 22.07.2024г. исх. [Номер] ответчиком указано, что по истечении срока действия договора специализированного найма-23.04.2029г. будет принято решение об обоснованности заключения с ним договора социального найма жилого помещения либо договора специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Просит обязать администрацию Автозаводского района города Нижнего Новгорода исключить жилое помещение, расположенное по адресу:[Адрес] из специализированного жилищного фонда. Обязать ответчика в лице администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода заключить сФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу:[Адрес].
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном варианте просит: признать решение районной межведомственной комиссии администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 2024г. о продлении договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: [Адрес] ФИО1 на новый пятилетний срок незаконным. Возложить на администрацию г. Нижнего Новгорода в лице её территориального органа- администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода обязанность принять решение об исключении жилого помещения,
расположенного по адресу: [Адрес] из специализированного жилищного фонда. Возложить на администрацию г. Нижнего Новгорода в лице её территориального органа - администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: [Адрес].
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрение дела извещался надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 (действующий на основании доверенности л.д. 152) в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода, администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода – ФИО3 (действующая на основании доверенностей л.д. 142, 143) в судебном заседание просила отказать в удовлетворении требований, по доводам изложенным в письменных возражениях.
На рассмотрение дела в суд иные участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Суд, с учетом надлежащего извещения лиц участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
В силу пунктов 3.1 и 9 вышеуказанной статьи, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в том числе, в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Организацию работы по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, установленных Законом субъекта Российской Федерации "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и принятию решения о наличии или отсутствии обстоятельств, определяет Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (Методические рекомендации Минобрнауки России от 8 апреля 2014 года N ВК-615/07).
Постановлением правительства Нижегородской области от 24 августа 2017 года N 628 утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, согласно пункту 2 которого к обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, относятся:
К обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), относятся:- алкогольная или наркотическая зависимость лица из числа детей-сирот;- лишение лица из числа детей-сирот либо ограничение в в период действия договора найма специализированного жилого помещения;- наличие факта уголовного преследования в отношении лица из числа детей-сирот на момент принятия решения, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, неснятой либо непогашенной судимости в период действия договора найма специализированного жилого помещения; -нарушение условий договора найма специализированного жилого помещения.
Для принятия решения орган местного самоуправления не позднее чем за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения письменно запрашивает:
1) у лица из числа детей-сирот справку о наличии (отсутствии) алкогольной или наркотической зависимости,
2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях:
справку органов внутренних дел о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении лица из числа детей-сирот в течение 5 лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения;
копию финансового лицевого счета с места жительства лица из числа детей-сирот, содержащего сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;
акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" (далее - учреждение социальной защиты), с указанием среднедушевого дохода семьи либо одиноко проживающего гражданина, являющегося лицом из числа детей-сирот;
Наличие хотя бы одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка и подтвержденных представленными документами, является основанием для заключения с лицом из числа детей-сирот договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
При рассмотрение дела установлено, 31 января 2014 года междуФИО1 и администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода от имени собственника жилого помещения –администрации г. Нижнего Новгорода, заключен договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей- и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Номер] по адресу:[Адрес] сроком действия на 5 лет, то есть с 31.01.2014г. по 31.01.2019г.(л.д.32-33).
01 апреля 2019г. междуФИО1 и администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода от имени собственника жилого помещения – администрации г. Нижнего Новгорода, повторно заключен договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей- и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Номер] по адресу:[Адрес] сроком действия на 5 лет, то есть с27.03.2019г. по 26.03.2024г. (л.д. 92-93).
23 апреля 2024г. междуФИО1 и администрацией Автозаводского района города Нижнего Новгорода от имени собственника жилого помещения – администрации г. Нижнего Новгорода, вновь заключен договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Номер] по адресу:[Адрес] сроком действия на 5 лет, то есть с23.04.2024г. по 23.04.2029г.
04.07.2024г. от ФИО1 в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода поступило заявление о заключении с ним договора социального найма, с приложением платежных документов об оплате задолженности.
Письмом от 22.07.2024г. № исх. 01-04-414602/24 от 22.07.2024г. был дан ответ, об отсутствии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения и дополнительно сообщено о заключение договора специализированного найма жилого помещения.(л.д. 116-117).
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что не менее чем за 45 рабочих дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения межведомственная комиссия, созданная органом местного самоуправления (далее - Комиссия), рассматривает документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, и принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В состав Комиссии по согласованию включаются представители органа опеки и попечительства, учреждений социальной защиты населения, органов внутренних дел, государственной жилищной инспекции Нижегородской области.
В силу пункта 5 Порядка решение Комиссии оформляется в виде заключения по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и подписывается председателем и членами Комиссии не позднее 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии.
Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения с лицом из числа детей-сирот договора социального найма жилого помещениям либо договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Жилищные права лица, оставшегося без попечения родителей, и отнесенного к специальной категории детей-сирот, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающей в части 1, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Таким образом, пятилетний срок действия договора найма жилого помещения может быть продлен в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
В связи с истечением срока действия договора № 61/2, на заседании межведомственной комиссии 07.03.2024г., установлено в порядке, определенном Положением об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Администрации Нижегородской области 24 августа 2017 года N 628, и было дано заключение о заключение о наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и необходимости заключения договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: [Адрес] ФИО1 на новый пятилетний срок.
На основании Заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 07.03.2024г., 23.04.2024 года администрацией Автозаводского района был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на пятилетний срок с ФИО1
Исследуя заключение межведомственной комиссии о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, которым определено о заключении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения по адресу [Адрес] на пятилетний срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания его недействительным, поскольку порядок его выдачи ответчиком соблюден, о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, указывает отсутствие нанимателя в жилом помещении, предоставленном для проживания, наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014г. [Номер]-р, определены основные направления по решению имеющихся проблем социальной адаптации детей-сирот, среди которых: обеспечение правовой и финансовой грамотности воспитанников организаций для детей-сирот; совершенствование программ подготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в таких организациях; развитие системы постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также расширение функций организаций для детей-сирот в части постинтернатного сопровождения их выпускников.
Согласно п. 57 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014г № 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" (вместе с "Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей"), помощь в социальной адаптации детей в возрасте до 18 лет и лиц в возрасте от 18 лет и старше, подготовке детей к самостоятельной жизни, в том числе в осуществлении мер по защите их прав и законных интересов, может осуществляться организациями для детей-сирот посредством оказания консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи, содействия в получении образования и трудоустройстве, защите прав и законных интересов, представительства детей в государственных органах и органах местного самоуправления, организациях, а также посредством предоставления при необходимости возможности временного проживания в порядке, определяемом законами или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Доводы истца об отсутствии обстоятельств для оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации не могут служит основанием для признания указанного заключения незаконным, поскольку занимаемая истцом квартира предоставлена ему как специализированное жилье именно в связи наличием у него статуса лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Наличие долга по жилищно-коммунальным услугам, отсутствие нанимателя по месту жительства относятся к показателям неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилья к самостоятельной жизни, что является основанием для продления договора найма специализированного жилого помещения на новый срок в соответствии с приведенными выше нормами закона.
По мнению суда, действия уполномоченных органов, вопреки мнению истца, направлены именно во благо обеспечения и организации нормальной жизнедеятельности истца.
В связи с указанным решение о продление договора найма специализированного жилого помещения на следующий пятилетний срок является обоснованным и вопреки доводам истца основания для признания его недействительным отсутствуют.
Доказательств того, что ФИО1 предпринимались попытки заключить договор социального найма в связи с истечением срока действия договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 01.04.2019г, материалы дела не содержат, в то время как по условиям указанного договора он поставлен в известность о возможности заключения договора социального найма или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Представленные истцом документы о погашении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, не являются основанием для признания решения недействительным, поскольку данные действия произведены после принятия ответчиками оспариваемых решений и не опровергают выводов о неудовлетворительной социальной адаптации ФИО1
Поскольку в данном случае наличие трудной жизненной ситуации у истца установлено в порядке, определенном Положением об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Администрации Нижегородской области от 24.08.2017 года N 628, и доказательств обратного суду истцом не представлено, то оснований для принятия иного решения, кроме как о заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок, не имелось.
Таким образом, требования истца о признании незаконным решения районной межведомственной комиссии администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 2024г. о продлении договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: [Адрес] ФИО1 на новый пятилетний срок, удовлетворению не подлежат.
Поскольку Договор на новый пятилетний срок в настоящее время уже заключен, а также учитывая то, что действующим законодательством не предусмотрено досрочное расторжение Договора, следовательно правовых оснований для удовлетворения исковых требованийЕ.И.В.об исключении квартиры из специализированного жилого фонда, предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, понуждении заключить договор социального найма не имеется.
Утверждения стороной истца, что договор найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: [Адрес] ФИО1 не заключен, поскольку им не подписан, суд находит не обоснованными, поскольку истец продолжил владеть и пользоваться жилым помещением на основании ранее возникших отношений в связи с заключением договора № 61/2 от 01.04.2019г. Возникновение обязательств, возникающих из договора социального найма материалами дела не установлено.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода о признании решения межведомственной комиссии незаконным, возложении обязанности принятия решения об исключении квартиры из специализированного жилого фонда, возложение обязанности заключения договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья Кокрина Н.А.